Europeiska unionens särskilda territorier är de 32 territorierna i EU:s medlemsstater som av historiska, geografiska eller politiska skäl åtnjuter en särskild status inom eller utanför Europeiska unionen .
Specialområdena delas in i tre kategorier: de 9 yttre regionerna ( OMR ), som är en del av Europeiska unionen även om de drar nytta av undantag från vissa EU-lagar på grund av deras geografiska avstånd från det europeiska fastlandet; 13 utomeuropeiska länder och territorier ( ULT ) som inte är en del av Europeiska unionen, även om de samarbetar med EU genom sammanslutningen av utomeuropeiska länder och territorier; och 10 specialfall som är en del av Europeiska unionen (exklusive Färöarna ), även om EU-lagarna innehåller särskilda bestämmelser .
De yttre regionerna erkändes vid undertecknandet av Maastrichtfördraget 1992 [1] och bekräftades av Lissabonfördraget 2007 [2] . I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt anges att både den primära och sekundära lagstiftningen i Europeiska unionen automatiskt gäller för de yttre regionerna, med möjliga undantag på grund av dessa territoriers särdrag. Utomeuropeiska länder och territorier erkänns av artikel 198 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt , som tillåter dem att ansluta sig till EU:s bestämmelser om fri rörlighet för arbetstagare och etableringsfrihet, och uppmanar dem att gå med i sammanslutningen av utomeuropeiska länder och territorier (OCTA) för att förbättra samarbetet med Europeiska unionen [3 ] . Statusen för det obebodda området Clipperton är fortfarande oklart eftersom det inte uttryckligen nämns i EU:s grundlag och har sui generis- status på nationell nivå [4] [komm. 1] .
Tillsammans täcker specialterritorierna en befolkning på cirka 6,1 miljoner och ett landområde på cirka 2 733 792 kvadratkilometer (1 055 500 kvadratkilometer). Cirka 80 procent av detta territorium ligger på Grönland . Den största regionen efter befolkning, Kanarieöarna , står för över en tredjedel av den totala befolkningen i specialområdena. Den minsta i yta är ön Saba i Karibien (13 km 2 eller 5 sq. miles). De franska södra och antarktiska territorierna är det enda speciella territoriet utan permanent befolkning.
Yttre regioner (OMR) är territorier som är en del av en medlemsstat i Europeiska unionen men som ligger på ett avsevärt avstånd från det europeiska fastlandet . På grund av denna situation avviker de från vissa EU-politik trots att de är en del av Europeiska unionen.
Enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är både primär och sekundär EU-lagstiftning automatiskt tillämplig på dessa territorier, med möjliga undantag med tanke på deras "strukturella sociala och ekonomiska situation (...), som förvärras av deras avlägsenhet, isolering, liten storlek, komplex topografi och klimat, ekonomiskt beroende av flera produkter, vars beständighet och kombination allvarligt hindrar deras utveckling” [5] . Alla är en del av Europeiska unionens tullområde , men några av dem ligger utanför Schengenområdet och Europeiska unionens mervärdesskatteområde.
De sju yttre regionerna erkändes vid undertecknandet av Maastrichtfördraget 1992 [1] . Lissabonfördraget inkluderade ytterligare två territorier ( Saint-Barthélemy och Saint-Martin ) 2007 [5] . Saint Barthelemy ändrade sin status från OMR till OKT från och med 1 januari 2012 [2] . Mayotte , som var ULT, gick med i EU som en OMR den 1 januari 2014 [6] .
Europeiska unionens nio yttre regioner [7] :
Flagga | Vapen | namn | Plats | Fyrkant | siffra | Huvudstad | största bosättningen |
Officiellt språk |
stat |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Azorerna | Nordatlanten | 2333 km2 (901 sq mi ) | 245,746 | Angra do Heroismo ,
Horta och Ponta Delgada |
Ponta Delgada | portugisiska | Portugal | ||
Madeira | 801 km2 (309 sq mi ) | 289 000 | Funchal | Funchal | |||||
Kanarieöarna | 7493 km2 (2893 sq mi ) | 2,101,924 | Santa Cruz de Tenerife och Las Palmas |
Las Palmas | spanska | Spanien | |||
Guyana | Sydamerika | 83 534 km2 (32 253 sq mi ) | 281,612 | cayennepeppar | cayennepeppar | franska | Frankrike | ||
Guadeloupe | Kariber | 1628 km2 (629 sq mi ) | 402.119 | Bas-Ter | Les Abemes | ||||
Martinique | 1128 km2 (436 sq mi ) | 385,551 | fort de frankrike | fort de frankrike | |||||
Sankt Martin | 53 km2 (20 sq mi ) | 36,286 | Marigot | Marigot | |||||
Mayotte | indiska oceanen | 374 km2 (144 sq mi ) | 256,518 | Dzauji ( de jure ), Mamutsu ( de facto ) |
Mamutsu | ||||
återförening | 2511 km2 (970 sq mi ) | 865,826 | Saint Denis | Saint-Denis | |||||
Total | 99 855 km2 (38 554 sq mi ) | 4,864,582 |
Azorerna och Madeira är två grupper av portugisiska öar i Atlanten. Azorerna och Madeira är integrerade delar av den portugisiska republiken, men båda har särställningen av autonoma regioner med en viss grad av självstyre. Vissa undantag från tillämpningen av EU-lagstiftningen gäller beskattning, fiske och transporter [8] [9] . Deras moms är lägre än i resten av Portugal, men de ligger inte utanför EU:s momsområde.
