Direkt demokrati
Den aktuella versionen av sidan har ännu inte granskats av erfarna bidragsgivare och kan skilja sig väsentligt från versionen som granskades den 20 augusti 2021; kontroller kräver 15 redigeringar .Direkt (även omedelbar ) demokrati - en form av politisk organisation och samhällsstruktur , där de viktigaste besluten initieras, fattas och/eller verkställs direkt av medborgarna; direkt genomförande av beslutsfattande av befolkningen av allmän och lokal karaktär; direkt lagstiftande av folket.
Förutom formen för kollektivt antagande och genomförande av beslut finns det en annan gren av manifestationerna av direkt demokrati.
Imperare sibi maximum imperium est (Makt över sig själv är den högsta makten) enligt Seneca . Acceptans, verkställighet och personligt ansvar för resultatet av fattade beslut som inte hör till sfären för gemensamma beslut och används som en funktion av ett privat hushållsändamål.
Direkt (direkt) demokrati kan existera som en separat integrerad form ( det antika Grekland på 500- och 400-talen f.Kr. , Veliky Novgorod på 1100-1400 - talen , moderna Schweiz ), och som ett självinbäddat element i andra demokratiska system. I sin utveckling går direktdemokratin från community-veche-självorganisering till elektronisk demokrati . Begreppet direkt demokrati är i centrum för informationsteorin om demokrati.
Egenskaper för direkt demokrati
Enligt formuleringen från professor M.F. Chudakov:
Direktdemokrati är en uppsättning sätt och former genom vilka en individ eller ett team självständigt kan delta i processen att fatta allmänt bindande beslut, eller delta i bildandet och funktionen av ett representativt system, eller påverka utvecklingen av statens politik.
Ett karakteristiskt drag för direkt demokrati är användningen av civilbefolkningen ( medborgare i staten ), som är direkt ansvarig för antagandet och genomförandet av beslut.
Alternativ och anvisningar för att initiera frågor kan komma från både enskilda medborgare och hela grupper ( partier , offentliga eller ekonomiska föreningar, lokala och statliga myndigheter ).
Fördelen med direkt demokrati är den snabba formuleringen och antagandet av specifika beslut på nivån för enskilda små grupper i samhället (frågor av lokal och privat karaktär).
Nackdelen med direkt demokrati är komplexiteten i dess tillämpning över stora områden (svårigheter att formulera frågor, öka tiden för att komma överens om frågor och rösta) utan användning av datorteknik och mobil kommunikation .
Förhållandet mellan direkt demokrati och representativ demokrati
Direktdemokrati särskiljs från representativ demokrati , där genomförandet av lagstiftnings- och kontrollfunktioner utförs genom representativa organ och särskilda institutioner valda av folket.
Huvuddragen i representativ demokrati är överföringen av vissa funktioner (hela eller delar) av lagstiftning och kontroll från medborgarna till representativa organ. Till skillnad från direkt demokrati tillåter detta den snabbaste lösningen av globala strategiska frågor av allmän karaktär.
De största nackdelarna med valbar representativ demokrati jämfört med direkt demokrati är exponering för korruption, kampen om makt och kontroll över finansiella flöden, manipulation av den allmänna opinionen och de frekventa kränkningarna av mänskliga rättigheter och friheter med otillräckligt skydd av dem i staternas lagstiftning. .
I den politiska historien har det funnits situationer där direktdemokratins institutioner använts till skada för den representativa demokratin och vice versa.
I en idealisk form existerar representativ demokrati endast i en begränsad krets av utvecklingsländer, den moderna trenden att bygga de mest utvecklade samhällena involverar institutionen för direkt demokrati inbyggd i den, vars nivå i varje enskilt fall har specifika egenskaper.
Baserat på den politiska erfarenheten från den femte republiken i Frankrike utvecklades en politisk och juridisk teori om plebiscitär demokrati . Enligt den kräver förutsättningarna för existensen av ett högt utvecklat industrisamhälle en koncentration av all politisk och administrativ makt i händerna på en dynamisk nationell ledare (en "stark" president) och en mycket professionell byråkratisk apparat som är underställd honom. För att säkerställa fullständig politisk stabilitet bör presidenten inte förlita sig på "förnedrande" parlamentariska institutioner, utan direkt på nationens vilja, uttryckt genom folkomröstningar (genom vilken presidenten väljs och de viktigaste besluten som föreslagits av honom genomförs ) [1] .
