Europaparlamentet

Europaparlamentet ( EuroParliament , EP ) är det lagstiftande och representativa organet för Europeiska unionen (EU), direkt vald av medborgare i EU:s medlemsländer .

Tillsammans med Europeiska unionens råd är Europaparlamentet prototypen för EU:s tvåkammarslagstiftande gren och anses vara ett av de mest inflytelserika lagstiftande organen i världen [1] .

Europaparlamentet skapades 1957 och kallades ursprungligen Europeiska gemenskapernas församling. Ledamöterna utsågs ursprungligen av parlamenten i EU:s medlemsländer. Sedan 1979 har parlamentet valts av folket. Val hålls vart 5:e år. Ledamöterna är indelade i politiska fraktioner , som är helt europeiska partiföreningar .

Europaparlamentet väljer självständigt talmannen för en period av 2,5 år.

Europaparlamentet är en av Europeiska unionens sju institutioner . Enligt fördraget om Europeiska unionen är "medborgare direkt representerade på unionsnivå i Europaparlamentet" [2] . Sedan grundandet av parlamentet 1952 som EKSG:s generalförsamling har dess befogenheter kontinuerligt utökats, särskilt som ett resultat av Maastrichtfördraget 1992 och senast Nicefördraget 2001. Ändå är befogenheterna för Europaparlamentet fortfarande snävare än de nationella lagstiftande församlingarna i de flesta stater.

Europaparlamentet sitter i Strasbourg , andra platser är Bryssel och Luxemburg . Det finns för närvarande 8 fraktioner representerade i parlamentet , samt ett antal alliansfria suppleanter. I sina hemstater är parlamentariker medlemmar i cirka 160 olika partier och föreningar.

Principerna för organets organisation och verksamhet finns i Europaparlamentets förordningar .

Historik

Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) hade också en generalförsamling inrättad genom Parisfördraget 1951. Från 10 till 13 september 1952, inom ramen för EKSG ( Europeiska kol- och stålgemenskapen ), hölls det första mötet, bestående av 78 representanter för de nationella parlamenten i organisationens medlemsländer. Denna församling hade endast rådgivande befogenheter, liksom rätten att avsätta EKSG:s högsta verkställande organ. År 1957 grundades Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen som ett resultat av undertecknandet av Romfördraget . Den parlamentariska församlingen, som vid den tiden bestod av 142 representanter, tillhörde alla dessa tre samfund. Trots att församlingen inte fick några nya befogenheter började den kalla sig Europaparlamentet – ett namn som erkänts av oberoende stater. När EEC fick sin budget 1971 började Europaparlamentet delta i dess utveckling - i alla dess aspekter, förutom planeringen av utgifterna för den gemensamma jordbrukspolitiken, som vid den tiden stod för cirka 90 % av utgifterna. Denna uppenbara meningslöshet i parlamentet ledde till och med till att det på 70-talet fanns ett skämt: "Skicka din gamla farfar att sitta i Europaparlamentet" ("Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa").

Sedan 1980-talet har situationen gradvis börjat förändras. De första direkta parlamentsvalen 1979 var ännu inte förknippade med utvidgningen av dess befogenheter, men redan 1986 , efter undertecknandet av den gemensamma europeiska lagen, började parlamentet delta i lagstiftningsprocessen och kunde nu officiellt lägga fram förslag till förändringar lagar, även om sista ordet är kvar hos Europeiska rådet . Detta villkor avskaffades som ett resultat av nästa steg för att utöka Europaparlamentets befogenheter - undertecknandet av Maastrichtfördraget från 1992 , som utjämnade Europaparlamentets och Europeiska rådets rättigheter. Även om parlamentet fortfarande inte kunde lägga fram lagförslag mot Europeiska rådets vilja, var detta en stor bedrift, eftersom inget viktigt beslut nu kunde fattas utan parlamentets deltagande. Dessutom fick parlamentet rätten att bilda utredningskommittén , som avsevärt utökade sina tillsynsfunktioner. Som ett resultat av reformen "Amsterdam 1997" och "Nice 2001" började parlamentet spela en stor roll i Europas politiska sfär. På vissa viktiga områden, som den gemensamma europeiska jordbrukspolitiken eller polisens och rättsväsendets gemensamma arbete, har Europaparlamentet fortfarande inte fulla befogenheter. Tillsammans med Europeiska rådet har den dock en stark ställning inom lagstiftning.

Mellan den 4 och 7 juni 2009 hölls det sjunde valet till Europaparlamentet . 736 parlamentsledamöter valdes, vilket representerar nästan 380 miljoner valbara européer från 27 EU-medlemsstater, vilket gör valet till det största transnationella valet i historien. Både nationella partier (inklusive partier som är medlemmar i europeiska partier) och oberoende kandidater deltog i valen.