Kanarieöarna är en spansk ögrupp utanför den afrikanska kusten, som utgör en av de 17 autonoma samhällena i Spanien - den huvudsakliga administrativa indelningen av den första nivån i landet. De ingår inte i EU:s momszon [10] . Kanarieöarna är det mest folkrika och ekonomiskt starkaste territoriet av alla yttre regioner i Europeiska unionen. Kontoret för stöd och information i de yttre regionerna ligger på dessa öar, i staden Las Palmas på ön Gran Canaria .
Franska Guyana , Guadeloupe , Martinique , Mayotte och Réunion är de fem utomeuropeiska regionerna i Frankrike (som också är utomeuropeiska departement) som till största delen behandlas som integrerade delar av republiken enligt fransk lag. Euron är lagligt betalningsmedel [11] ; de ligger dock utanför Schengenområdet och EU:s momsområde [10] .
Mayotte är den yngsta av de fem utomeuropeiska departementen att flytta från utomeuropeisk till ULT-status den 31 mars 2011. Den 1 januari 2014 blev det en ytterregion och därför en del av EU [12] .
Saint-Martin är den enda utomeuropeiska gemenskapen i Frankrike som har status som en extern region i EU [13] . Liksom med Frankrikes utomeuropeiska departement är euron lagligt betalningsmedel på ön Saint Martin, och den ligger utanför Schengenområdet och EU:s momsområde.
Den 22 februari 2007 separerades Saint-Martin och Saint-Barthélemy från det franska utomeuropeiska departementet Guadeloupe för att bilda nya utomeuropeiska samhällen. Som en följd av detta förblev deras status i EU oklar under en tid. Medan en rapport utgiven av det franska parlamentet antydde att öarna förblev inom EU som externa regioner [14] visar Europeiska kommissionens dokument att de ligger utanför Europeiska gemenskapen [15] . Öarnas rättsliga status klargjordes efter Lissabonfördragets ikraftträdande , där de listades som en yttre region [16] . Men Saint Barthelemy upphörde att vara en yttre region och lämnade EU för att bli ULT den 1 januari 2012.
Utomeuropeiska länder och territorier (ULT) är beroende territorier som har en speciell relation med något av EU:s medlemsländer. Deras status beskrivs i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och de är inte en del av EU eller den inre europeiska marknaden . Sammanslutningen av utomeuropeiska länder och territorier bildades för att förbättra den ekonomiska utvecklingen och samarbetet mellan ULT och EU [17] och omfattar större delen av ULT, med undantag för tre territorier som inte har en permanent lokalbefolkning.
ULT har genom EU-avtalet uttryckligen inbjudits att ansluta sig till sammanslutningen EU-OCT (OCTA) [3] . De förtecknades i artikel 198 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt , som förutom att bjuda in dem att gå med i OCTA, även gav dem möjlighet att ansluta sig till EU:s bestämmelser om fri rörlighet för arbetstagare [18] och frihet av etableringen [19] . Friheten att skapa begränsas emellertid av artikel 203 i EUF-fördraget och det relevanta rådets beslut om ULT. Dess artikel 51.1 a föreskriver endast att "Unionen skall ge fysiska personer och enheter som deltar i ULT en behandling som inte är mindre förmånlig än den mest förmånliga behandling som gäller för samma fysiska och juridiska personer i något tredjeland med vilket Unionen sluter eller har slutit ett avtal om ekonomisk integration”. Återigen kan detta begränsas enligt artikel 51.2 b. Skyldigheterna i punkt 1 i denna artikel gäller inte behandling som beviljas enligt åtgärder som ger erkännande av kvalifikationer, licenser eller tillsynsåtgärder enligt artikel VII i det allmänna avtalet om handel med tjänster (GATS) eller bilagan till GATS finansiella tjänster.
ULT omfattas inte av EU:s gemensamma externa tulltaxor [20] , men de kan kräva betalning av tullar på varor som importeras från EU på en icke-diskriminerande grund [21] . De är inte en del av EU och omfattas inte av EU-lagstiftningen , även om de som går med i OCTA måste följa de detaljerade regler och förfaranden som anges i detta associeringsavtal (rådets beslut 2013/755/EU) [22] . Medlemmar i OCTA har rätt att begära ekonomiskt stöd från EU [23] .
När Romfördraget undertecknades i mars 1957 fanns det totalt 15 ULT: Franska Västafrika , Franska Ekvatorialafrika , Saint Pierre och Miquelon , Komorerna , Franska Madagaskar, Somalias franska kust , Nya Kaledonien , Franska Polynesien , Franska södra och Antarktiska territorier , Franska Togo , Franska Kamerun , Belgiska Kongo , Ruanda-Urundi , Somalias förtroendeterritorium , Nederländerna Nya Guinea . Sedan dess har denna lista reviderats flera gånger och inkluderats, som noterats i Lissabonfördraget, 25 oktober 2007. Ett av de franska territorierna ändrade därefter status från OMR till OCT ( Saint Barthélemy ) och ett annat franskt territorium ändrades från OCT till OMR ( Mayotte ). Från och med juli 2014 finns det fortfarande 13 OCTA (sex med Frankrike, sex med Nederländerna och en med Danmark) [24] , som alla har anslutit sig till OCTA.