Institutioner för direkt demokrati
Enligt definitionen av Rudenko V.N. kan endast de institutioner som är förknippade med det direkta antagandet av offentliga maktbeslut av medborgarna själva hänföras till institutionerna för direkt demokrati, dvs. med direkt herravälde [2] ." Enligt V.V. Komarova, det direkta uttrycket av myndigheternas vilja måste vara föremål för universell verkställighet (i storleken på frågan som löses) och behöver inget godkännande [3] . Dessa krav uppfylls av institutioner
- folkomröstning,
- folkets lagstiftande initiativ,
- folkligt veto (upphävande folkomröstning),
- institutet för allmänna möten (sammankomster) för medborgare på bosättningsorten,
- direkt uttryck för medborgarnas vilja i val,
- återkallelse av suppleanter och förtroendevalda, upplösning av förtroendevalda myndigheter.
Populär röst
Folkomröstning ( folkomröstning ) - antagande av resolutioner genom omröstning av medborgare. Dessa dekret är bindande, men nyligen i olika länder kan icke-bindande dekret (konsultativ folkomröstning) antas av folket. I vissa stater kanske de lägre lokala enheterna inte har ett representativt organ, och en given lokal enhet kan ledas av ett allmänt möte för dess invånare (en sammankomst av medborgare ). För närvarande kan folket i de flesta stater (inklusive Ryska federationen) inte acceptera eller förkasta budgeten, införa eller avbryta skatter och avgifter, ratificera och säga upp internationella fördrag, förklara krig och sluta fred, förklara amnesti. Samtidigt, i ett antal stater, kan frågan om att upplösa parlamentet eller återkalla presidenten föras till folkomröstning (i Ryska federationen kan det inte).
Imperativt mandat
Ett imperativt mandat är folkets rätt att acceptera order som är bindande för enskilda suppleanter eller domare, folkets rätt att återkalla enskilda suppleanter eller domare, enskilda suppleanters eller domares skyldighet att regelbundet rapportera till folket och rätten att folket att kräva en extraordinär rapport från dem. För närvarande, i de flesta stater, kan folket inte återkalla enskilda deputerade, acceptera obligatoriska order för enskilda deputerade, och enskilda deputerade bör inte ge rapporter till folket (i Ryska federationen är ett imperativt mandat inte förbjudet, men inte föreskrivet). Inte alla forskare tillskriver det imperativa mandatet till institutionerna för direkt demokrati [2] .
Initiativbudgetering
Initiativbudgetering och direktbeskattning är medborgarnas direkta deltagande i fördelningen av en del av den regionala (kommunala) budgeten.
Andra metoder för politiskt deltagande är nära besläktade med direkt demokrati, som inte ger rätten att direkt lösa frågor i det offentliga livet, utan tillåter dem att påverka processen för att fatta sådana beslut: marscher, demonstrationer och demonstrationer, strejkvakter, uttalanden från offentliga organisationer , framställningar och andra institutioner [2] . Inklusive:
- folklig diskussion - rätten för en väljargrupp att lämna förslag till ändring och komplettering av enskilda paragrafer eller avsnitt i riksdagsbeslut. För närvarande, i de flesta stater (inklusive Ryska federationen), är populär diskussion inte preciserad i konstitutionen och lagarna. I Ryssland finns det en portal " Ryskt offentligt initiativ " för att samla in lagstiftningsförslag .
- folkligt initiativ - rätten för en väljargrupp att lägga fram förslag till resolutioner med skyldighet för parlamentet att acceptera, ändra, komplettera eller förkasta det [4] . Ett specialfall av folkinitiativ är ett motförslag - rätten för ett visst antal medborgare att lägga fram ett alternativt förslag inom ramen för lagstiftningsinitiativet eller folkomröstningsförfarandet, medan i vissa stater antagandet av ett sådant förslag av folket kan medföra upplösning av riksdagen. Åsikten uttrycks ofta att förfarandet med en folkomröstning, som inte kan initieras av medborgare, utan uteslutande av statliga institutioner, inte har något att göra med direkt demokrati [5] .
