Socialförsäkringslagstiftningen är en uppsättning juridiska normer som reglerar sociala relationer på ett specifikt sätt avseende fördelningen av en del av BNP (bruttonationalprodukten) genom att ge befolkningen kontantbetalningar, medicinsk och farmaceutisk assistans, sociala tjänster eller förmåner enligt normer av de behöriga myndigheterna i ordningen för socialförsäkring och social trygghet och på det sätt som föreskrivs i lag, samt förhållanden för genomförande, skydd och återställande av medborgarnas konstitutionella rätt till social trygghet [1] .
Ämnet för socialförsäkringsrätt är en komplex uppsättning relationer, både materiella och processuella till sin natur, som uppstår i samband med fördelningen av en del av BNP genom socialförsäkringssystemet [2] .
Metoden för social trygghetslag är en uppsättning tekniker och metoder för rättslig reglering av sociala relationer för medborgarnas sociala trygghet, vars specificitet objektivt bestäms av dessa relationers fördelningsnatur. Denna uppsättning täcker både allmänna juridiska och tvärsektoriella regleringsmetoder, såväl som metoder som är specifika för denna bransch.
Enligt principernas omfattning är det vanligt att klassificera enligt följande: [6]
Allmänna rättsprinciper inkluderar : erkännande och garanti i Ryssland av människors och medborgares rättigheter och friheter i enlighet med allmänt erkända principer och normer i internationell rätt; oförytterligheten av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter och deras tillhörighet till alla från födseln; erkännande av människors och medborgares rättigheter och friheter som direkt agerande; allas likhet inför lag och domstol ; lika rättigheter och friheter för män och kvinnor och lika möjligheter för deras förverkligande; allas rätt att umgås för att skydda sina intressen; garanterar statens skydd av rättigheter och friheter, inklusive rättsligt skydd etc. För ett antal rättsgrenar, vars normer reglerar sociala relationer relaterade till medborgarnas utövande av de rättigheter som tillerkänns dem, är följande principer vanliga, t.ex. : säkerställa ett anständigt liv och fri utveckling för en person, säkerställa statligt stöd till familjen, moderskap, faderskap och barndom, handikappade och äldre, förbud mot tvångsarbete etc. Det är de så kallade tvärsektoriella principerna som är mest kännetecknande för sådana rättsgrenar som arbetsrätt, familjerätt, socialförsäkringsrätt [7] . I de senaste årens ryska lagstiftning, som reglerar enskilda institutioner för social trygghet, finns det en tendens att fixera branschinterna principer direkt i rättsreglerna.
Den internationella regleringen av lagen om social trygghet har vissa särdrag relaterade till Sovjetunionen tidigare som en relativt sluten statlig enhet. Sovjetunionen och Ryssland har inte ratificerat de flesta konventioner om socialförsäkringsfrågor som utvecklats av Internationella arbetsorganisationen och andra internationella organisationer. Det finns dock en så kallad ratificeringstrend: ratificerade i synnerhet konventionerna: "Om yrkesinriktad rehabilitering av funktionshindrade", "Om barnets rättigheter", "Om likabehandling och lika möjligheter för arbetande män och kvinnor". : arbetare med familjeansvar”, samt CIS-konventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
De universellt erkända folkrättens principer och normer återspeglas mest i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, som godkändes och proklamerades av FN:s generalförsamling den 10 december 1948. Dessa principer har fått juridisk formalisering i två internationella konventioner - om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och om medborgerliga och politiska rättigheter . De undertecknades på uppdrag av Sovjetunionen den 18 september 1968 och ratificerades den 18 september 1973 av presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet. Dessa pakter trädde i kraft i vårt land den 3 januari 1976 respektive den 23 mars 1976. Båda dessa pakter är också giltiga i Ryssland, eftersom Ryssland erkänner kraften av internationella överenskommelser som slutits av Sovjetunionen och är dess rättsliga efterträdare.
Det finns tre metoder för att implementera internationella normer om social trygghet som har utvecklats i Ryska federationen:
Den första är den direkta tillämpningen av de normer som finns i internationella akter, utan att de omvandlas till ryska lagar.
Den andra är införandet av sådana normer i ryska lagar helt eller delvis.