13 utomeuropeiska länder och territorier i Europeiska unionen [25] :
Flagga | Vapen | namn | Plats | Fyrkant | siffra | Huvudstad | största bosättningen | Officiella språk) | stat |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grönland | Nordatlanten & Arktis | 2 166 086 km2 (836 330 sq mi ) | 56,483 | Nuuk | Nuuk | grönländska | danska kungariket | ||
Curacao | Kariber | 444 km2 (171 sq mi ) | 160,337 | Willemstad | Willemstad | holländska , papiamento , engelska | Konungariket Nederländerna | ||
Aruba | 179 km2 (69 sq mi ) | 104,822 | Oranjestad | Oranjestad | holländska, papiamento | ||||
Sint Maarten | 37 km2 (14 sq mi ) | 33,609 | Philipsburg | Nedre Prince Quarter | holländska, engelska | ||||
Bonaire | 294 km2 (114 sq mi ) | 18,905 | Kralendijk | Kralendijk | holländska | ||||
Sint Eustatius | 21 km2 (8 sq mi ) | 3,193 | Oranjestad | Oranjestad | |||||
Saba | 13 km2 (5 sq mi ) | 1,991 | Botten | Botten | |||||
franska polynesien | Stilla havet | 4167 km2 (1609 sq mi ) | 275,918 | Papeete | Faa | franska | Frankrike | ||
Nya Kaledonien | 18 576 km2 (7 172 sq mi ) | 268,767 | Noumea | Noumea | |||||
Wallis och Futuna | 142 km2 (55 sq mi ) | 11 899 | Mata Utu | Mata Utu | |||||
Saint Barthélemy | Kariber | 25 km2 (10 sq mi ) | 9,279 | Gustavia | Gustavia | ||||
Saint Pierre och Miquelon | Nordatlanten | 242 km2 (93 sq mi ) | 6,080 | Saint Pierre | Saint Pierre | ||||
Franska sydliga och antarktiska territorierna | Indiska oceanen och Antarktis | 439 781 km2 (169 800 sq mi ) | 0 [komm. 2] | Saint Pierre | Port-au-France (bas) | ||||
Total | 2 630 007 km2 ( 1 015 451 sq mi) | 945,893 |
Association of Overseas Countries and Territories (OCTA) är en organisation som grundades den 17 november 2000 och har sitt huvudkontor i Bryssel . Alla ULT har gått med i OCTA sedan februari 2020. Dess mål är att förbättra den ekonomiska utvecklingen i utomeuropeiska länder och territorier, samt samarbetet med Europeiska unionen . Den 25 juni 2008 undertecknades samarbetsavtalet mellan EU och OCTA i Bryssel [26] . Den nuvarande ordföranden är premiärministern på Curaçao , Eugene Rhuggenaath [27] .
De franska södra och antarktiska territorierna (som även inkluderar Eparsöarna i Indiska oceanen och fransmännen gör anspråk på Adélie Land i Antarktis ) är utomeuropeiska territorier i Frankrike men har ingen permanent befolkning [28] . Den har sui generis status i Frankrike [29] .
Saint Pierre och Miquelon , Saint Barthélemy , Franska Polynesien och Wallis och Futuna är utomeuropeiska gemenskaper (tidigare kallade utomeuropeiska territorier) i Frankrike, medan Nya Kaledonien är en " sui generis -gemenskap ". Saint Barthélemy [30] , Saint Pierre och Miquelon använder euron [31] medan Nya Kaledonien, Franska Polynesien, Wallis och Futuna använder Stillahavsfrancen , en valuta knuten till euron och garanterad av Frankrike. De infödda i dessa samhällen är europeiska medborgare i kraft av sitt franska medborgarskap, och val till Europaparlamentet hålls i dessa samhällen.
Den 22 februari 2007 separerades Saint-Barthélemy och Saint-Martin från det franska utomeuropeiska departementet Guadeloupe för att bilda nya utomeuropeiska gemenskaper . Som en följd av detta förblev deras status i EU oklar under en tid. Medan en rapport utgiven av det franska parlamentet antydde att öarna förblev inom EU som externa regioner [14] visar Europeiska kommissionens dokument att de ligger utanför Europeiska gemenskapen [15] . Öarnas rättsliga status klargjordes efter Lissabonfördragets ikraftträdande , där de listades som yttre regioner [16] . Men Saint Barthélemy upphörde att vara en yttre region och lämnade EU för att bli ULT den 1 januari 2012. Denna förändring gjordes för att underlätta handel med länder utanför EU, särskilt USA [32] , och möjliggjordes av en bestämmelse i Lissabonfördraget som gör det möjligt för Europeiska rådet att ändra statusen för Danmarks territorium, Nederländerna eller Frankrike i EU på initiativ av respektive medlemsstat [33] .
Sex territorier i Nederländerna , som alla är öar i Karibien, har ULT-status. De tjänar alltså på att kunna ha en egen export- och importpolitik till och från EU, samtidigt som de behåller tillgången till olika EU-fonder (som Europeiska utvecklingsfonden). Invånarna på öarna är EU-medborgare i kraft av sitt nederländska medborgarskap och är röstberättigade i val till Europaparlamentet [34] . Till en början hade de inte rösträtt i sådana val, men EU-domstolen gav dem sådana rättigheter när den slog fast att det strider mot EU-rätten att utesluta dem från rösträtten, eftersom alla andra nederländska medborgare som bor utanför EU hade rösträtt [35] . Ingen av öarna använder euron som valuta. Den amerikanska dollarn används i Bonaire, St Eustatius och Saba, medan Curaçao och St Maarten använder sin egen gemensamma valuta, den antilliska gulden , och slutligen är Arubas valuta den arubanska florinen [34] .