Historiska former av direkt demokrati
Under antiken, medeltiden och tidigmodern tid fanns allmänna möten för medborgare med rätt att fatta bindande beslut i politiska frågor i många stater ( synod , ekklesia i de grekiska staterna, comitia , concilia, arengo - på italienska, pukhru - i östsemitiska, tingi , gallerior - på tyska, veche - på slaviska), både i demokratiska republiker och i aristokratiska republiker och monarkier, medan de beroende på statssystemet spelade en annan roll, medan det tillsammans med dessa allmänna möten för medborgare fanns även representativa organ (bulevtar, eforer i grekiska stater, tribuner , försvarare på italienska).
Hedersmedlem av USSR Academy of Sciences Nikolai Ivanovich Kareev (1850-1931) beskrev manifestationen av direkt demokrati enligt följande [6] :
Den mest anmärkningsvärda erfarenheten av att organisera en fri demokratisk stat gjordes av Aten på 400- och 400-talen. före Kristus e., och denna erfarenhet kan anses allmänt karakteristisk för den antika demokratin. För det första var demokratin i den antika världen, som redan nämnts, direkt, det vill säga hela folket deltog personligen i den politiska makten, eftersom medborgarna själva konvergerade till en gemensam församling för att lösa statliga frågor.
Folkets vechas var en av de historiska formerna av direkt demokrati på de slaviska staternas territorium. V. I. Sergeevich anser att människors rättigheter, eller vecha, inte bara tillhör de nordliga handelsrepublikerna, utan är en vanlig livsform i alla ryska länder.
Intressant är också Sparta med dess apella (en månatlig folksamling där alla fullfjädrade manliga spartaner som har fyllt 30 år deltog), den tidiga florentinska republiken med dess allmänna möte för stadsborna, som sammankallas fyra gånger om året, den venetianska Republiken med dess allmänna folkförsamling (från slutet av 700-talet till 1423) eller Ragusa ( Republiken Dubrovnik med dess Veliko vijeće).
År 1762 underbyggde Jean-Jacques Rousseau i sin avhandling Om det sociala kontraktet begreppet folksuveränitet, bevisade att det är omistligt och odelbart, ofelbart och absolut. Denna doktrin började förskjuta från det allmänna medvetandet dogmen om maktens gudomliga ursprung [7] . Rousseau föreslog principerna för att hålla folkomröstningar: "Alla som lägger sin röst uttrycker sin åsikt ... och från rösträkningen följer tillkännagivandet av den allmänna viljan."
Den franska republikens konstitution från 1793 införde direkt folklagstiftning - lagar antogs av primärförsamlingar, bestående av alla invånare i en given kanton, men konstitutionen från 1795 berövade dem denna rätt. Folkets rätt till en folkomröstning och folkligt initiativ i strategiska frågor var inskriven i den schweiziska konstitutionen 1874, i sociala och kulturella frågor - i de tyska konstitutionerna 1919 , den österrikiska konstitutionen 1921, den lettiska konstitutionen 1922, den estniska. Konstitutionen från 1920, från efterkrigstidens författningar - den italienska konstitutionen från 1947 och konstitutionen för DDR från 1949
Direkt demokrati i moderna stater
I de flesta stater kan en folkomröstning utlysas på eget initiativ av parlamentet, eller även av statschefen. I USA , Polen och Tjeckien föreskrivs ingen folkomröstning alls i konstitutionen. Ett folkligt initiativ finns i Ungern , Lettland , Liechtenstein och Italien , där en folkomröstning endast kan hållas i sociala och kulturella frågor. Ett folkligt initiativ finns också i Schweiz , men det kan hållas en folkomröstning i både sociokulturella och strategiska frågor. Ett imperativt mandat finns i Folkrepubliken Kina , Socialistiska republiken Vietnam , Folkets demokratiska republik Laos och Demokratiska folkrepubliken Korea , såväl som några amerikanska stater. På Island , Österrike och Lettland kan folket kalla till tidiga parlamentsval genom en folkomröstning. Stadgarna för vissa partier i de europeiska staterna ger möjlighet att hålla en partiintern folkomröstning och direkta val av delegater till centrala och lokala partikongresser, stadgarna för vissa kyrkor i Europa ger direkta val av stiftsförsamlingar.