Den tredje är att ta hänsyn till och genomföra i de normativa rättsakterna i inhemsk lagstiftning internationell erfarenhet inom området social trygghet, uttryckt i relevanta internationella akter som Ryssland inte har anslutit sig till, såväl som i andra länders nationella lagstiftning. Denna metod användes flitigt i Sovjetunionen.
Den viktigaste källan är den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Den bygger på de principer som proklameras av FN-stadgan och som finns i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. Konventionen föreskriver att de deltagande staterna erkänner allas rätt till social trygghet, inklusive socialförsäkring.
Alla stater som är parter i konventionen erkänner var och ens rätt till en levnadsstandard som är tillräcklig för honom och hans familj, inklusive tillräcklig mat, kläder och bostad, och till ständig förbättring av levnadsvillkoren, och åtar sig att vidta lämpliga åtgärder för att förverkliga denna rättighet. Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, som konventionen är oupplösligt kopplad till, befäster också den mänskliga rätten till social trygghet och att vidta nödvändiga åtgärder för att upprätthålla sin värdighet.
Många av normerna i konventionen och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna återges och utvecklas i deklarationen om människors och medborgares rättigheter och friheter, antagen av RSFSR:s högsta råd den 22 november 1991. Deklarationen är inte en normativ rättsakt, men den noterar behovet av att bringa lagstiftningen i RSFSR i linje med de normer för mänskliga rättigheter och friheter som allmänt erkänns av det internationella samfundet, allas rätt till social trygghet betonas.
Den näst viktigaste internationella akten på socialförsäkringsområdet är barnkonventionen. Det har varit öppet för undertecknande och ratificering sedan den 20 november 1989 och trädde i kraft för Sovjetunionen den 15 september 1990.
Vidare gick Ryska federationen med i Europarådet, blev den 39:e medlemmen i denna organisation. Lagen om Ryska federationens anslutning till Europarådets stadga antogs den 23 februari 1996. Målen för skapandet av Europarådet är inskrivna i dess stadga: att arbeta för större enhet i Europa, att försvara principerna om parlamentarisk demokrati, rättsstatsprincipen och mänskliga rättigheter, för att främja sociala framsteg, ekonomisk utveckling och stärka mänskliga värden. Totalt, under mer än ett halvt sekel av sin verksamhet, har Europarådet antagit mer än hundra konventioner och överenskommelser, bland vilka de viktigaste är den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och den europeiska sociala stadgan.
Europarådets första instrument var det europeiska interimsavtalet om social trygghet för ålderdom, funktionshinder och efterlevande och det europeiska interimsavtalet om annan social trygghet än säkerhet för ålderdom, funktionshinder och efterlevande, och Europeiska konventionen om social och medicinsk Bistånd. En europeisk kod för social trygghet utvecklas sedan i samarbete med Internationella arbetsorganisationen på grundval av dess konvention nr 102 (1952) om miniminormer för social trygghet.
Bilaterala avtal (fördrag) om social trygghet slöts av Sovjetunionen med ett antal länder med socialistisk inriktning - med Folkrepubliken Bulgarien, Tjeckoslovakien, Tyska demokratiska republiken och andra. I enlighet med dessa avtal likställs medborgare i ett land som permanent är bosatta på ett annat lands territorium, i alla frågor om social trygghet, i regel med medborgare i det landet, om inte annat följer av avtalet.
Social trygghet för medborgare i de före detta sovjetrepublikerna har betydande egenskaper, de bestäms av avtalet om garantier för rättigheterna för medborgare i de stater som är medlemmar av samväldet av oberoende stater på pensionsområdet. Det avslutades av regeringarna i dessa stater den 13 mars 1992 i Moskva. OSS-medlemmarna är Ryska federationen, Republiken Armenien, Republiken Vitryssland, Republiken Kazakstan, Republiken Kirgizistan, Republiken Tadzjikistan, Republiken Uzbekistan, Ukraina. Detta avtal, som var objektivt nödvändigt efter Sovjetunionens kollaps, effektiviserade tillhandahållandet av pensioner i dessa länder, det säkerställde medborgarnas lika rättigheter och bevarandet av de pensionsrättigheter de förvärvade i Sovjetunionen och i OSS-länderna.