Aruba , Curaçao och Sint Maarten klassas som "länder" enligt nederländsk lag och åtnjuter avsevärd intern autonomi. I juni 2008 publicerade den nederländska regeringen en rapport om de förväntade konsekvenserna för öarna om de skulle gå med i EU som yttre regioner [36] [37] . Regeringen drog slutsatsen att valet skulle vara upp till öarna själva, att väga fördelar och nackdelar med att gå med i EU som ytterregioner, och att inget skulle göras om inte öarna specifikt begärde det [38] .
Bonaire , Sint Eustatius och Saba (som kollektivt ses till som de karibiska Nederländerna ) är "speciella kommuner" i egentliga Nederländerna . Deras nuvarande ULT-status och utsikterna att höja sin status för att bli en del av EU som nya OMR (Ytterregioner) granskades av det nederländska parlamentet 2015 [39] som en del av en planerad översyn av nederländsk lagstiftning (WOLBES och FINBES) ang. kvaliteten på de nyinrättade nya organen offentlig förvaltning [40] . I oktober 2015 drog en översyn slutsatsen att de befintliga rättsliga strukturerna för styrning och integration med de europeiska Nederländerna inte fungerar korrekt under WOLBES, men ingen rekommendation gjordes om huruvida övergången från ULT till OMR-status skulle bidra till att förbättra denna situation [41] [42] [43] [44] .
Öarna ärvde sin ULT-status från Nederländska Antillerna , som upplöstes 2010. Nederländska Antillerna var ursprungligen uttryckligen uteslutna från all associering med EEC på grundval av ett protokoll som fogats till Romfördraget som tillåter Nederländerna att ratificera på Nederländernas vägnar i Europa och endast Nederländska Nya Guinea , vilket de senare gjorde . Efter ikraftträdandet av Nederländska Antillernas associeringskonvention med Europeiska ekonomiska gemenskapen den 1 oktober 1964 blev dock Nederländska Antillerna ULT.
Grönland gick med i den dåvarande Europeiska gemenskapen 1973 som ett län tillsammans med Danmark, men efter att ha fått självstyre med införandet av självstyre i kungariket Danmark , röstade Grönland för att lämna 1982 och lämnade 1985 för att bli ULT. Det främsta skälet till tillbakadragandet är oenigheten om den gemensamma fiskeripolitiken (GFP) och återställandet av kontrollen över Grönlands fiskresurser för att därefter stanna utanför EU:s vatten. Grönländska medborgare (ULT-subjekt) är dock EU-medborgare på grund av Grönlands associerade relation med EU, och har även danskt medborgarskap.
Förhållandet mellan EU och Grönland är ett omfattande partnerskap som kompletterar ULT:s associeringsarrangemang i enlighet med "rådets beslut 2013/755/EU"; baserat på ”Rådets beslut 2014/137 av den 14 mars 2014” (med en beskrivning av förhållandet) [46] och partnerskapsavtalet om fiske av den 30 juli 2006 [47] .
Även om de yttre regionerna och de utomeuropeiska länderna och territorierna faller inom de strukturerade kategorier som de allmänna arrangemangen gäller, gäller detta inte alla specialterritorier. 10 medlemsländers territorier har särskilda arrangemang i relationerna med EU. I dessa speciella fall gäller inte momsreglerna och de kan också vara undantagna från tull- eller punktskattebestämmelser [ 48] [49] .
Flagga | Vapen | namn | Fyrkant | siffra | stat | Officiella språk) | En del av EU | Tullunionen [48] | Momsregler [48] | Punktskattebestämmelser [48] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Melilla | 12,3 km2 (5 sq mi ) | 86,384 | Spanien | spanska | Ja | Inte | Inte | Inte | ||
Ceuta | 18,5 km2 (7 sq mi ) | 85,144 | Ja | Inte | Inte | Inte | ||||
Åland | 1580 km2 (610 sq mi ) | 56,483 | Finland | svenska | Ja | Ja | Inte | Inte | ||
Färöarna | 1399 km2 (540 sq mi ) | 52,337 | Danmark | färöiska , danska | Inte | Inte | Inte | Inte | ||
FN:s buffertzon [komm. 3] | 346 km2 (134 sq mi ) | 8 686 [53] | Cypern (de jure) | grekiska ( de jure ) | Ja | Ja [komm. fyra] | Nej [55] | Ja [komm. fyra] | ||
Livigno | 227,3 km2 (88 sq mi ) | 6,721 | Italien | italienska | Ja | Inte | Inte | Inte | ||
Campione d'Italia [komm. 5] | 2,68 km2 (1 sq mi ) | 1,961 | Ja | Ja [56] | Inte | Ja [56] | ||||
Büsingen am Hochrhein | 7,62 km2 (3 sq mi ) | 1,536 | Tyskland | Deutsch | Ja | Inte | Inte | Inte | ||
helgoland | 1,7 km2 (1 sq mi ) | 1,265 | Ja | Inte | Inte | Inte | ||||
Monastic Republic of Athos | 335,63 km2 ( 130 sq mi ) | 1,811 | Grekland | grekiska ( de jure ) [komm. 6] | Ja | Ja | Inte | Ja | ||
Total | 3 930 km2 ( 1 517 kvadratkilometer) | 303,283 |
Åland , en ögrupp som tillhör Finland , men med partiell självstyre, belägen mellan Sverige och Finland, med en svensktalande befolkning, gick med i EU tillsammans med Finland 1995. Öarna höll en separat anslutningsfolkomröstning och röstade i likhet med det finska fastlandet ja.
