Europeiska unionens råd

Europeiska unionens råd (officiellt namn - Council , vanligtvis kallat ministerrådet , som en kompromiss även kallad det latinska Consilium ) - tillsammans med Europaparlamentet , ett av Europeiska unionens två lagstiftande organ och ett av dess sju institutioner .

Rådet består av 27 ministrar  - en minister från var och en av regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater . Respektive EU-kommissionär deltar också i rådets möten utan rösträtt . Sammansättningen av ministrarna – medlemmar i EU:s råd beror på de olika frågor som diskuteras. Till exempel hanteras arbetsmiljöfrågor av de 27 ministrarna i medlemsstaterna med ansvar för arbetsmiljöfrågor , arbets- eller socialförsäkringsministrarna samt kommissionären för sysselsättning, sociala frågor och jämställdhetspolitik. Vanligtvis håller varje råd minst två formella möten och ett informellt möte under ett enda ordförandeskap. Rådet kan sammanträda samtidigt i olika sammansättningar.

Historik

Det skapades 1952 som ett särskilt ministerråd inom ramen för Europeiska kol- och stålgemenskapen för att balansera Höga myndigheten (EKSG:s överstatliga styrande organ, idag Europeiska kommissionen ).

Under Europeiska gemenskapens tidiga perioder krävde de flesta rådsbeslut ett enhälligt beslut. Successivt får metoden att fatta beslut med kvalificerad röstmajoritet mer och mer användning. Samtidigt har varje stat ett visst antal röster, beroende på dess befolkning och ekonomiska potential.

Sedan Parisfördraget har det funnits en trend med selektiv delegering av makt från nationalstater (direkt eller genom ministerrådet) till Europeiska kommissionen. Undertecknandet av nya "paket"-avtal tillförde nya befogenheter till Europeiska unionen, vilket innebar delegering av stora verkställande befogenheter till Europeiska kommissionen. Europeiska kommissionen är dock inte fri att genomföra politik, på vissa områden har nationella regeringar verktyg för att kontrollera dess verksamhet. En annan trend är att Europaparlamentets roll stärks . Det bör noteras att trots den utveckling som Europaparlamentet gjort från ett rent rådgivande organ till en institution som fick rätten att gemensamt besluta och till och med godkänna, var Europaparlamentets befogenheter fortfarande mycket begränsade. Därför var maktbalansen i systemet med EU-institutionerna fortfarande till förmån för ministerrådet.

Befogenheter och skyldigheter

Rådet spelar en nyckelroll på de områden av europeisk integration där beslutsfattande äger rum på mellanstatlig nivå. Baserat på bestämmelserna i Maastrichtfördraget kan vi säga att rådet är mest kompetent i de frågor som kan hänföras till den europeiska integrationens andra och tredje pelare (gemensam utrikes- och säkerhetspolitik och samarbete i inrikesfrågor). Samtidigt är EU:s råd en del av organet av institutioner som hör till Europeiska unionens lagstiftande makt. Vissa forskare (S. Hicks) anser att ministerrådet är överhuset i Europeiska unionens politiska system. I själva verket måste alla rättsakter från Europeiska unionen godkännas av rådet, men ett antal rättsakter, såväl som Europeiska unionens budget, är föremål för ett gemensamt beslut av rådet och Europaparlamentet.

Organisation

Presidentskap

Ordförandeskapet i ministerrådet utövas av EU:s medlemsländer på det sätt som rådet enhälligt bestämmer (vanligtvis sker rotationen enligt principen stor - liten stat, grundare - ny medlem, etc.). Rotationen sker var sjätte månad.

Den 1 juli 2020 fick Tyskland ordförandeskapet för Europeiska unionens råd , befogenheterna kommer att gälla till den 31 december 2020.

Kronologi för EU:s ordförandeskap 2015–2020 [1] :

Komposition

EU:s råd består av företrädare för EU:s medlemsländer med minst ministrar. Dessutom kan EU:s råd mötas som en del av stats- och regeringscheferna. Sammansättningarna av EU-rådet bestäms av Europeiska rådet i enlighet med de grundläggande fördragen. Under de senaste åren har det funnits en praxis att minska rådsbildningarna. 1999 beslutades att minska antalet rådskonstellationer till 16, 2002 till 9. Efter Lissabonfördragets ikraftträdande delades dock rådet för allmänna frågor och utrikesrelationer upp i två råd. Det nuvarande EU-rådet kommer alltså att bestå av 10 formationer.

• rådet för allmänna frågor

• Rådet för utrikesrelationer
• Rådet för ekonomiska och finansiella frågor (Ecofin)
• Rådet för rättsliga och inrikes frågor
• rådet för jordbruk och fiske
• miljörådet
• Rådet för utbildning, ungdom och kultur
• Rådet för sysselsättning, socialpolitik, hälsa och konsumentskydd
• Transport-, tele- och energirådet
• Konkurrenskraftsrådet (hemmarknad, industri och forskning)

Administration

Beredningen av frågor, innan de behandlas i EU:s råd, utförs i kommittéerna för ständiga representanter och arbetsgrupper . Experter från centrala förvaltningar och representationskontor i EU:s medlemsländer deltar i diskussionen om frågor i arbetsgrupperna . I arbetsgrupperna kontrolleras alla förslag noggrant och endast de frågor där det inte råder enighet i arbetsgrupperna hänskjuts till Ständiga representanternas kommitté . Överenskomna frågor behandlas i allmänhet inte av Ständiga representanternas kommitté. Från de ständiga representanternas kommitté är det endast frågor som är öppna i kommittén för ständiga representanter som överförs till särskild behandling i rådet. Ur rådets synvinkel ligger huvudfokus i beslutsprocessen på beredningen av frågor i arbetsgrupperna. I dem agerar representanterna för medlemsländerna naturligtvis inom de befogenheter som deras ministrar ger.

Rösta

Som en allmän regel, med kvalificerad majoritet (klausul 3 i artikel 16)

Rådet representeras av en minister från varje medlemsstat. Antalet röster för medlemmarna i rådet beror på landets storlek och ekonomiska betydelse.

Lagar om arbetarskydd fastställs av rådet med kvalificerad majoritet. Alla frågor som tas upp i rådet diskuteras i kommittén för medlemsstaternas ständiga representanter (COREPER), som huvudsakligen består av ambassadörer.

Anteckningar

1. ↑ Ordförandeskap för Europeiska unionens råd . www.euro.who.int (2 januari 2020). Hämtad 2 januari 2020. Arkiverad från originalet 15 januari 2020. (ryska)

Länkar

• Consilium  - officiell sida