Författningsrätt. Ryska federationens konstitution i kapitel 2 "Rättigheter och friheter för människor och medborgare" förankrar medborgarnas rättigheter inom området för social trygghet. I art. Konst. 71, 72 definierar samordningsordningen i regleringen av hälso- och sjukvård, familjeskydd, moderskap, faderskap och barndom, socialt skydd, inklusive social trygghet. Konstitutionell lag fastställer en persons och medborgares rättsliga status, utropar Ryssland till en juridisk och social stat (artikel 7). Med hjälp av normerna för konstitutionell rätt i lagstiftningen om social trygghet är medborgarnas rättigheter till olika typer av social trygghet detaljerade, och de former för skydd av medborgarnas rättigheter som fastställts i Ryska federationens konstitution används. Dessutom avgränsas befogenheterna för federala statliga myndigheter, statliga organisationer på federal nivå, statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter inom området social trygghet. I relationer som regleras av socialförsäkringsrättens normer förverkligas således medborgarnas konstitutionella rättigheter på socialförsäkringsområdet.
Arbetsrätt . Rätten till social trygghet, som kopplar vissa typer av social trygghet med närvaron av en medborgare av arbetsrelationer (i nutid och tidigare), stör inte deras innehåll. Gemensamt för arbetsrätt och socialförsäkringsrätt är frågor som rör tjänsteår – allmän, särskild, fortlöpande försäkring. Men i var och en av dessa branscher ges dessa typer av arbetslivserfarenhet olika juridiska betydelser. En medborgare som har ingått ett anställningsförhållande omfattas av en obligatorisk socialförsäkring enligt lag. Arbetsgivaren är som föremål för det statliga obligatoriska socialförsäkringsförhållandet, som är nära besläktat med arbete, skyldig att försäkra arbetstagaren och betala försäkringspremier till vederbörande kassor. Samtidigt, vid inträffandet av försäkrade händelser som anges i lagen (handikapp, förlossning, arbetslöshet, uppnådd pensionsålder, etc.), utövar den försäkrade personen rätten till lämplig materiell trygghet (pension, bidrag, etc.), och blir ett ämne för socialförsäkringsförhållanden som ingår i ämnet socialförsäkringsrätt.
Förvaltningsrätt . Relationer mellan olika statliga organ ingår i ämnet förvaltningsrätt. Sålunda reglerar förvaltningsrätten relationerna inom området för statliga organs lednings-, verkställande och administrativa verksamhet, vilket inkluderar organen för socialt skydd av befolkningen, som ger medborgarna olika typer av social trygghet i enlighet med administrativa föreskrifter.
Finansiell lag . Denna lag reglerar PR relaterade till insamling, distribution och användning av medel från Ryska federationen, Ryska federationens konstituerande enheter och kommuner. Finanser (kontanter) tjänar som ett ekonomiskt instrument för fördelning av BNP och nationalinkomst och tjänar samhällets olika behov, inklusive inom området för statens sociala aktivitet. Samtidigt bestämmer staten finansieringskällorna och reglerar, genom finansrättens normer, relationer för finansiering av kostnaderna för att betala pensioner, förmåner till medborgarna, tillhandahållande av medicinsk och droghjälp samt sociala tjänster. Relationer som är förknippade med bildandet och användningen av olika statliga fonder (pensionskassa, socialförsäkringskassa, obligatorisk sjukförsäkring) är inte föremål för socialförsäkringsrätten, utan hänför sig till finansrätten.
Civilrätt. En betydande ökning av antalet icke-statliga pensionsfonder i Ryssland skapar förutsättningar för bildandet av ett omfattande nätverk av ytterligare pensionsförsäkringar. En exklusiv typ av verksamhet för icke-statliga pensionsfonder är icke-statlig pensionsförsörjning för deltagare i en viss fond på grundval av ett avtal om icke-statlig pensionsförsäkring för befolkningen med fondens bidragsgivare. Dessa relationer bör betraktas som civilrättsliga och inte relaterade till socialförsäkringsrätten (civilrättsliga regler reglerar försäkringsförpliktelser i olika former: obligatoriska, villkorligt obligatoriska och frivilliga. En av försäkringstyperna är tilläggsfrivillig pensionsförsäkring, som utförs av icke -statliga pensionsfonder i varje persons intresse som har ingått ett icke-statligt pensionsavtal).