EU-lagstiftningen, inklusive de fyra grundläggande friheterna , gäller för Åland [57] . Det finns dock vissa avvikelser på grund av öarnas speciella status. Åland ligger utanför momszonen [10] och är undantagna från de allmänna reglerna om omsättningsskatter, punktskatter och indirekt beskattning [58] . För att skydda den lokala ekonomin tillåter anslutningsavtalet dessutom begreppet hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (regionalt medborgarskap). Följaktligen finns det begränsningar i äganderätten till fastigheter och fastigheter, rätten att etablera sig för näringsändamål och begränsningar i vem som kan tillhandahålla tjänster på Åland för personer som inte har denna status [59] . Statusen kan erhållas av alla finska medborgare som är lagligen bosatta på Åland i 5 år och som kan visa tillräckliga kunskaper i svenska språket [60] .
Den tyska byn Büsingen am Hochrhein är en exklav , helt omgiven av Schweiz , och är därför av praktiska skäl i en tullunion med ett angränsande icke-EU-land [61] . Euron är lagligt betalningsmedel, även om schweizerfrancen är att föredra [62] . Büsingen är undantaget från EU:s tullunion och EU:s momsområde [10] . Schweizisk moms tillämpas vanligtvis [63] . Büsingen låg också utanför Schengenområdet tills Schweiz anslöt sig den 12 december 2008.
Den italienska enklavbyn Campione d'Italia är enklaverad i den schweiziska kantonen Ticino , samt vid Luganosjön , och är en kommun i provinsen Como , medan Livigno , en liten och avlägsen semesterort i bergen, är en kommun i provinsen Sondrio . Båda kommunerna är en del av regionen Lombardiet . Även om Livigno är en del av EU är det undantaget från tullunionsområdet och moms, eftersom Livignos skattestatus går tillbaka till Napoleontiden. Campione är exkluderat från EU:s momsområde. Det var uteslutet från EU:s tullområde fram till slutet av 2019 [10] [64] . Butiker och restauranger i Campione accepterar betalningar i både euro och schweiziska franc, och priserna anges i både euro och schweiziska franc [65] .
Ceuta och Melilla är två spanska städer på den nordafrikanska kusten. De är en del av EU men uteslutna från den gemensamma jordbruks- och fiskeripolitiken [66] De ligger också utanför tullunionen och momsområdet [10] men tullar tas inte ut på varor som exporteras från EU till Ceuta och Melilla, och vissa varor med ursprung i Ceuta och Melilla är befriade från tullar.
Även om den nominellt är en del av Schengenområdet (Schengenvisum är giltiga), genomför Spanien identitetskontroller av alla sjö- och flygpassagerare som lämnar enklaverna till andra Schengenplatser [67] .
När Republiken Cypern blev en del av Europeiska unionen den 1 maj 2004 var den norra tredjedelen av ön utom effektiv kontroll av sin regering på grund av den turkiska invasionen av Cypern , en FN-buffertzon av varierande bredd skilde de två åt, och ytterligare 3% av ön ockuperades av brittiska suveräna baser (under brittisk suveränitet sedan etableringsfördraget 1960). De två protokollen till 2003 års anslutningsfördraget, nummer 3 och 10, kända som Sovereign Basic Territories Protocol respektive Cypernprotokollet, återspeglar denna komplexa situation.
EU-lagstiftningen gäller till fullo endast den del av ön som faktiskt kontrolleras av Republiken Cyperns regering. EU-lagstiftningen upphävs på den norra tredjedelen av ön ( Turkiska republiken norra Cypern , vars självständighet endast erkänns av Turkiet ) genom artikel 1.1 i Cypernprotokollet [68] . Om ön återförenas kommer Europeiska unionens råd att häva avstängningen genom sitt beslut. Fyra månader efter antagandet av ett sådant beslut kommer nya val till Europaparlamentet att hållas på ön för att välja representanter för cyprioter från hela ön [69] .
Den cypriotiska medborgarskapslagen gäller för hela ön och är följaktligen tillgänglig för invånare i norra Cypern och brittiska suveräna basområden på samma grund som de som är födda i ett område som kontrolleras av Republiken Cypern [70] [71] . Medborgare i Republiken Cypern som är bosatta i norra Cypern är EU-medborgare och är nominellt berättigade att rösta i val till Europaparlamentet; dock hålls inga val för detta parlament, eftersom det de facto styrs av en separat stat, om än erkänd endast av Turkiet [72] .
Akrotiri och DhekeliaStorbritannien har två suveräna basområden på Cypern, nämligen Akrotiri och Dhekelia . Till skillnad från andra brittiska utomeuropeiska territorier har deras invånare (som är berättigade till brittiska utomeuropeiska territorier) aldrig varit berättigade till brittiskt medborgarskap .
Före Cyperns anslutning till EU 2004, även om Storbritannien redan var medlem i EU vid den tiden, gällde inte EU-lagstiftningen för de suveräna basterritorierna [73] . Denna ståndpunkt modifierades av Cyperns anslutningsfördraget så att EU-lagstiftningen, även om den inte är tillämplig i princip, tillämpas i den utsträckning som är nödvändig för att genomföra det protokoll som fogats till det fördraget [74] . I detta protokoll tillämpades EU-lagar som rör den gemensamma jordbrukspolitiken , tullar, indirekt beskattning, socialpolitik, rättsliga och inrikes frågor på de suveräna basområdena. Myndigheterna i de suveräna basterritorierna gav också möjlighet till ensidig tillämpning av direkt tillämplig EU-lag [75] . Storbritannien gick också med i protokollet om att behålla tillräcklig kontroll över de yttre (dvs. utanför ön och norra Cypern) gränserna för basområdena för att säkerställa att gränsen mellan de suveräna basområdena och Republiken Cypern kan förbli helt öppen och inte måste bevakas som en yttre EU-gräns. Därför skulle suveräna basområden de facto bli en del av Schengenområdet om och när Cypern genomförde det. Basregionerna är redan de facto medlemmar i euroområdet på grund av deras tidigare användning av det cypriotiska pundet och antagandet av euron som lagligt betalningsmedel sedan 2008 [76] .