Mål och mål

Europaparlamentet har tre huvuduppgifter: kontroll av Europeiska kommissionen, lagstiftning, budgetering.

Lagstiftande funktioner

Europaparlamentet delar lagstiftande funktioner med EU-rådet, som också stiftar lagar (direktiv, order, beslut). Sedan undertecknandet av fördraget i Nice har, inom de flesta politiska områden, den så kallade principen om gemensamma beslut (artikel 251 i EU-fördraget) varit i kraft, enligt vilken Europaparlamentet och Europeiska unionens råd har lika befogenheter, och varje lagförslag som lagts fram av kommissionen måste behandlas i två behandlingar. Oenigheter måste lösas under 3:e behandlingen.

Sammantaget liknar detta system fördelningen av den lagstiftande makten i Tyskland mellan Bundestag och Bundesrat . Däremot har Europaparlamentet, till skillnad från förbundsdagen, inte initieringsrätt, med andra ord kan det inte lägga fram egna lagförslag. Endast Europeiska kommissionen har denna rätt på den alleuropeiska politiska arenan. Den europeiska konstitutionen och Lissabonfördraget ger inte utrymme för utvidgning av initiativbefogenheter för parlamentet, även om Lissabonfördraget i undantagsfall tillåter en situation där en grupp EU-medlemsstater lägger fram lagförslag för behandling.

Utöver systemet för ömsesidig lagstiftning finns det även ytterligare två former av rättslig reglering (agrarpolitik och konkurrens mot monopol), där parlamentet har mindre rösträtt. Denna omständighet efter Nicefördraget sträcker sig bara till en politisk sfär, och efter Lissabonfördraget borde den försvinna helt. [3]

Budgetpolicy

Europaparlamentet och EU-rådet bildar tillsammans Budgetkommissionen, som utgör EU:s budget (till exempel uppgick den 2006 till cirka 113 miljarder €, 2009 - 133,8 miljarder €).

Betydande begränsningar av budgetpolitiken åläggs av de så kallade "obligatoriska utgifterna" (det vill säga utgifter i samband med en gemensam jordbrukspolitik), som uppgår till nästan 40 % av den totala EU-budgeten. Parlamentets befogenheter i riktning mot "obligatoriska utgifter" var tidigare kraftigt begränsade. Lissabonfördraget tog bort distinktionen mellan "obligatoriska" och "icke-obligatoriska" utgifter och gav Europaparlamentet samma budgeträttigheter som EU-rådet.

Kontrollfunktioner

Parlamentet utövar också kontroll över Europeiska kommissionens verksamhet. Parlamentets plenum måste godkänna kommissionens sammansättning. Parlamentet har rätt att acceptera eller förkasta kommissionen endast i dess helhet och inte dess enskilda ledamöter. I enlighet med Lissabonfördraget har Europaparlamentet i uppdrag att välja ordföranden för Europeiska kommissionen. Dessutom kan parlamentet med 2/3 majoritet anta ett misstroendevotum mot kommissionen.

Denna rätt användes till exempel av Europaparlamentet 2004, när Commission of Free Cities motsatte sig Rocco Butigliones omtvistade kandidatur till posten som kommissionär för justitie. Sedan hotade de socialdemokratiska, liberala fraktionerna, samt den gröna fraktionen att upplösa kommissionen, varefter Franco Frattini utsågs istället för Butiglione till posten som justitiekommissionär.

Parlamentet kan också utöva kontroll över Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen genom att inrätta en undersökningskommitté. Denna rättighet påverkar särskilt de områden av politiken där dessa institutioners verkställande funktioner är stora och där parlamentets lagstiftande befogenheter är avsevärt begränsade (se Europeiska unionens tre pelare ) [3] .

Funktioner för ledamöter av Europaparlamentet

Europaparlamentarikerns arbete är inte begränsat till debatter och omröstningar. Parlamentariker utses för att utföra vissa positioner:

• Högtalare . När ett nytt lagförslag dyker upp utser det utskott som ansvarar för problemet en föredragande för att utarbeta ett betänkande . Föredraganden samråder med politiska grupper och experter under ad hoc-utfrågningar. Utifrån de inkomna uppgifterna upprättas ett utkast till rapport med bilagor. Utskottet röstar sedan om betänkandet. Alla riksdagsledamöter röstar under plenarsessionen.
• Skugghögtalare . Politiska grupper som vill följa framstegen med betänkandet utser en skuggföredragande. Skuggtalaren spelar en viktig roll för att hitta en kompromiss om ett lagförslag.
• koordinator . Även politiska grupper kan utse samordnare i varje ansvariga utskott. Handledaren är gruppens huvudtalare och fattar tillsammans med andra handledare beslut som ska fattas i kommittén. Han/hon mobiliserar också medlemmarna i gruppen innan ansvarsfull omröstning.