Familjerätt. Ämnet för denna rättsgren är personliga och egendomsförhållanden mellan medborgare som härrör från äktenskap, barns födelse och adoption av barn för uppfostran i en familj (adoption, fosterfamilj, förmynderskap, förmynderskap). PSO-normer styr relationerna när det gäller tillhandahållande av social trygghet till familjen, både i form av olika sociala ersättningar, och i form av sociala tjänster och förmåner.
Bostadslag. Relationerna som ingår i ämnet bostadsrätt bildas när det gäller tillhandahållande av specialiserade bostadslokaler till behövande medborgare, samt bostadsbidrag. Bostadslagstiftningens normer etablerar en sådan typ av bostadslokaler som specialiserade bostadslokaler (hus i systemet för sociala tjänster för befolkningen; hus för tillfällig bosättning av internt fördrivna personer och personer som erkänns som flyktingar, etc.). Socialförsäkringsrättens normer upprättar en krets av subjekt som är berättigade till gratis eller delbetalning för boende (permanent eller tillfälligt) i dessa lokaler. I det nuvarande skedet blir relationerna när det gäller tillhandahållande av subventioner till socialt oskyddade medborgare för att betala för bostäder och allmännyttiga tjänster mycket relevanta. Subventioner ges i enlighet med de normer som är inskrivna i Ryska federationens bostadskod, till medborgare som erkänns som i behov av socialt stöd från staten. [arton]
Ålderspensionen är en månatlig kontant utbetalning för att kompensera den försäkrade för den lön eller annan inkomst som de erhöll innan arbetspensionen inrättades.
Enligt villkoren för att tilldela en ålderspension kan den villkorligt klassificeras i pensioner som tilldelas:
- på allmän grund (artikel 7 i lagen av den 17 december 2001);
- förtidspensioner - pensioner som utdelas innan den allmänt fastställda pensionsåldern uppnåtts (det vill säga tidigare än 60 år för kvinnor och 65 år för män). Villkoren för utnämning av förtidspensioner specificeras i artiklarna 27 och 28 i lagen av den 17 december 2001. Dessutom finns det en annan kategori av försäkrade personer som, även om de inte finns med i de nämnda artiklarna i lagen av den 17 december , 2001, men har också rätt till förtidspension är arbetslös. De beviljas pension på grundval av Ryska federationens lag "Om anställning i Ryska federationen" daterad den 19 april 1991.
Invaliditetspension är en månatlig kontant utbetalning för att kompensera medborgarna för löner och andra inkomster som de fått och förlorat i samband med fastställandet av funktionshinder.
I enlighet med artikel 8 i den federala lagen av den 17 december 2001 "Om arbetspensioner i Ryska federationen" har medborgare i Ryska federationen och utländska medborgare och statslösa personer permanent bosatta på Ryska federationens territorium och som uppfyller tre villkor rätt till arbetsförtidspension:
1) de måste vara registrerade i Ryska federationens system för obligatorisk pensionsförsäkring i enlighet med den federala lagen av den 15 december 2001 "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen"; 2) de måste erkännas som funktionshindrade i enlighet med den federala lagen av den 24 november 1995 "Om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen"; 3) en av de tre graderna av begränsning av arbetsförmågan måste fastställas.Efterlevandepensionen är en månatlig kontant betalning, som avsätts i belopp som står i proportion till inkomsten för den avlidne (försvunna) familjeförsörjaren, funktionshindrade familjemedlemmar som är beroende av den avlidne.
Enligt artikel 9 i lagen "Om arbetspension i Ryska federationen" är funktionshindrade familjemedlemmar till den avlidne som är beroende av honom, det vill säga som försörjdes fullt ut av den avlidne eller fick hjälp från honom, som var permanent för dem och den huvudsakliga försörjningskällan.
| Höger | ||
|---|---|---|
| Rättsläran | ||
| Juridiska familjer | ||
| Juridiska huvudgrenar | ||
| Komplexa rättsgrenar | ||
| Undersektorer och rättsinstitutioner _ | ||
| Internationell lag | ||
| Juridik |
| |
| Juridiska discipliner | ||
| ||