Extremism (av latin extremus - " extrem , överdriven") - anslutning till extrema och radikala åsikter, handlingsmetoder (vanligtvis inom politiken ) [1] .
Både individer och organisationer, främst politiska och religiösa , är föremål för extremism . Bland de politiska extremistiska aktionerna kan man notera provokationen av massupplopp [2] , terroristhandlingar och genomförandet av gerillakrigföring . De mest radikala extremisterna förnekar ofta i princip alla kompromisser , förhandlingar , överenskommelser. Extremismens tillväxt underlättas vanligtvis av socioekonomiska kriser , en kraftig nedgång i levnadsstandarden för huvuddelen av befolkningen, totalitära politiska regimer med oppositionen undertryckt av myndigheterna , förföljelsen av oliktänkande [2] , extern intervention . I sådana situationer kan extrema åtgärder vara det enda sättet för vissa individer och organisationer att effektivt påverka situationen, särskilt om en revolutionär situation utvecklas eller staten är uppslukad av ett långt inbördeskrig - i dessa fall kan man tala om "påtvingad extremism ."
I olika stater, länder och vid olika tidpunkter gavs många olika juridiska och vetenskapliga definitioner av begreppet "extremism". En enda definition ( term ) finns inte idag. Dr. Peter T. Coleman ( eng. Peter T. Coleman ) och Dr. Andrea Bartoli ( eng. Andrea Bartoli ) föreslog i sitt arbete " Adressing Extremism " [3] att betrakta extremism som aktiviteter, övertygelser, attityder, känslor, handlingar och strategier som är långt ifrån de allmänt accepterade. Men definitionen av " allmänt accepterad " är alltid en subjektiv och politisk fråga, så all diskussion om ämnet extremism berör följande: vissa extremistiska handlingar kan ses positivt av olika människor ("frihetskamp") och andra negativt (" terrorism "), det beror på värderarens värderingar, politiska övertygelser, såväl som på hans förhållande till skådespelaren . Dessutom kan bedömningen av samma åtgärd av en viss person variera beroende på förhållandena - ledarskap, världssamfundets åsikt , kriser , "avräkning av historiska konton" och så vidare; Maktskillnader är också relevanta för att definiera extremism, eftersom agerande av medlemmar i en svagare grupp under konflikt ofta framstår som mer extrema än medlemmar i en starkare grupp som försvarar sin status quo ; också, svagare grupper är mer benägna att föredra direkta och episodiska former av våld (som självmordsbombningar ) , medan dominerande grupper är mer benägna att föredra mer strukturerade former av våld (som hemlig användning av tortyr eller informellt tillstånd för polisbrutalitet ). Även om extremistgrupper ofta ses som en, är det viktigt att förstå att det inom dessa grupper kan finnas konflikter och olika åsikter i olika frågor (till exempel kan enskilda medlemmar av Hamas skilja sig mycket åt i deras vilja att inleda förhandlingar med Israel ). I slutändan är det största problemet som extremism utgör i situationer med utdragna konflikter inte så mycket allvaret i handlingen (även om våld är ett uppenbart problem), utan mer den slutna, fixerade och intoleranta karaktären hos extremistiska känslor och dess efterföljande motstånd mot förändring.
Ett annat tillvägagångssätt demonstreras av VD Trofimov , samordnare för den internationella rörelsen för skydd av folkets rättigheter. Enligt hans definition är extremism inte bara relaterad till politik och sträcker sig till alla typer av mänsklig aktivitet :
Extremism är ideologin om tillåtligheten av att använda extrema mått, extremer av socialt beteende, för att uppnå önskad effekt [4] .
Inom ramen för denna tolkning av ordet "extremism" har på senare år begreppet " konsumentextremism " kommit i praktiken - skrupelfria kunders önskan att få vissa förmåner och inkomster genom att manipulera lagstiftningen i själviska syften [5] [ 6] .
Resolutionen från Europarådets parlamentariska församling , som antogs 2003, innehåller följande definition: " extremism är en form av politisk verksamhet som uttryckligen eller subtilt förnekar principerna för parlamentarisk demokrati och är baserad på intoleransens ideologi och praxis , alienation , främlingsfientlighet , antisemitism och ultranationalism ” [7] .
"Shanghaikonventionen för bekämpande av terrorism, separatism och extremism", daterad den 15 juni 2001, ger följande definition av begreppet "extremism" (klausul 3, del 1, artikel 1 [8] ):
... "extremism" - varje handling som syftar till tvångsövertagande av makt eller tvångsbevarande av makt, såväl som på tvångsändring av statens konstitutionella ordning , samt ett tvångsingrepp i den allmänna säkerheten , inklusive organisation av olagliga väpnade grupper för ovanstående syften eller deltagande i dem, och åtalas i enlighet med parternas nationella lagstiftning.
Denna Shanghaikonvention undertecknades av [8] : Ryssland , Kazakstan , Kirgizistan , Tadzjikistan , Uzbekistan och Folkrepubliken Kina . I januari 2003 ratificerades den [9] och trädde i kraft den 29 mars samma år [10] i Ryssland.
