Hundra dagar av Roosevelt

De första 100 dagarna av Roosevelts presidentskap började den 4 mars 1933, dagen då Franklin Roosevelt invigdes som USA:s 32 :a president . Under denna period presenterade han för kongressen ett antal initiativ som syftade till att motverka den stora depressionen  – till och med i sitt invigningstal antydde presidenten sin avsikt att agera med oöverträffad hastighet för att lösa de problem som landet står inför. Perioden med "explosion av lagstiftningsverksamhet", inom vilken 13 nya lagar antogs, tog cirka tre månader.

Termen "första 100 dagarna" myntades av presidenten under ett radiotal den 24 juli 1933. Därefter fick termen också en symbolisk betydelse - som en period av "referens" framgångar av presidentens första initiativ.

Bakgrund: The Burghley Memorandum

Slutet av 1932 kännetecknades av hög volatilitet på finans- och råvarumarknaderna: det var inte klart vilken typ av situation i den amerikanska ekonomin Roosevelt skulle möta när han tillträdde. Den 10 november 1932 utarbetade hans medhjälpare Adolf Burley ett "preliminärt lagstiftningsprogram" (memorandum) för den nya administrationens verksamhet, som varnade att "senast den 4 mars nästa år kan vi ha allt från ekonomisk tillväxt till revolution . Båda scenarierna är troliga. Berkeley tillade att han själv trodde att "den ekonomiska situationen kan förändras mycket till det sämre." Den centrala uppgiften för New Deal, som Burley påpekade, var att vara (i) antingen sociala reformer - med ekonomisk återhämtning, (ii) antingen politisk stabilisering i ett förfallande amerikanskt samhälle, (iii) eller "sannolikt och mest brådskande, " ekonomisk återhämtning i sig. USA. Framöver har alla tre målen – sociala reformer, politisk omstrukturering och ekonomisk återhämtning – flutit ihop och ofta i konflikt genom New Deals historia. I synnerhet kommer återhämtningen av den amerikanska ekonomin att förbli ett ouppnåeligt mål under de kommande åtta åren [1] .

Om Roosevelt i början av 1933 hade en plan för att återställa ekonomin, var det svårt att skilja hans åtgärder från dem som Hoover redan hade börjat genomföra: i synnerhet program för att hjälpa jordbruket, främja industriellt samarbete, stödåtgärder för banker och balans. budgeten 1933 fungerade redan i USA (se Second Hoover Program ). Den senare punkten väckte dock tvivel: även om Roosevelt fördömde Hoovers budgetunderskott under valkampanjen, väckte uppriktigheten i Roosevelts anslutning till " fiskal disciplin", dåtidens ortodoxa syn, tvivel bland forskare [1] .

Hoover själv var orolig för att den experimentella Roosevelt skulle upprepa erfarenheten från Tyskland , där hyperinflation hade observerats sedan 1923. Många medlemmar av det demokratiska partiet under dessa år var anhängare av att stimulera inflationen: de fick stöd från väljare i södra och västra USA , belastade med fleråriga skulder. Liknande misstankar om den nyvalde ledaren fick praktiska konsekvenser. Det var till stor del på grund av dem som Virginia -senator Carter Glass  – författaren till Federal Reserve Act från 1914 och den ledande experten på dåtidens amerikanska banksystem – tackade nej till Roosevelts erbjudande om finansminister [1] [2] .

Historik

Invigning och bankpanik. "Emergency Banking Act" (EBA)

Presidentinvigningen, som ägde rum den 4 mars, föregicks av ytterligare en bankpanik : den 14 februari tillkännagav Michigans guvernör en åtta dagar lång banksemester för att skydda statens kreditinstitut från en ny kollaps. Ett sådant beslutsamt agerande väckte reaktioner i hela landet. Allmänhetens rädsla för banksystemet - och "besvikelsen" med bankirerna  - förstärktes av nya avslöjanden från senatens bank- och valutakommitté, där rådgivare Ferdinand Pecora varje dag lyfte fram fler skandalösa detaljer om tjänstefel, favorisering , korruption och skatter. flykt från Wall Street -finansiärer . Kongressen urholkade ytterligare förtroendet för banker genom att publicera namnen på utlåningsinstitutioner som fick lån från Reconstruction Finance Corporation (RFC), en lista som togs som den officiella listan över de mest skakiga amerikanska bankerna [3] .