Shaikhullin M. S. anser att formerna för direkt viljeyttrande utvecklas på grund av skapandet av lämpliga materiella och ekonomiska förutsättningar för deras genomförande. Samtidigt bör man ta hänsyn till skillnaden mellan juridiskt sanktionerade och socialt bestämda former av viljeyttrande. För det första måste villkoren skapas med nödvändighet, för det andra är tillhandahållandet av materiella och finansiella komponenter valfritt (valfritt) [8] .
Schweiz anses vara ett klassiskt land med direkt demokrati. Folkomröstningar i Schweiz hålls mycket ofta i en mängd olika frågor. Folkkongresserna (församlingarna) är den högsta auktoriteten inte bara på kommunal nivå , utan också i kantonen Glarus och halvkantonen Appenzell-Innerrhoden [9] [10] [11] [12] [13] .
Direkt demokrati i Ryssland
Den 2 april 2013 lanserade Foundation for Information Democracy plattformen " Ryskt offentligt initiativ " [1] . På denna plattform kan medborgare auktoriserade genom ESIA lägga fram olika civila initiativ och rösta på dem. Under 2016 undertecknade representanter för statsduman och FSO ett avtal om att framställningar som stöds på webbplatsen för Russian Public Initiative (ROI) med 35 000, och inte 100 000 underskrifter, kommer att skickas till statsduman för granskning av deputerade [14] . Ändå, från och med september 2021, har minst 100 000 röster deklarerats på portalen för att myndigheterna ska kunna överväga initiativet. Det noteras också att initiativ som fick de 100 000 rösterna som krävdes inte genomfördes, medan många andra mindre populära initiativ antogs [15] .
Sedan 2018 har initiativbudgetering praktiserats under överinseende av Ryska federationens finansministerium [16] .
Sedan december 2020, på uppdrag av presidenten, har regionala ledningscentra (RCC) skapats i alla konstituerande enheter i Ryska federationen , vars uppgift är att ta emot direkt feedback från befolkningen från de verkställande myndigheterna:
- insamling och hantering av klagomål från invånare inom olika områden av livet i regionen;
- samordning av arbetet med övervakning och behandling av alla typer av överklaganden och meddelanden som tas emot av myndigheter och organisationer (genom alla kanaler), samt publicerade på sociala nätverk, snabbmeddelanden och andra medel för elektronisk masskommunikation (EMC);
- interaktion med medborgare genom sociala nätverk, instant messengers och andra medel för EHR inom områdena och ämnena för SDGs;
- snabbt svar på förfrågningar;
- tillhandahållande av ytterligare information för territoriell och strategisk planering av regional utveckling [17] [18]
Sedan 2021, inom ramen för det federala projektet "Digital Public Administration" av det nationella projektet "Digital Economy", en digital feedbackplattform (POS) "Gosuslugi. Vi bestämmer tillsammans” (pilotprojektet lanserades 2019 i 9 regioner). Feedbackplattform ”Offentliga tjänster. Låt oss lösa tillsammans" låter dig:
- övervaka arbetet med medborgarnas överklaganden och skyndsamt lösa olika frågor;
- genomföra onlineundersökningar och offentliga diskussioner om socialt betydelsefulla ämnen för befolkningen;
- att leda myndigheter till offentliga myndigheter och spåra invånarnas klagomål i sociala nätverk och snabbmeddelanden [19] .
Anteckningar
- ↑ A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. "Plebiscitary Democracy" // Big Legal Dictionary. — M.: Infra-M . - 2003. // Juridiklexikon på dic.academic.ru.
- ↑ 1 2 3 Rudenko V.N. Direkt demokrati: regeringsmodeller, konstitutionella och juridiska institutioner. / Doktor i juridik, professor A.N. Kokotov, doktor i juridik, professor, hedrad jurist i Ryska federationen M.I. Kukushkin. - Jekaterinburg: Ryska vetenskapsakademins Ural-gren, 2003. - 476 sid. - ISBN 5-7691-1387-1.