I Ryssland finns den juridiska definitionen av vilka handlingar som anses vara extremistiska i artikel 1 i den federala lagen nr 114-FZ "Om att motverka extremistisk aktivitet" [11] .
I enlighet med ändringarna av den 23 november 2015 inkluderar extremistisk aktivitet (extremism):
I enlighet med ändringen som antogs i november 2015, " Bibeln , Koranen , Tanakh och Kanjur , deras innehåll och citat från dem kan inte erkännas som extremistiska material" [13] .
KritikEuropeiska kommissionen mot rasism och intolerans (ECRI) noterar vagheten i formuleringen av begreppet "extremism" i rysk lagstiftning. Kommissionen har upprepade gånger rekommenderat [14] :
[…] revidera definitionen av extremism i den federala antiextremistiska aktivitetslagen för att säkerställa att den endast omfattar allvarliga fall av hat och våld […] ange tydligt de kriterier som måste uppfyllas för att förklara någon materiell extremist.
För att säkerställa det fortsatta genomförandet av den statliga politiken på området för att motverka extremism i Ryska federationen, godkände Rysslands presidents dekret av den 29 maj 2020 nr 344 strategin för att motverka extremism i Ryska federationen fram till 2025 [15] .
I Vitryssland , fram till april 2016, saknades begreppet "extremism" i straffrätten, även om en separat lag "Om att motverka extremism" har varit i kraft sedan 2007, och anstiftan till etniskt eller religiöst hat åtalades enligt artikel 130 i strafflagen . Den vitryska lagen "Om att motverka extremism" definierar extremism (extremistisk aktivitet) så detaljerat som möjligt [16] :
I april 2016 infördes ansvar för extremism i Vitryssland (omedelbart i straffrättslig och administrativ ordning) [17] . Innovationer var följande [17] :
De nya reglerna har tillämpats. I december 2016 greps och greps en korrespondent för den ryska nyhetsbyrån Regnum , som bland annat anklagades för att ha anstiftat "social fiendskap" (del 1, artikel 130 i strafflagen i Republiken Vitryssland) [ 18] .
I Tyskland kan extremister erkännas som de som använder våld för att uppnå politiska mål eller anser att det är tillåtet att använda det, liksom de som främjar ideologier som förkastar den befintliga konstitutionella ordningen och strävar efter att störta den, eller som försöker skapa en " tillstånd i en stat ". Och det gäller både Tyskland och andra länder [19] .
Till skillnad från jurisdiktioner som Ryska federationen eller EU skyddas uttrycket av extremistiska åsikter i USA av den första ändringen av konstitutionen , och endast specifika handlingar betraktas som brott i fall där de faller under de lämpliga definitionerna i lagen. Termen "extremism" används inte i stor utsträckning i juridisk praxis. Liknande brott i vissa stater (stater) i USA kvalificeras ofta som "hatbrott". Detta är en särskild juridisk kvalifikation av en speciell typ av brott mot en person som begåtts under inflytande av hat mot personer av en annan ras eller nationalitet, religion, etniskt ursprung, politiska åsikter, kön och sexuell läggning, funktionshindrade [20] . En sådan ytterligare kvalifikation, försvårande skuld och hårdare straff, finns i vissa delstater i USA, i ett antal länder i Väst- och Centraleuropa , men saknas i andra delstater och delstater [21] .
I Ryssland utvecklar många skolor och universitet , utbildningsmyndigheter särskilda planer för att förebygga extremism, skapar arbetsgrupper och genomför olika förebyggande åtgärder.
Målprogrammet "Förebyggande av hemlöshet, försummelse och ungdomsbrottslighet för 2007-2009" som antogs av stadsparlamentet i Kaluga 2006 , i synnerhet, innehöll åtgärder för att utveckla avvisande av nazistiska tillbehör och deltagande i icke sanktionerade möten hos tonåringar [22] .
Ett antal publikationer [23] [24] [25] [26] [27] ägnas åt förebyggande av tonårs- och ungdomsextremism .
Den 16 januari 2020 godkände Rysslands president Vladimir Putin instruktioner om att skapa en organisation för genomförandet av statens nationella politik senast den 1 december 2020. Dekret från Ryska federationens regering av den 31 mars 2020 N 387-21 ändrade Ryska federationens statliga program "Genomförande av den statliga nationella politiken", vars huvudsakliga syfte är att minska antalet konflikter och konfliktsituationer i området interetniska och etno-konfessionella relationer. Utföra uppgiften att förebygga och förhindra spridningen av främlingsfientlighet , nationalistisk ideologi , religiös och rasistisk intolerans, historieförfalskning , som syftar till att uppvigla interetnisk fiendskap och hat, att undergräva Ryska federationens sociopolitiska stabilitet och integritet [28] [ 28] 29] .