Efter en treårig depression – och mer än 5 000 bankkonkurser – rusade amerikaner till sina banker, framför vilka köer började ställas upp för insättningar i dollar och guld. Vanliga medborgare började lagra resten av sina besparingar, bokstavligen, under en madrass eller i kaffeburkar begravda på bakgården till deras hus. Rikare amerikaner flyttade guld ut ur landet; aktiekurserna föll igen. Den 24 februari, på order av delstatsregeringen, stängdes Marylands banker i tre dagar; liknande stängningar följde i Kentucky , Tennessee och Kalifornien; sedan stängde banker i 32 stater. På dagen för Roosevelts invigning avbröt New York Stock Exchange och Chicago Board of Trade sin handel. I de stater där kreditinstituten formellt fortsatte att verka var insättare begränsade i att ta ut sina pengar: de fick ta ut högst 5 % och i Texas  - inte mer än tio dollar om dagen [3] .

Roosevelt började sin första dag som sittande med en kort närvaro vid en gudstjänst . I sitt invigningstal förklarade han att "det enda vi borde vara rädda för är rädslan i sig" samtidigt som han noterade att " penningväxlare har flytt från sina höga platser i vår civilisations tempel " .  Roosevelt satte anställning av amerikaner som en nyckeluppgift för sig själv och nämnde "direkt rekrytering från regeringen" som ett möjligt sätt. Han använde också begreppet "balans" (balans) i förhållande till jordbruks- och industrisektorerna, samtidigt som han betonade att USA:s inhemska problem har företräde framför internationella angelägenheter . I samma tal tillkännagav Roosevelt sammankallandet av en extra session i kongressen och förklarade att om kongressen inte agerade skulle han "be kongressen om det enda återstående instrumentet för att lösa krisen" - överföringen av nödmakten, det vill säga militären. befogenheter. Dessutom innehöll utkastet till presidentens tal den 5 mars 1933 en klausul om utkastet till armén av veteraner från första världskriget - det vill säga en separat väpnad styrka som inte kontrolleras av kongressen; Roosevelt använde aldrig denna text [3] [4] .

Nästa dag utfärdade Roosevelt två proklamationer , en kallade kongressen och den andra avbröt alla guldtransaktioner och utropade en fyra dagars rikstäckande helgdag; den formella rättsliga grunden för detta var lagen " On Trade with the Enemy ". Representanter för Hoover och Roosevelt, som glömde partiskillnader, började samarbeta - de försökte utarbeta detaljerna i nödåtgärder för att stödja banksystemet, som kunde presenteras för kongressen. Så den nya finansministern, William Woodin , och hans föregångare, Ogden Mills , delade ett kontor i finansbyggnaden . På grund av brådskan hann räkningen, som till stor del var en "produkt av Hoover Treasury", inte distribueras till alla kongressledamöter; efter en " debatt " på 38 minuter antog kammaren den. Senaten godkände lagförslaget med endast sju röster emot, och presidenten undertecknade det på kvällen samma dag. Enligt Moley, som ett resultat, " räddades kapitalismen på 8 dagar" [3] .