Fördelning av platser efter fraktioner

Följande tabell ger information om fördelningen av platser i Europaparlamentet per fraktion, både i absoluta tal och i procent, sedan 1979, för början och slutet av varje mandatperiod.

Tillväxt av antalet suppleanter

Valet 2009 hölls inom ramen för Nicefördraget , som fastställer antalet ledamöter i Europaparlamentet till 736 delegater (enligt artikel 190 i EG-fördraget); I Lissabonfördraget fastställdes antalet parlamentariker till 751, inklusive en ordförande utan rösträtt, och ändrar fördelningen av antalet representanter per land, dessa ändringar trädde i kraft 2014 [4] . Men i valet 2009 valdes även 18 suppleanter från länder som utökade sin representation enligt Lissabonfördraget, [5] och Europaparlamentets konstitutionella kommitté godkände att deputerade tillfälligt skulle behållas för länder som minskade sin representation, och närvaron av 18 nya suppleanter vid riksdagsmöten som observatörer [6] . Efter att Storbritannien lämnade EU är antalet parlamentsledamöter 705. [7]

Fraktioner

• Europeiska folkpartiet  - konservativa och kristdemokrater
• Progressiv allians av socialister och demokrater  - socialdemokrater och socialister
• Förnya Europa  - Liberaler
• De gröna - European Free Alliance  - Ekologer och regionalister
• Europeiska konservativa och reformister  - konservativa motståndare till federaliseringen av EU
• Europeisk enad vänster/vänstergröna i norr  - vänstersocialister och kommunister
• Identitet och demokrati  - Euroskeptiker och nationalister.
• Oberoende deputerade i Europaparlamentet  - nationalister och nationella demokrater utanför fraktionerna

Tidigare fraktioner

• Europe for Freedom and Democracy  - Euroskeptiker

Lobbying i Europaparlamentet

Ett stort antal expertlobbyinggrupper har varit aktiva i Europaparlamentet under lång tid. För 2016 registrerades mer än 8,3 tusen lobbyorganisationer i registret , skapat genom överenskommelse från 2011, som ingicks mellan Europeiska kommissionen och Europaparlamentet, inklusive ryska TNK Gazprom och Lukoil [8 ] . Faktum är att det finns fler lobbyister, eftersom inte alla har registrerat sig. Registreringsvillkoren (det är frivilligt och valfritt) är följande [9] : [10] [11] Den europeiska lobbyn blir transparent, EU-rådet måste nu rapportera möten [12] .

• Alla organisationer kan registrera sig, inklusive religiösa föreningar, privata rådgivningskontor, fackföreningar, akademiska institutioner, etc.;
• Vid registrering krävs att uppgifter om organisationen anges samt om personer som är ackrediterade till EU;
• Registrering förpliktar att underteckna en etisk uppförandekod.

Registrering ger lobbyisten ett antal rättigheter [8] :

• Ta emot nyhetsbrev om uppdatering av den rättsliga ramen;
• Ingå i expertgrupper;
• Begär ett möte med en officiell representant;
• Lär känna statistik.

Styrelserum

Europaparlamentets huvudbyggnad i Bryssel är uppkallad efter den italienske kommunisten Altiero Spinelli , författare till " Ventotene Manifesto " , som först föreslog konstitutionen av Europas Förenta Stater .

Nära byggnaden av Europaparlamentet i Strasbourg finns en skulptur av Lyudmila Cherina "The Heart of Europe", 1991 vald som den officiella symbolen för Europeiska unionen .