Federal lag nr 489-FZ av 30 december 2020 "Om ungdomspolitik i Ryska federationen" reglerar relationer som uppstår mellan enheter som är engagerade i aktiviteter inom ungdomspolitiken vid utformning och genomförande av ungdomspolitik i Ryska federationen, bestämmer målen, principerna, huvudriktningarna och formerna för genomförande av ungdomspolitiken i Ryska federationen. I artikel 6. Det anges att de huvudsakliga inriktningarna för genomförandet av ungdomspolitiken inkluderar att säkerställa interetnisk (interetnisk) och interreligiös harmoni bland ungdomar, förebyggande och förebyggande av yttringar av extremism i ungdomsföreningarnas verksamhet. Och även målet för ungdomspolitiken är att bilda ett system av moraliska och semantiska riktlinjer som gör det möjligt att motstå ideologin extremism, nationalism, yttringar av främlingsfientlighet, korruption, diskriminering på grund av social, religiös, ras, nationalitet och annan negativ social fenomen [30] .
Den 15 juni 2021 lade statsdumans kommitté för säkerhet och antikorruption fram ett förslag om att skärpa reglerna för att skaffa vapen - i synnerhet förneka rätten att få licens för dem som har avtjänat straff för terrorism , extremism, vapen människohandel , samt de som dömts för våld mot barn [31] .
I Ryssland tillämpas artiklarna i strafflagen som föreskriver ansvar för extremism mycket brett (oftast enligt del 1 i artikel 282 i den ryska federationens strafflag). Under 2013-2015 mer än fördubblades antalet dömda enligt dessa artiklar.
Uppgifterna om antalet personer som dömts enligt extremistiska artiklar av alla ryska domstolar per år är följande (det totala antalet dömda enligt artiklarna 282, 282.1 och 282.3 i den ryska strafflagen):
Statistiken över antalet personer som dömts enligt extremistiska artiklar (280, 280.1, 282, 282.1-282.3 i Ryska federationens strafflag) i alla domstolar i Ryssland för 2016 är följande: 545 dömda för grundläggande kvalifikationer, ytterligare 159 personer åtalades enligt dessa artiklar förutom andra brott. Av dessa dömdes 60 personer till fängelse. Det totala antalet berättigade är 7 [34] . Under 2017 dömdes 606 personer på grundval av grundläggande behörighet, ytterligare 190 personer åtalades utöver andra brott. Av dessa dömdes 88 personer till fängelse, 367 fick villkorlig dom. 6 personer frikändes [35] . Under 2018 fanns det 553 dömda för grundläggande kvalifikationer, ytterligare 181 personer åtalades enligt dessa artiklar utöver andra brott. 88 personer dömdes till verkliga fängelsestraff. 345 - till villkorade villkor. 7 personer frikändes [36] .
Troligtvis finns det fler personer som dömts för hatbrott i Ryssland, eftersom ett antal artiklar i den ryska strafflagen föreskriver separat ansvar för att begå ett brott som är motiverat av hat - till exempel enligt del 2 i artikel 116 i brottsbalken. Ryssland, misshandel klassificeras både utifrån huliganmotiv och tillfogas motiv hat. Den rättsliga avdelningen under Ryska federationens högsta domstol pekar dock inte ut i sina statistiska rapporter för vilka brott hatmotivet tillskrivits.
Den 20 april 2021 publicerade webbplatsen för den rättsliga avdelningen vid Rysslands högsta domstol statistiska uppgifter om verksamheten vid ryska domstolar och status för fällande domar för 2020.
Enligt avdelningen dömdes 504 personer under 2020 enligt de brottsartiklar som är av intresse för oss mot 432 dömda 2019, det vill säga cirka 16 % fler än ett år tidigare. Detta är resultatet av en ökning av trakasserier under andra halvåret 2020.
Av de som dömdes 2020 dömdes 318 personer (2019 - 244) enligt artiklar som straffade offentliga uttalanden av olika slag (artiklarna 282, 280, 280 1 , 205 2 , 354 1 , del 1 (år 2019) - 1. skapandet av extremist- eller terroristgrupper och fortsättningen av verksamheten i organisationer som förbjöds som extremist eller terrorist (artiklarna 282 1 , 282 2 , 205 4 , 205 5 ). Ökningen 2020 berodde alltså på de som dömts för uttalanden. [37]
Den sociodemografiska sammansättningen av de som dömts för extremistiska brott kan fastställas ganska exakt. Rättsavdelningen under Rysslands högsta domstol ger inte en separat beskrivning för varje "extremistisk" artikel för 2013, men ger en allmän beskrivning av de som dömts enligt artiklarna 275-284 i Rysslands strafflagstiftning. Av de 309 som dömdes 2013 enligt artiklarna 275–285 i den ryska strafflagen (dömda enligt huvudartikeln) dömdes de allra flesta (227 dömda enligt huvudartikeln) för extremistiska brott. Därför är det osannolikt att den sociodemografiska sammansättningen av de som dömts enligt artiklarna 275-284 i den ryska strafflagen skiljer sig mycket från den sociodemografiska sammansättningen av de som dömts enligt artiklarna 282-282.2 i den ryska strafflagen. De huvudsakliga sociodemografiska egenskaperna hos dem som dömts enligt artiklarna 274-285 i Rysslands strafflagstiftning och omständigheterna kring brottets begåvning är följande (från och med 2013) [32] :
Den faktiska storleken och typerna av straff som utdöms av domstolar enligt artikel 282 i Rysslands strafflagstiftning kan bedömas från statistiken från rättsavdelningen vid Rysslands högsta domstol för 2014. De huvudsakliga typerna av faktiskt utdömda straff är kriminalvård och offentliga arbeten . Av de 267 dömda enligt denna artikel dömdes endast 13 personer till fängelse (verkliga), 27 dömda fick villkorlig dom, 49 - böter, 97 - tvångsarbete, 60 - korrigerande arbete [33] .