Eftersom den cypriotiska medborgarskapslagen gäller för cyprioter i de suveräna basområdena, har invånare i Cypern, som medborgare i Republiken Cypern, rätt till EU-medborgarskap. Något mindre än hälften av befolkningen i de suveräna basområdena är cyprioter, resten är brittisk militärpersonal, stödpersonal och medlemmar av deras familjer [77] . I en deklaration som fogats till 1960 års fördrag om upprättande av republiken Cypern åtog sig den brittiska regeringen att inte tillåta nya mänskliga bosättningar i de suveräna basområdena förutom för tillfälliga ändamål [78] .
I enlighet med protokollet till Brexit-utträdesavtalet fortsätter vissa bestämmelser i EU:s lagstiftning om jordbruk, tullar, indirekt beskattning, social trygghet och gränskontroll att gälla för den suveräna basens territorier [79] .
FN:s buffertzonFN:s buffertzon mellan norra och södra Cypern sträcker sig från några meter i centrala Nicosia till flera kilometer på landsbygden. Även om det nominellt är under Republiken Cyperns suveränitet, administreras det faktiskt av FN:s fredsbevarande styrka på Cypern (UNFICYP). Zonen har en befolkning på 8 686 (från och med oktober 2007), och ett av målen för UNFICYP är att "uppmuntra ett fullständigt återupptagande av normal civil aktivitet i buffertzonen" [53] . Bostadsbyar som ligger i buffertzonen administreras lagligt av Republiken Cypern, men bevakas av FN:s fredsbevarande styrkor [50] . Enligt artikel 2.1 i Cypernprotokollet [68] får Europeiska rådet bestämma i vilken utsträckning bestämmelserna i EU-lagstiftningen gäller i buffertzonen [80] .
Färöarna är inte med i EU och de har inte varit med i EU sedan Danmark gick med i gemenskapen 1973. Danska medborgare som är bosatta på öarna anses inte vara medborgare i en medlemsstat i den mening som avses i fördragen, eller därför medborgare i Europeiska unionen [81] . Invånare på Färöarna kan dock bli EU-medborgare genom att byta bostadsort till det danska fastlandet.
Färöarna är inte en del av Schengenområdet och Schengenvisum är inte giltiga här. Öarna är dock en del av Northern Passport Union , och Schengenavtalet föreskriver att resenärer som reser mellan öarna och Schengenområdet inte ska anses passera zonens yttre gräns [82] . Det innebär att det inte finns någon formell passkontroll utan identitetsverifiering vid incheckning för flyg eller båt till öarna, där skandinaviska medborgare som reser inom Skandinavien inte behöver pass, endast biljett och ID [83] .
Helgoland är en tysk ögrupp som ligger i Nordsjön 70 km (43 miles) utanför Tysklands nordvästra kust. Den är en del av EU men utesluten från tullunionen och momszonen [10] .
Mount Athos är en autonom klosterregion i Grekland . Det grekiska EU-anslutningsfördraget stadgar att berget Athos behåller sin hundra år gamla särskilda rättsliga status [84] garanterad av artikel 105 i den grekiska konstitutionen . Det är en del av tullunionen, men ingår inte i momszonen [10] . Trots att det krävs ett särskilt tillstånd för att komma in på halvön och det finns ett inreseförbud för kvinnor, är det en del av Schengenområdet [85] . Klostret har vissa rättigheter att ta emot munkar från länder utanför EU. I uttalandet som bifogas avtalet om Greklands anslutning till Schengenavtalet anges att Athosbergets "särställning" måste beaktas vid tillämpningen av Schengenreglerna [86] .
Saimenkanalen och Vägen Värska-Ulitina är två av flera olika resvägar som finns eller funnits på grund av gränsförändringar under 1900-talet, då transportleder och anläggningar hamnade på fel sida gränsen. Vissa har blivit överflödiga tack vare Schengenavtalet. Dessa uppräknade exempel korsar EU:s yttre gräns.
Finland arrenderar 19,6 km (12,2 miles) av den ryska delen av Saimaakanalen från Ryssland och har rätt till extraterritorialitet [87] . Denna region är inte en del av EU, eftersom de är Rysslands territorium. I enlighet med det avtal som undertecknats av Finlands och Rysslands regeringar gäller här rysk lag, med vissa undantag vad gäller sjöfartsbestämmelser och rekrytering av kanalpersonal, som faller under Finlands jurisdiktion. Det finns också särskilda regler för fartyg som går till Finland genom denna kanal. Att passera kanalen kräver inget ryskt visum , men ett pass behövs som kontrolleras vid gränsen [87] . Kanalavgiften accepteras i euro. Före den 50-åriga förlängningen av hyresavtalet som trädde i kraft i februari 2012, arrenderades och administrerades Maly Vysotsky Island också av Finland. Sedan dess har det varit helt kontrollerat av de ryska myndigheterna och är inte längre en del av koncessionsområdet.
Vägen från Värska till Ulitina i Estland , traditionellt den enda vägen till Ulitina-regionen, passerar genom ryskt territorium för en kilometer (0,6 miles) av sin längd, i ett område som kallas Saatse boot [88] . Det finns ingen gränskontroll på denna väg, men det finns ingen koppling till någon annan väg i Ryssland. Det är inte tillåtet att stanna eller gå på denna väg. Denna zon är en del av Ryssland , men är också de facto en del av Schengenområdet.