Anteckningar

1. ↑ Europaparlamentet. Professor Farrell: "EP är nu en av de mäktigaste lagstiftande församlingarna i världen  " . Europa webbportal (18 juni 2007). Datum för åtkomst: 5 juli 2007. Arkiverad från originalet den 22 augusti 2011.
2. ↑ Artikel 10, punkt 2 i fördraget om Europeiska unionen . FÖRDRAGET OM EUROPEISKA UNIONEN . Hämtad 18 maj 2017. Arkiverad från originalet 16 maj 2017. (obestämd)
3. ↑ 12 EU . _ Hämtad 16 september 2021. Arkiverad från originalet 16 september 2021. (obestämd)
4. ↑ Lissabonfördraget eller reformfördraget. Hjälp . Hjälp . " RIA Novosti " (17 juni 2008). Tillträdesdatum: 21 januari 2011. Arkiverad från originalet den 22 augusti 2011. (ryska)
5. ↑ Waterfield, Bruno . Arton "fantom"-parlamentsledamöter kommer inte att arbeta på två år  (engelska) , London: Telegraph  (22 maj 2009). Arkiverad från originalet den 25 maj 2009. Hämtad 21 januari 2011.
6. ↑ Europaparlamentet kommer att öka med 18 suppleanter  (ryska) , NEWSru Ukraina (7 april 2010). Arkiverad från originalet den 23 oktober 2013. Hämtad 21 januari 2011.
7. ↑ Ny fördelning av platser i Europaparlamentet efter Brexit | Nyheter från Europaparlamentet  (engelska) . www.europarl.europa.eu (31 januari 2020). Hämtad 13 februari 2020. Arkiverad från originalet 18 januari 2021.
8. ↑ 1 2 Rudenkova D. E. Lobbyverksamhet i Europeiska unionen: politiska aspekter av reglering. Avhandling för kandidatexamen i statsvetenskap. - M., 2016. - S. 149. Åtkomstläge: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Arkivkopia daterad 24 november 2016 på Wayback Machine
9. ↑ Rudenkova D. E. Lobbyverksamhet i Europeiska unionen: politiska aspekter av reglering. Avhandling för kandidatexamen i statsvetenskap. - M., 2016. - S. 148-149, 157. Åtkomstläge: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Arkivkopia daterad 24 november 2016 på Wayback Machine
10. ↑ Åsikter om lobbying i förbundsdagen och i Europaparlamentet gick isär | Europa och européer: nyheter och analyser | dw | 2006-07-28 . Hämtad 16 september 2021. Arkiverad från originalet 16 september 2021. (obestämd)
11. ↑ Reglering av lobbyverksamhet i Europeiska unionen: historia och perspektiv . Hämtad 16 september 2021. Arkiverad från originalet 16 september 2021. (obestämd)
12. ↑ Bryssellobbyn blir transparent | Euronews . Hämtad 16 september 2021. Arkiverad från originalet 16 september 2021. (obestämd)

Länkar

• europarl.europa.eu - Europaparlamentets officiella webbplats
• Historical Archives of the European Union Arkiverad 12 augusti 2014 på Wayback Machine 
• BBC - EU-parlamentets guide Arkiverad 26 mars 2009 på Wayback Machine 
•  360° rundtur i Europaparlamentet i Bryssel
• Parlement Européen 2019 2014 2009 2004 1999 1994 1989 1984 1979 Arkiverad 9 juli 2019 på Wayback Machine  (FR)
• Résultats élections européennes 1979 Arkiverad 23 januari 2022 på Wayback Machine  (FR)
• Résultats élections européennes 1984 Arkiverad 8 april 2019 på Wayback Machine  (FR)
• Résultats élections européennes 1989 Arkiverad 22 januari 2022 på Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 1994 Arkiverad 22 januari 2022 på Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 1999 Arkiverad 10 maj 2021 på Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2004 Arkiverad 14 maj 2021 på Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2009 Arkiverad 22 januari 2022 på Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2014 Arkiverad 22 januari 2022 på Wayback Machine  (fr.)
• Résultats élections européennes 2019 Arkiverad 11 november 2021 på Wayback Machine  (fr.)
• EU-resultatval 1979—2019 | Nyheter | Europaparlamentet arkiverat 30 januari 2022 på Wayback Machine 
• Hem | Resultaten av EU-valet 2019 | Europaparlamentet arkiverat 29 januari 2022 på Wayback Machine 
• Tidigare val till Europaparlamentet Arkiverade 3 februari 2022 på Wayback Machine 

I sociala nätverk	Twitter  (engelska) Twitter  (italienska) Twitter  (franska) Twitter  (tyska) Twitter  Twitter  Twitter  (dat.) Twitter  (grekiska) Twitter  (spanska) Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  (nederländska) Twitter  (polska) Twitter  (Port.) Twitter  Twitter  Twitter  Twitter  (svenska) Facebook Instagram  (engelska) LinkedIn snapchat
Foto, video och ljud	Flickr Youtube
Ordböcker och uppslagsverk	Stor dansk Stor katalanska Stor norsk Stor ryss Larussa Britannica (online) Treccani
I bibliografiska kataloger BNE : XX107210 BNF : 11865299k GND : 1051754-6 ISNI : 0000 0001 2329 8899 , 0000 0004 0624 0427 J9U : 987007260959505171 LCCN : n79032985 NKC : kn20030103003 PTBNP : 15094 SUDOC : 026398001 VIAF : 173022063 World Cat VIAF : 173022063