För extremistisk verksamhet föreskriver den nuvarande lagstiftningen i Ryssland både straffrättsligt och administrativt ansvar .
I enlighet med not 2 h. 3 Artikel. 282.1 i Rysslands strafflagstiftning förstås brott av extremistisk karaktär som brott som begås på grund av politiskt, ideologiskt, rasmässigt, nationellt eller religiöst hat eller fiendskap, eller av skäl av hat eller fiendskap mot någon social grupp.
Ovanstående motiv är ett kvalificerande tecken för följande artiklar: Art. 105 i Rysslands strafflag - "Mord"; Konst. 111 i den ryska strafflagen - "Avsiktligt tillfogande av allvarlig kroppsskada"; Konst. 112 i Rysslands strafflag - "Avsiktligt åsamkande av måttlig skada på hälsan"; Konst. 115 i den ryska strafflagen - "Avsiktligt tillfogande av mindre kroppsskada"; Konst. 116 i Rysslands strafflag - "Beatings"; Konst. 117 i Rysslands strafflag - "Tortyr"; Konst. 119 i den ryska strafflagen - "Hot att döda eller orsaka allvarlig kroppsskada"; Konst. 150 i den ryska strafflagen - "Involvera en minderårig i begåandet av ett brott"; Konst. 213 i Rysslands strafflag - "huliganism"; Konst. 214 i Rysslands strafflag - "Vandalism"; Konst. 244 i den ryska strafflagen - "Skanning av de dödas kroppar och deras begravningsplatser" [38] .
Dessutom ingår en person som är anklagad för (eller dömd för) ett extremistiskt brott i en särskild lista för Rosfinmonitoring [39] . Detta innebär att alla bankkonton (även elektroniska) är spärrade för denna person [39] . En sådan har inte heller rätt att utfärda fullmakt hos notarie eller gå i arv [39] . Blockering av konton för en person som dömts för ett extremistiskt brott i Ryssland anses formellt inte vara ett straffrättsligt straff [39] . Från spärrade konton har den dömde rätt att ta ut högst 10 tusen rubel i månaden för sig själv och en icke-arbetande familjemedlem [39] . Samtidigt är det varje gång, för att ta ut pengar, nödvändigt att skriva en ansökan som banken sedan samordnar med Rosfinmonitoring (förfarandet tar, enligt en av de dömda, två dagar) [39] . Ett spärrat konto är också tillåtet att betala lån (om de togs innan de ingick i listan) och skatter [39] . Formellt är det omöjligt att lämna Rosfinmonitoringslistan [39] . Det är dock känt ett fall då en person som dömts för ett extremistiskt brott uppnådde sin borttagning från listan efter att han fått amnesti [39] .
Dekret från Ryska federationens regering av den 15 oktober 2020 nr 1692 utökade tillgången till information om extremistmisstänkta. Advokater, notarier, revisorer, professionella aktörer på värdepappersmarknaden och ett antal andra medborgare kommer att ha tillgång till listorna över organisationer och individer som det finns information om deras inblandning i extremism, terrorism eller spridning av massförstörelsevapen. . Dokumentet träder i kraft den 28 oktober 2020 [40] .
Den 30 december 2020 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin federal lag nr 530 om ändringar av den federala lagen "om information, informationsteknik och informationsskydd", enligt vilken sociala nätverk måste självständigt identifiera och blockera förbjudet innehåll, inklusive extremistiskt material, det vill säga uppmaning till upplopp, extremism, terrorism och deltagande i okoordinerade offentliga evenemang [41] .
Den 4 juni 2021 undertecknade Rysslands president Vladimir Putin en lag som ändrar artikel 4 i den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" och artikel 4 i den federala lagen " Om val av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling" ", förbjuder de som är involverade i extremistiska organisationers verksamhet att delta i val. [42] [43] [44]
Den 28 oktober 2021 lämnades utkastet till lag nr 9760-8 "Om ändringar av Ryska federationens flygkod" till statsduman. Det föreskriver bland annat inrättandet av ett förbud mot anställning av flygpersonal till personer som ingår i listan över organisationer och individer för vilka det finns information om deras inblandning i extremistisk verksamhet eller terrorism (”listan över Rosfinmonitoring” ) [45] .
Efter ett antal högprofilerade brottmål enligt artikel 282 i Rysslands strafflagstiftning 2018 på grund av publikationer på sociala nätverk (kommentarer, humoristiska bilder, anekdoter, etc.), ogrundade, enligt samhällets åsikt, lagstiftningen om kriminella ansvar för brott av extremistisk inriktning och praktisera dess tillämpningar har mildrats.