"Om bankkrisen"
F. D. Roosevelts första Fireside Chat, 12 mars 1933
Uppspelningshjälp

" Emergency Banking Act " (EBA) legitimerade Roosevelts tidigare handlingar genom att ge presidenten svepande befogenheter över guld- och valutatransaktioner . Samtidigt utökade en ny lag med stöd av privata banker RFC:s och Federal Reserve Board:s befogenheter . Måndagen den 13 mars var återöppningen av banker planerad – redan under kontroll av den federala regeringen. På söndagskvällen höll Roosevelt sitt första " Fireside Talk ": han förklarade i "klara termer" vad som hade gjorts i Washington och berättade för sina många lyssnare att det var "säkrare att förvara pengar på en öppen bank än under en madrass." Roosevelt försökte blidka nationen genom att använda sin röstbehärskning för att göra det. Dagen efter började insättningar och guld återgå till banksystemet – och Roosevelt blev en hjälte som räddade landet [5] . Bara under den första veckan i ämbetet skrev omkring 450 000 amerikaner ett brev eller telegram till den nya presidenten; efter det fick han regelbundet från 4 till 7 tusen brev om dagen. Vita husets postkontor , som vid tiden för Hoover bara hade en anställd, tvingades anställa 70 personer på en gång [3] [6] .

Tryck. Förbud

En anledning till att använda radio var att Roosevelt inte kunde förlita sig på amerikanska tidningar , av vilka de flesta kontrollerades av politiskt konservativa redaktörer och ägare. Genom att direkt kommunicera med allmänheten , utan inblandning av redaktörerna, hoppades presidenten kunna skapa en aldrig tidigare skådad " intim " kontakt med väljarna. Roosevelts första presskonferens hade samma mål. På morgonen den 8 mars samlades 125 reportrar omedelbart i Oval Office , där presidenten tillkännagav ändringar i reglerna för interaktion med pressen . Med sina egna ord hoppades presidenten nu kunna träffa journalister två gånger i veckan - vid tider som var lämpliga för både morgon- och kvällspublikationer [7] .

Om Hoover inte höll presskonferenser alls på nästan ett år, så avbröt Roosevelt omedelbart systemet med skriftliga frågor som skickats in av journalister i förväg som hade funnits i 10 år. Från den tidpunkten började hans egna uttalanden delas in i tre kategorier: (i) nyheter som kunde tillskrivas komma från Vita huset ; (ii) "bakgrundsinformation" som journalister kan använda efter eget gottfinnande; (iii) "informella kommentarer" som inte var avsedda för publicering. Den senare kategorin gjorde det möjligt för journalister att bli en del av en " privilegierad " krets av människor nära beslutsfattandets centrum. Journalisterna som var närvarande vid mötet brast spontant ut i applåder [7] .

Den 10 mars lämnade Roosevelt sin andra nödåtgärd till kongressen för godkännande: han krävde att det federala budgetunderskottet skulle minskas med mindre än 500 miljoner dollar. Motiverad av det faktum att "den federala regeringen under tre långa år var på väg mot konkurs", efterlyste presidenten en likvidation av ett antal statliga organ och för en sänkning av lönerna för både civila och militära anställda i regeringen . Han planerade också att minska betalningarna till veteraner från första världskriget med nästan 50 % . Många kongressledamöter drog tillbaka sitt stöd för lagförslaget - och noterade att "resterna" av bonusarmén fortfarande fanns nära Washington. Som ett resultat röstade 92 demokrater emot initiativet – lagförslaget antogs i kammaren endast tack vare det starka stödet från de konservativa. Lagförslaget passerade också senaten snabbt, till stor del eftersom det demokratiska ledarskapet "smart" lade den populära öllegaliseringsåtgärden precis bakom sig , vilket förhindrade en lång debatt [7] .

Roosevelt undertecknade " Economy Act " den 20 mars följt av " Beer and Wine Revenue Act " två dagar senare . Den senare föreställde sig ett upphävande av förbudet i USA , ett betydande bakslag för de övervägande landsbygdsstyrkorna ( protestantiska ) som försökte lagstifta alkoholförbud . Motivet till avbokningen var de potentiella budgetintäkterna på grund av legaliseringen av försäljningen av öl och svagt vin [7] .