Vissa vägar och järnvägar längs den schweiziska gränsen tillåter transit mellan två schweiziska platser genom grannländer utan tullkontroll (och fram till 2008 passkontroll) eller mellan gränsen och internationella flygplatser.
Många av de nu självständiga staterna, eller delar av dem, var tidigare territorier för följande EU-medlemmar eftersom de senare gick med i EU eller, tidigare, Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG):
De flesta av dessa territorier avskiljde sig innan Maastrichtfördraget trädde i kraft 1993 och efterföljande år, vilket innebar att det inte fanns något sådant samarbete som EU-medborgarskap, momsunion eller euroområdet, så det var mindre skillnad då att vara en speciell territorium .
Dessa var:
Storbritannien lämnade EU 2020. När det var medlem var vissa av dess beroenden och utomeuropeiska territorier delvis integrerade med EU.
Dessutom har det tidigare funnits speciella territorier i Europa som av olika anledningar haft en annan status än sitt "fastland" men som nu är en del av ett medlemsland. Här är några av dessa områden:
Följande territorier är fortfarande särskilda territorier i medlemsstaterna, men har ändrat sin status. Se deras inlägg i artikeln för mer information.
Vissa europeiska länder är nära knutna till Europeiska unionen genom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller liknande avtal. Dessa länder är Island , Liechtenstein , Norge och Schweiz , medlemsländer i European Free Trade Association (EFTA). De finns inom den inre marknaden (förutom) och i Schengenområdet, men utanför euroområdet, tullområdet och momsområdet. Norge och Schweiz har speciella områden.
Enligt Nordirlands protokoll till Brexit-utträdesavtalet förblir Nordirland de facto en del av den europeiska inre marknaden och Europeiska unionens tullunion endast för varor, för att förhindra skapandet av en tullgräns på ön Irland .
Dessutom är det brittiska territoriet Akrotiri och Dhekelia delvis integrerat med Cypern inom områdena jordbruk, tull, indirekt beskattning, social trygghet och gränskontroll [79] .
Länder och territorier | Tillämpning av EU-rätten | Euratom | Schengenområdet | EU:s momsområde | EU:s tullunion | EES | euroområdet | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Island | Delvis | Inte | Ja | Inte | Inte | Med undantag, inom EES [104] | ISK | |||
Liechtenstein | Delvis | Inte | Ja | momsområde mellan Schweiz och Liechtenstein | Schweiz och Liechtensteins tullområde | Med undantag, inom EES [104] | CHF | |||
Norge , förutom: | Delvis | Inte | Ja | Inte | Inte | Med undantag, inom EES [104] | NOK | |||
Svalbard | Delvis | Inte | Nej [105] | Utan moms [101] | Inte | Nej [104] | NOK | |||
Jan Mayen | Delvis | Inte | Ja [105] [107] | Utan moms [101] | Inte | Som resten av Norge [104] | NOK | |||
Bouvetön | Inte | Inte | Inte | Inte | Inte | Inte | NOK | |||
Peter I Island | Inte | Inte | Inte | Inte | Inte | Inte | NOK | |||
Drottning Maud Land | Inte | Inte | Inte | Inte | Inte | Inte | NOK | |||
Schweiz , förutom: | Delvis | Associerad stat | Ja | momsområde mellan Schweiz och Liechtenstein | Schweiz och Liechtensteins tullområde | Med undantag, inte inom EES [108] | CHF | |||
Samnaun | Delvis | Associerad stat | Ja | Utan moms [103] | Schweiz och Liechtensteins tullområde | Med undantag, inte inom EES [108] | CHF | |||
Storbritannien förutom: | Inte | Associerad stat | CTA | Inte | Inte | Inte | GBP | |||
Norra Irland | Delvis [komm. 9] | Associerad stat | CTA | Endast varor, de facto | Endast varor, de facto | Endast varor, de facto | GBP | |||
Akrotiri och Dhekelia | Delvis [79] | Associerad stat | Klar att gå med senare [komm. tio] | Ja [79] | Ja [79] | Delvis [komm. elva] | Ja [110] | |||
Gibraltar | Inte | Associerad stat | Redo att gå in senare [111] | Inte | Redo att gå in senare [111] | Delvis | gip | |||
Länder och territorier | Tillämpning av EU-rätten | Euratom | Schengenområdet | EU:s momsområde | EU:s tullunion | EES | euroområdet |
Den här tabellen sammanfattar de olika delarna av EU-lagar som är tillämpliga i EU:s medlemsstater och deras suveräna territorier. Medlemsstater som inte har territorier med särskild status ingår inte (eftersom EU-lagstiftningen tillämpas fullt ut där, utom i EU-fördrag och i stater som omfattas av en skyddsklausul eller en övergångsperiod). Vissa territorier i EFTA-medlemsstater har också en särskild status när det gäller tillämpliga EU-lagar, vilket är fallet med vissa europeiska mikrostater .