Den 7 juni, under "Den direkta linjen med Vladimir Putin", uppmärksammade författaren, statsdumans vice Sergej Shargunov Rysslands president på det faktum att han nyligen har fått många alarmerande signaler om inledandet av brottmål för likes och reposter, där det inte finns några uppmaningar till våld, och det bara finns absurda och hårda domar. Statschefen svarade att det var nödvändigt att definiera själva begreppet "extremism". Han påpekade att "det inte är nödvändigt att bringa allt till vansinne och absurditet", och bad "Public People's Front" att analysera situationen [46] .
Den 20 september 2018 antog plenumet för Ryska federationens högsta domstol resolution nr 32 "Om ändringar av resolutionen från plenum för Ryska federationens högsta domstol den 28 juni 2011 N 11 "Om rättspraxis i Brottmål om brott av extremistisk riktning””. I detta beslut förklarades att placeringen av material på Internet kan kvalificeras enligt art. 282 i den ryska federationens strafflag endast i fall där det är fastställt att personen som publicerade sådant material var medveten om handlingens riktning för att bryta mot grunderna för den konstitutionella ordningen och även hade som mål att uppmuntra hat eller fiendskap eller förödmjukande av en persons eller grupp av personers värdighet på grund av kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, inställning till religion eller tillhörighet till någon social grupp. Ryska federationens högsta domstol påpekade också att när man avgör huruvida en person hade direkta avsikter och syftet med att hetsa till hat eller fiendskap, samt förödmjuka mänsklig värdighet när man publicerade material, bör man utgå från helheten av alla omständigheter av gärningen och ta i synnerhet hänsyn till formen och innehållet i den publicerade informationen, dess sammanhang, närvaron och innehållet i kommentarerna från denna person eller andra uttryck för attityd till den, faktumet att den personligen skapats eller lånats av person för relevant ljud, videofiler, text eller bild, innehållet på hela sidan för denna person, information om en sådan persons aktiviteter före och efter att ha lagt ut information, inklusive utförandet av åtgärder som syftar till att öka antalet visningar och användarpubliken, uppgifter om hans personlighet, mängden sådan information, frekvensen och varaktigheten av dess placering, intensiteten av uppdateringar [47] .
Nästan samtidigt utfärdades också instruktionen från den allmänna åklagarmyndigheten i Ryssland av den 21 september 2018 nr 602/27 "Om att stärka åklagartillsynen över genomförandet av lagar för upptäckt, undertryckande, avslöjande och utredning av extremistiska brott", där förklarades (s. 1.12) att syftet med att initiera hat är ett av huvuddragen i brottet enligt art. 282 i den ryska strafflagen, att frånvaron av ett sådant mål utesluter straffrättsligt ansvar enligt denna artikel, och själva faktumet att lägga ut en bild-, ljud- eller videofil på Internet, även om den innehåller tecken på att anstifta fientlighet och hat, i avsaknad av andra tecken på brott, är inte skäl för åtal. Ryska federationens riksåklagare angav också (s. 1.14) att uttrycket av domar och slutsatser som använder fakta om interetniska, interreligiösa eller andra sociala relationer i vetenskapliga eller politiska diskussioner och texter och inte syftar till att hetsa till hat eller fiendskap. , liksom att förödmjuka en persons eller en grupp personers värdighet baserat på kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, inställning till religion, tillhörande någon social grupp, är inte ett brott enligt artikel 282 i strafflagen av Ryssland [48] .
Slutligen, den 3 oktober 2018, lämnade Rysslands president två lagförslag till statsduman som syftade till en partiell avkriminalisering av art. 282 i den ryska strafflagen. I enlighet med ändringarna föreslogs att endast de handlingar som syftar till att uppmuntra till hat eller fiendskap, samt att förnedra en persons eller grupp av personers värdighet på grund av kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, attityd till deklareras. religion, samt tillhörande någon eller till en social grupp, som begås offentligt, inklusive med hjälp av media eller via Internet, om de begås av en person efter att denne inom ett år ålagts administrativt ansvar för en liknande gärning. Medan för den första överträdelsen kommer medborgarna att möta administrativa böter på 10 tusen till 20 tusen rubel, eller obligatoriskt arbete i upp till 100 timmar, eller administrativt arrest i upp till 15 dagar, och juridiska personer - böter på 250 tusen till 20 tusen rubel. 500 tusen rubel. För dessa ändamål föreslog Ryska federationens president att komplettera Ryska federationens kod för administrativa brott med en ny artikel 20.3.1. [49]
Detta lagförslag antogs snabbt av statsduman [50] . Och redan den 27 december undertecknade presidenten federala lagar om ändring av art. 282 i Ryska federationens strafflag och om att komplettera Ryska federationens kod för administrativa brott med artikel 20.3.1. [51] Den 29 december 2018 publicerades båda dokumenten i Rossiyskaya Gazeta [52] [53] .