Jordbruksreglering. Avskaffande av guldmyntfoten

Den 16 mars fortsatte Roosevelt sin cykel av initiativ: han skickade ett lagförslag till kongressen för att stödja jordbruket och förklarade att "detta är ett nytt och okonventionellt sätt ... att rädda jordbruket." Jordbruksprogrammet baserades på idén om "jämvikt" - "den fortsatta bristen på adekvat köpkraft från böndernas sida" ansågs vara "en av de viktigaste orsakerna till depressionen." Vid den tiden hade inkomsterna för jordbrukssektorn - en enorm och mångsidig sektor av den amerikanska ekonomin, som inkluderade både Alabama bomullsplantorer och Montana boskapsägare , både Wisconsin mjölkbönder och Dakota spannmålsodlare -  sjunkit med nästan 60%. Presidenten för det konservativa Farm Bureau Federation varnade senatorerna i januari att "om inte något görs för den amerikanska bonden kommer vi att ha en revolution på landsbygden inom 12 månader . "

Journalister, inklusive New York Herald Tribune- författare , har beskrivit projektet, som berörde cirka 99 % av amerikanska bönder, som "brett" [9] . Initiativet, inramat i logiken kring problemet med överproduktion och " nationell planering inom jordbruket", innebar inte att man köpte deras produkter från bönderna, utan att själva förhindra produktionen. Jordbrukare som gick med på att inte producera vissa grödor fick betalt för att göra det. En av de främsta arkitekterna bakom gårdsräkningen, sammansatt av flera konkurrerande idéer - från dumpning på utländska marknader till att subventionera inteckningar  - var Tagwell själv [8] [10] .

Jordbrukspropositionen berörde också ett annat hett ämne på 1930-talet: inflationen . Så Roosevelt informerade sina rådgivare om att han "av politiska skäl" beslutade att inte invända mot en ändring av " Agricultural Adjustment Act " som föreslagits av senator Elmer Thomas , som skulle göra det möjligt för presidenten att stimulera inflationen både genom att sänka guldhalten i dollar och ge ut mynt från silver - eller genom att trycka upp till 3 miljarder " osäkrade " dollar [k 1] . "Helvetet bröt ut" bland Roosevelts ekonomiska rådgivare - en av dem kallade ändringen "hjälplös och oansvarig" och förutspådde "okontrollerad inflation och totalt kaos ." Ekonomen Lewis Douglas , som hade betydande inflytande på presidenten, kallade lagförslaget "fullständigt ondskefullt" och meddelade att han var beredd att omedelbart avgå: enligt honom innebar ändringen "slutet för den västerländska civilisationen " [8] .

Roosevelts reaktion var tvåfaldig: å ena sidan sa han till sina rådgivare att han delade deras känslor – och helt enkelt "ge efter för det oundvikliga" för att förhindra ännu mer massiva påtvingade inflationsåtgärder från kongressen. Men moderna forskare har märkt att Roosevelt vid den tiden hade blivit "buren bort av inflationsidéer" i flera månader. Och den 19 april hävde presidenten officiellt guldstandarden i USA — och  förbjöd de flesta guldsändningar utanför landet, samtidigt som den tillät dollarn att falla avsevärt. Den 5 juni avslutade kongressen processen genom att ta bort "den gyllene klausulen" i alla offentliga och privata kontrakt: vägen var öppen för en " hanterad valuta " [8] .

Den 12 maj undertecknade presidenten Agricultural Adjustment Act – för sent för att förhindra vårplanteringen som Roosevelt hade hoppats kunna förhindra. Behovet av att förstöra en fjärdedel av de fält som redan såtts - och slakta cirka 6 miljoner grisar  - väckte en skarp reaktion från både bönder och allmänheten, förskräckta över " grisarnas barnmord ". Och mulorna , tränade i åratal för att inte trampa på groddarna , var helt enkelt inte kapabla att förstöra de nya skördarna - sålunda " saboterade " djuren den mest "ambitiösa nationella ekonomiska planeringsinsatsen i amerikansk historia" [11] [12] .