medlemsstater och territorier | Tillämpning av EU-rätten | Euratom | EU-medborgarskap | EU-val | Schengenområdet | EU:s momsområde | EU:s tullunion | EES | euroområdet | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Cypern , förutom: |
Ja | Ja | Ja | Ja | Redo att gå med senare [112] . [komm. tio] | Ja | Ja | Ja | Ja | |
FN:s buffertzon | Med undantag | okänd | Ja | Inte | Inte | Ja | Ja [komm. 12] | Med undantag [komm. 13] | Ja | |
Norra Cypern | frysta | Inte | Medborgare i Republiken Cypern [komm. fjorton] | Inte | Inte | Inte | Nej [113] | Nej [114] | Nej, T.R.Y. | |
Danmark , förutom: |
Ja [komm. femton] | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | DKK ( ERM II ) | |
Grönland | Minimum [24] | Nej [115] | Ja | Inte | Inte | Inte | Nej [113] | Delvis [116] | DKK ( ERM II ) | |
Färöarna | Inte | Nej [117] | Inte | Inte | Inte | Inte | Nej [113] | Minimum [komm. 16] [118] | DKK ( ERM II ) | |
Finland , förutom: |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Åland | Med undantag | Ja [119] | Ja | Ja | Ja | Inte | Ja [113] | Med undantag | Ja | |
Frankrike förutom : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Guyana | Med undantag | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, utan moms | Ja [113] | Ja | Ja | |
Guadeloupe | Med undantag | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, låg momssats | Ja [113] | Ja | Ja | |
Martinique | Med undantag | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, låg momssats | Ja [113] | Ja | Ja | |
återförening | Med undantag | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, låg momssats | Ja [113] | Ja | Ja | |
Mayotte | Med undantag | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, utan moms | Ja [113] | Ja | Ja | |
Sankt Martin | Med undantag [121] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, låg momssats | Ja [113] | Ja | Ja [122] | |
Saint Barthélemy | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Inte | Inte | Delvis [116] | Ja [122] | |
Saint Pierre och Miquelon | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Inte | Nej [113] | Delvis [116] | Ja [122] | |
Wallis och Futuna | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Inte | Nej [113] | Delvis [116] | XPF knuten till EUR | |
franska polynesien | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Inte | Nej [113] | Delvis [116] | XPF knuten till EUR | |
Nya Kaledonien | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Inte | Nej [113] | Delvis [116] | XPF knuten till EUR | |
Franska sydliga och antarktiska territorierna | Minimum [24] | Ja | Ja | Nej [komm. arton] | Nej [120] | Inte | Nej [113] | Delvis [116] | Ja [123] | |
Clipperton | okänd | Ja [124] | Ja [123] | Nej [komm. arton] | Nej [120] | okänd | okänd | okänd | Ja [123] | |
Tyskland , förutom: |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Büsingen am Hochrhein | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja [komm. 19] | Inte | Nej [113] | Ja | Ja | |
helgoland | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Inte | Nej [113] | Ja | Ja | |
Grekland , förutom: |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Athos | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Nej, utan moms [10] | Ja [113] | Ja | Ja | |
Italien förutom : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Livigno | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Inte | Nej [113] | Ja | Ja | |
Campione d'Italia | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja [komm. 19] | Inte | Nej [113] | Ja | Nej, CHF [125] | |
Nederländerna förutom : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Bonaire | Minimum [24] | Nej [komm. tjugo] | Ja | Ja | Nej [120] | Inte | Nej [126] | Delvis [116] | Nej, USD [127] | |
Saba | Minimum [24] | Nej [komm. tjugo] | Ja | Ja | Nej [120] | Inte | Nej [126] | Delvis [116] | Nej, USD [127] | |
Sint Eustatius | Minimum [24] | Nej [komm. tjugo] | Ja | Ja | Nej [120] | Inte | Nej [126] | Delvis [116] | Nej, USD [127] | |
Curacao | Minimum [24] | Nej [128] | Ja | Ja | Nej [120] | Inte | Nej [126] | Delvis [116] | Nej, ANG | |
Sint Maarten | Minimum [24] | Nej [128] | Ja | Ja | Nej [120] | Inte | Nej [126] | Delvis [116] | Nej, ANG | |
Aruba | Minimum [24] | Okänd [117] | Ja | Ja | Nej [120] | Inte | Nej [126] | Delvis [116] | Nej, AWG | |
Portugal , förutom: |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Azorerna | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Madeira | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Spanien förutom : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Kanarieöarna | Med undantag | Ja | Ja | Ja | Ja | Nej, utan moms | Ja | Ja | Ja | |
Ceuta | Med undantag | Ja | Ja | Ja | Delvis [komm. 21] | Inte | Inte | Ja | Ja | |
Melilla | Med undantag | Ja | Ja | Ja | Delvis [komm. 21] | Inte | Inte | Ja | Ja | |
Förklaring: Fullständig applikation eller med undantag - Minimal applikation eller ingen applikation |
Sammanfattning för medlemsländer som inte har territorier med särskild status men som inte deltar i vissa EU-bestämmelser eftersom de antingen ännu inte är berättigade eller har undantag .
medlemsstater och territorier | Tillämpning av EU-rätten | Euratom | EU-medborgarskap | EU-val | Schengenområdet | EU:s momsområde | EU:s tullunion | EES | euroområdet | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bulgarien | Ja | Ja | Ja | Ja | Klar att gå med senare | Ja | Ja | Ja | BGN | |
Kroatien | Ja | Ja | Ja | Ja | Klar att gå med senare | Ja | Ja | Ja | HRK | |
tjeckiska | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | CZK | |
Ungern | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | HUF | |
Irland | Ja | Ja | Ja | Ja | CTA | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Polen | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | PLN | |
Rumänien | Ja | Ja | Ja | Ja | Klar att gå med senare | Ja | Ja | Ja | RON | |
Sverige | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | kr |
Lista över andra medlemsländer som inte har territorier med särskild status och som deltar i alla EU-bestämmelser:
Österrike Belgien Estland Lettland Litauen Luxemburg Malta Slovakien Slovenien