Förslag till ändringar i art. 282 i den ryska strafflagen, inte inkluderad i lagtextenUnder behandlingen av förslaget till lag om ändring av art. 282 i den ryska strafflagen lät mer radikala förslag. Några av dem överlämnades till statsduman, men de togs inte så småningom i beaktande av deputeradena.
Således överlämnade rådet för mänskliga rättigheter under Rysslands president rekommendationer till duman om att förbättra lagstiftningen för att motverka extremism och hur den tillämpas. HRC föreslog att man skulle begränsa den juridiska definitionen av extremistisk verksamhet som finns inskriven i art. 1 i den federala lagen av den 25 juli 2002 nr 114-FZ "Om att motverka extremistisk aktivitet", eftersom ett antal konstruktioner som används i definitionen (till exempel "uppvigling till socialt hat", "bekräftelse av religiös överlägsenhet", etc. .) kan inte entydigt tolkas.
Dessutom föreslog rekommendationerna att tecknet på våld (användning av våld, hot om användning, uppmaningar till våld eller annat uttryckligt stöd för våld) fixeras som ett obligatoriskt tecken på extremistisk aktivitet, eftersom i detta fall möjligheten till straffrättsligt straff för uttalanden som inte utgör ett verkligt hot mot skyddade personer kommer att uteslutas Ryska federationens konstitution intressen [54] .
Både rådet för mänskliga rättigheter under Rysslands president och kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryssland föreslog också att från artikel 282 i Rysslands strafflag utesluta omnämnandet av handlingar som begåtts på grundval av att de tillhör någon "social grupp" - eftersom detta termen "är inte tillräckligt definierad, och, vilket framgår av brottsbekämpande praxis, blir dess tillämpning godtycklig", vilket ger upphov till så kontroversiella "sociala grupper" som "atomforskare", "quiltade jackor", "statsdumans deputerade", " domare”, “kommunister”, “röda ghouls” [55] , “anhängare av V.V. Putin”, etc. Samtidigt vägrar representanter för brottsbekämpande myndigheter upprepade gånger att erkänna homosexuella och andra representanter för HBT-gemenskapen som en social grupp och inleda brottmål för uppvigling till hat och uppvigling till våld mot dem.
Det föreslogs också att utesluta från art. 282 i den ryska strafflagen formuleringen "förnedring av värdighet" för en person eller en grupp av personer, vilket bara lämnar "uppvigling till hat eller fiendskap", eftersom den första formuleringen i praktiken är jämförbar med en förolämpning, vilket är ett administrativt brott. , och inte ett brott [56] .
Liknande ändringar gjordes av statsdumans deputerade från Ryska federationens kommunistiska parti Nikolai Kolomeitsev och Yuri Sinelshchikov. Deras förslag om fullständigt undantag från de relevanta artiklarna i strafflagen och lagen om administrativa brott av formuleringen om "förnedring av värdighet" och "alla sociala grupper", samt om straff enligt art. 282 i brottsbalken, endast för brott som hänför sig till våldsanvändning eller användning av tjänsteställning, rekommenderades för avslag av vederbörande kommitté. Deputeradena stödde inte ändringarna av senator Vladimir Lukin, som föreslog att inte döma enligt art. 282 i brottsbalken till fängelse. Förslagen från kommissionären för mänskliga rättigheter Tatyana Moskalkova och rekommendationerna från MR i form av ändringar infördes inte [57] .
Enligt ett antal journalister, i Ryssland i början av 2000-talet, fick termen "extremism" en otvetydigt negativ innebörd och används huvudsakligen i statliga medier i syfte att:
Det finns kända fall av att inleda brottmål enligt artikel 282 i den ryska strafflagen för uttalanden på Internet (särskilt för att förolämpa brottsbekämpande tjänstemän - poliser , som erkänns som en "social grupp") [66] [67] .
I januari 2010 anklagade Roman Zamuraev, bosatt i Kostroma , som åtalades enligt del 1 av art. 282 i den ryska strafflagen i samband med distributionen på Internet av den erkända extremistiska broschyren "Du har valt - du kommer att döma!" (Material från tidningen " Duel "), ansökte till Rysslands författningsdomstol med ett uttalande där han uttalade att "normen för strafflagen om åtal för anstiftan till hat på grundval av att tillhöra en" social grupp "motsäger Rysslands konstitution och allmänt erkända normer för mänskliga rättigheter, eftersom den har en absolut ospecifik karaktär och skapar förutsättningar för grundlagsstridig begränsning av yttrandefrihet och politisk pluralism ” [68] . Den 22 april 2010 vägrade emellertid Rysslands författningsdomstol, genom sin utslag nr 564-O-O, att behandla Zamuraevs klagomål och angav att "normen syftar till att skydda sociala relationer som garanterar erkännande och respekt för värdigheten hos individ, oavsett fysiska eller sociala egenskaper, och fastställer straffansvar inte för några handlingar, utan endast för de som begås med direkt uppsåt, som syftar till att hetsa till hat eller fiendskap, förödmjuka en persons eller grupp av personers värdighet, och därför innehåller inte osäkerhet och kan i sig inte anses som kränkande av konstitutionella rättigheter" [69] .