- ↑ Komarova V.V. Former för direkt demokrati i Ryssland: Lärobok / Ed. ed. O.E. Kutafin. - M . : "Os-89", 1998. - S. 7. - 304 sid.
- ↑ V. E. Chirkin KPZS Moskva 2007
- ↑ Val - den högsta nyttan? . Hämtad 7 april 2010. Arkiverad från originalet 29 december 2010.
- ↑ Kareev N. I. Världshistoriens allmänna gång. Essäer om stora historiska epoker - Den grekisk-romerska världen arkiverad 2 mars 2009 på Wayback Machine .
- ↑ Rudenko Viktor Nikolaevich. DIREKT DEMOKRATI: MODELLER FÖR REGERING, KONTITUTIONELLA OCH JURIDISKA INSTITUTIONER. - Jekaterinburg: Ural-grenen av Ryska vetenskapsakademin (Ekaterinburg), 2003. - S. 89. - 476 sid. — ISBN 5-7691-1387-1 .
- ↑ Shaikhullin M.S. Konstitutionella och rättsliga garantier för lokalt självstyre i Ryska federationen [Text]: monografi. - Moskva: Yurlitinform, 2016. - 304 sid. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Arkiverad 3 november 2016 på Wayback Machine från 3 november 2016 på Wayback Machine
- ↑ Schweizisk direktdemokrati
- ↑ Direkt demokrati . Hämtad 6 maj 2020. Arkiverad från originalet 11 mars 2020.
- ↑ Långsamt, men utan nonsens. Hur direktdemokrati fungerar i Schweiz
- ↑ Folkstyre i Glarus - folklore eller sann demokrati? . Hämtad 6 maj 2020. Arkiverad från originalet 7 juli 2019.
- ^ "Hur schweizisk regional suveränitet legaliseras" . Hämtad 6 maj 2020. Arkiverad från originalet 22 oktober 2020.
- ↑ ROI lägre abonnemangströskel . www.kommersant.ru (22 januari 2016). Hämtad 1 september 2021. Arkiverad från originalet 1 september 2021.
- ↑ Monolog med makt . Newspaper.Ru . Hämtad 1 september 2021. Arkiverad från originalet 1 september 2021.
- ↑ Rysslands finansministerium :: Initiativbudgetering . minfin.gov.ru _ Hämtad 25 augusti 2021. Arkiverad från originalet 25 augusti 2021.
- ↑ Vad är Regional Management Center (SDG)? . aif.ru (24 februari 2021). Hämtad 25 augusti 2021. Arkiverad från originalet 25 augusti 2021.
- ↑ Dekret från Ryska federationens regering av den 16 november 2020 nr 1844 ∙ Officiell publicering av rättsakter ∙ Officiell internetportal för juridisk information . publication.pravo.gov.ru . Hämtad 25 augusti 2021. Arkiverad från originalet 25 augusti 2021.
- ↑ Vad är plattformen "Gosuslugi. Låt oss bestämma tillsammans? . aif.ru (12 mars 2021). Hämtad 25 augusti 2021. Arkiverad från originalet 25 augusti 2021.
Litteratur
- Paramonov D. V. Demokratins mekanism. - M . : Sport och kultur -2000, 2007. - ISBN 978-5-901682-33-3 . [2]
- Rudenko V. N. Metodik för att studera institutionerna för direkt demokrati i det moderna samhället // Jurisprudens - 2003 - N.4 - P. 38-51.
Se även
- Demokrati
- kollektiv intelligens
- Det välvilliga parlamentet
- Folkomröstning
- Elektronisk demokrati
- e-förvaltning
Länkar
- Institutet för initiativ och folkomröstningar i Europa
- Jämförelse av förfarandena för direkt och representativ demokrati
- Översikt över rysk lagstiftning som reglerar medborgarnas lagstiftningsinitiativ
- Rörelse för direkt demokrati
 Ordböcker och uppslagsverk | ||||
|---|---|---|---|---|
| ||||
| Höger | ||
|---|---|---|
| Rättsläran | ||
| Juridiska familjer | ||
| Juridiska huvudgrenar | ||
| Komplexa rättsgrenar | ||
| Undersektorer och rättsinstitutioner _ | ||
| Internationell lag | ||
| Juridik |
| |
| Juridiska discipliner | ||
| ||