Den 9 juni 2011, under diskussionen av utkastet till resolution från plenum för Rysslands högsta domstol om brottmål om extremism, uttryckte talaren, högsta domstolens domare Vladimir Davydov oro över att lagstiftningen inte preciserade definitionen av det kontroversiella begreppet "social grupp", föreslog att, genom att införa en sådan term, "ville lagstiftaren skugga de svaga, oskyddade grupperna, men han gjorde det extremt utan framgång." Det angavs att Högsta domstolen planerar att i avvaktan på bistånd från lagstiftaren rekommendera att domstolarna tolkar "sociala grupper" restriktivt, inte brett - det vill säga kränkningar kan vara i förhållande till "socialt svaga grupper" - pensionärer, funktionshindrade, föräldralösa barn [70] . Men i den antagna resolutionen tolkades inte begreppet "social grupp" på detta sätt. Det påpekades dock att kritik i media av tjänstemän (yrkespolitiker), deras agerande och övertygelse inte i sig i alla fall bör betraktas som en handling som syftar till att förödmjuka en persons eller grupp av personers värdighet, eftersom det i relation till för dessa personer är gränserna för acceptabel kritik bredare än för individer [71] .
Detta dekret "Om rättslig praxis i brottmål av extremistiska brott" antogs den 28 juni 2011 [72] och publicerades i Rossiyskaya Gazeta den 4 juli [73] .
Den 14 februari 2012 godkände Europaparlamentet texten till en resolution om den politiska situationen i Ryssland, där det i punkt 14 konstaterade att Europaparlamentet "uttrycker djup oro över missbruket av antiextremistisk lagstiftning angående det olagliga implementering av strafflagstiftning mot civila offentliga organisationer som Memorial ” , och religiösa minoriteter som Jehovas vittnen och Falun Dafa , och det olämpliga förbudet av deras material som extremist” [74] .
I ett brev daterat den 19 december 2011 begärde ordföranden för den parlamentariska församlingens övervakningskommitté ett yttrande från Venedigkommissionen om Ryska federationens federala lag "Om att bekämpa extremistiska aktiviteter". Baserat på denna begäran, vid den 91:a plenarsessionen (Venedig, 15-16 juni 2012), avgav Europeiska kommissionen för demokrati genom lag ( Venedigkommissionen ) ett yttrande om den ryska federala lagen "Om att motverka extremistiska aktiviteter". Ur Venedigkommissionens synvinkel:
Mot bakgrund av ovanstående kommentarer rekommenderar Venedigkommissionen att denna betydande brist rättas till i förhållande till de definitioner och verktyg som lagen tillhandahåller för att få dem att överensstämma med den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter [75] [76] .
I slutet av 2011 skickade den religiösa föreningen " Scientologikyrkan i Moskva " ett överklagande med titeln "Analys, kritik och förslag angående den federala lagen av den 25 juli 2002 nr. regionala domstolar i Ryska federationen. Många stödbrev mottogs som svar [77] .
Tidigare uppnådde Scientologikyrkans advokater uteslutningen federationensRyskafrånL. Ron HubbardScientology av 29 titlar på verk av grundaren av [77] .
I november 2012 publicerade den oberoende populärvetenskapliga tidskriften Pravo i Zhizn, nr 11, en artikel av advokat från Scientologikyrkan Yu. Anti-extremistisk lagstiftning slår till igen” [80] , där han uttryckte sin åsikt om grova kränkningar (förfalskning av bevis, förfalskning etc.) som begicks av domstolen och åklagare under rättegången för att erkänna ett antal böcker av L. Ron Hubbard som extremist. Ershov menar att expertis i "extremistiska fall" ofta bygger på principen "papper tål allt". Också i sin artikel i Novaya Advocate Gazeta jämförde han den moderna kampanjen mot extremism med vår tids lysenkoism [81] .
Domare ANO "Arbitration Energy Court" (grundare av JSC " Tatenergo "), medlem av Association for the Improvement of Life and Education, chef för den juridiska avdelningen för JSC " Nizhnekamskneftekhim ", medgrundare och medlem av "Church of Scientology" Nizhnekamsk " A. R. Sultanov i artikeln "Behandlingsfall om begränsning av yttrandefriheten och förbudet mot litteratur i särskilda förfaranden - återlämnande av förenklade odemokratiska straffmetoder? i tidskriften "Advokat" ansåg några av de problem som uppstod med tillkomsten av en sådan ny procedurkategori som fall om erkännande av informationsmaterial som extremist. Enligt författaren är "ett av misstagen att rättspraxis rör sig om att överväga sådana fall i förfarandet för särskilda förfaranden." Han kommer till denna slutsats på grundval av en historisk analys av denna processuella institution och överensstämmelsen med europeiska standarder för behandlingen av ärenden i förfarandet för särskilda förfaranden [82] .
I mål om erkännande av material som extremistiska på grundval av art. 13 i den federala lagen "Om att motverka extremistisk aktivitet" och om brottmål om uppvigling till hat och fiendskap enligt art. 282 i Rysslands strafflagstiftning har de högsta domstolarnas rättspraxis (ECHR, Rysslands författningsdomstol, Rysslands högsta domstol) ackumulerats, vilket bör beaktas av domstolarna och andra brottsbekämpande myndigheter, och kan används av medborgare och organisationer för att skydda sina rättigheter.
Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna:
1. Han noterade att i de fall där uttalanden inte innehåller direkt eller indirekt uppmaning till våld, bör staten inte begränsa allmänhetens rätt att bekanta sig med dem [83] .
2. Jag fann det olagligt om slutsatsen om det extremistiska innehållet i texter, uttalanden, videomaterial inte gjordes av domstolar utan av språkexperter.
3. Erkänd som en kränkning av rättvisa förfaranden om domstolarna inte studerade expertutlåtanden från lingvister eller psykologer, utan bara återgav experternas slutliga slutsats i domstolsbeslutet.
4. Han ansåg att de ryska domstolarnas tillvägagångssätt var olagligt, som inte försökte självständigt granska texterna eller videomaterialet (det vill säga att domarna helt enkelt inte läste böckerna själva, såg inte videon under rättegången osv. .).
5. Erkänd som en kränkning av rättigheter om domstolarna i sina beslut inte lämnade exakta citat (eller specifika fragment av videon), som enligt deras åsikt är extremistiska.
6. Definitivt ansåg det vara en kränkning av de rättigheter som garanteras av Europakonventionen, om författare till böcker, videomaterial inte kunde delta i rättegången.
7. Han erkände det som en grov kränkning av medborgarnas processuella rättigheter om domstolarna omedelbart förkastade alla bevis som lagts fram av medborgarna till stöd för frånvaron av extremism, utan att ta hänsyn till dem.
8. Extremt ogillar fall där domstolarna inte angett exakt vilka passager i böcker de ansåg vara "extremistiska" och därigenom beröva författare och förläggare möjligheten att återutge böcker efter borttagandet av problematiska avsnitt, eftersom sådana domstolsbeslut innebar ett absolut förbud. om utgivning och distribution av de aktuella böckerna.
9. Han krävde att domstolarna inte bara skulle analysera ordalydelsen i uttalanden, utan också fastställa sammanhanget för diskussionen, ta reda på vilken idé dessa uttalanden försökte förmedla, bedöma om de verkligen har en skadlig potential.
10. Noterade att hårda straff kan ha en "kylande effekt" på rätten till yttrandefrihet och göra det omöjligt att diskutera frågor av allmänt intresse.
11. Underströk att brottsbekämpande myndigheter knappast kan betraktas som en oskyddad minoritet, en grupp som har blivit offer för förföljelse och ojämlikhet, ställts inför djupt rotade fördomar, fientlighet och diskriminering, eller på annat sätt sårbar. De bör vara särskilt toleranta mot kränkande språk, såvida det inte oundvikligen framkallar olagliga handlingar mot anställda och utsätter dem för risken för fysiskt våld [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89 ] [90] [91] .
I sin dom nr 463-O den 28 februari 2017 förklarades att rätten, med hänsyn till åklagarens krav att erkänna informationsmaterial som extremistiskt och att förbjuda spridning, inte berövas rätten - utifrån de faktiska omständigheterna i i ett särskilt fall, för att säkerställa proportionaliteten av begränsningen av medborgarnas rättigheter och friheter, inklusive religionsfrihet och yttrandefrihet, att endast erkänna en viss del av informationsmaterialet som extremistiskt och förbjuda dess distribution endast i denna del (om den distribueras tillsammans med den specificerade delen) [92] .
I sitt utslag av den 5 oktober 2010 nr 5-B10-67 , drog Rysslands högsta domstol slutsatsen att domstolen, med tanke på fallet, utan att titta på en enda videoinspelning ... hade begränsat sig till en extern studie av skivorna ( databärare) som programmet spelades in på, ersatte därigenom den personliga uppfattningen om den första bevisningen som granskas (videoinspelningar av ett TV-program ...) och deras egen bedömning genom att utvärdera härledda bevis, det vill säga expertutlåtanden, som i kraft av av en direkt angivelse av lagen, är inte obligatoriska för domstolen och kan inte vara ett exklusivt bevismedel. Under tiden, från innehållet i del 3 i art. 185 i Rysslands civilprocesslag följer inte att utnämningen av en undersökning i fallet, om nödvändigt, befriar domstolen från skyldigheten att följa de fastställda normerna i del 1 i art. 67 och del 1 i art. 157 Code of Civil Procedure i Ryssland principen om direkt prövning av bevis, som en av de grundläggande principerna för rättegången, som säkerställer utfärdandet av ett lagligt beslut i ärendet. Följaktligen borde domstolen inte ha grundat beslutet, i strid med principen om direkt bevisprövning, endast härledd bevisning (expertutlåtande) [93] .
Rysslands högsta domstol förklarade för domstolarna att när man beslutar om huruvida individer ska ställas till straffrättsligt ansvar för spridning av extremistisk information, är det nödvändigt att fastställa förekomsten av uppsåt och syfte att uppmuntra till hat eller fiendskap [94] .
![]() | |
---|---|
I bibliografiska kataloger |