Civilian Environmental Conservation Corps (CCC)

Den 21 mars fortsatte Roosevelt sitt lagstiftningsarbete: han skickade en begäran till kongressen om utveckling av lagstiftning som syftar till att hjälpa arbetslösa. I detta initiativ har presidenten gått långt bortom sin föregångare genom att föreslå Civilian Conservation Corps (CCC) att anställa en kvarts miljon ungdomar för skogsbruk och översvämningskontrollprojekt . Under det följande decenniet blev kåren, med smeknamnet "Roosevelt's Army of the Trees", en av New Deals mest populära "nyheter". När den löpte ut (1942) hade mer än tre miljoner tonåringar och ungdomar arbetat i den, mestadels planterat träd [13] . De fick 30 dollar i månaden - 25 dollar varav de var tvungna att skicka till sina familjer. Ett liknande program för kvinnor skapades också, men i mycket mindre, inte rikstäckande, skala: i mars 1936 fanns det omkring 5 000 flickor i sådana läger [14] [8] .

Skapandet av Civil Corps – liksom bildandet av FERA  – representerade ett viktigt steg mot ett direkt federalt engagemang för att hjälpa de amerikanska arbetslösa – något som Hoover konsekvent hade motsatt sig under de föregående åren. Roosevelt, som redan hade infört sådana åtgärder som guvernör i New York , uppfattade dem som en "social plikt" för regeringen inför "uppenbart mänskligt lidande". Med andra ord, i början av 1930-talet såg han dem inte som en ekonomisk komponent (åtgärder för att stödja köpkraft), och uppfattade sådan hjälp snarare som en " välgörande " och "politisk" handling [8] .

Roosevelts erfarenhet från New York av att arbeta tillsammans med stadens stora och korrupta " politiska maskin " gjorde det möjligt för honom att inse vikten av att "köpa väljarnas lojalitet" genom välfärdsbetalningar. Genom att "byta" assistans till arbetslösa från kommunal till federal nivå kunde presidenten hoppas både på förstörelsen av stadens "maskiner" och på lojaliteten hos mottagarna av biståndet till den federala regeringen ( Alexander Hamilton hade redan använt en liknande system, men bara inom området för offentlig skuld , i amerikansk historia ). Federal Relief Administrator var Harry Hopkins (Hopkins), som Roosevelt hade arbetat med när han var guvernör. Hopkins, som medlem av den protestantiska missionsrörelsen " social preaching ", uppfattade amerikanska arbetares position som oacceptabel - samtidigt som han inte var en anhängare av "utvecklingen av arbetarnas självorganisering " [15] [16] .

När det gäller frågan om offentliga arbeten förblev Roosevelt skeptisk : om "progressiva" i kongressen fortsatte att kräva ett statligt byggnadsprogram på 5 miljarder dollar, upprepade Roosevelt Hoovers krav att offentliga arbeten skulle vara "självförsörjande". Roosevelt stödde också Hoovers slutsats att den amerikanska regeringen i verkligheten hade projekt värda bara cirka 900 miljoner dollar: och när han tittade igenom New York-projekten som han kände till, påpekade han i detalj orimligheten och orealistiska de flesta av de föreslagna planerna. Så småningom gav Roosevelt efter för politiska påtryckningar och gav 3,3 miljarder dollar till den nyskapade Public Works Administration (PWA). Men han vidtog också åtgärder för att säkerställa att den nya strukturen var extremt snål i fördelningen av dessa medel [15] .

Presidenten visade också sitt engagemang för att upprätthålla finanspolitisk ortodoxi genom att skapa en separat "nödbudget" för nya utgifter. Denna budget fick inte förväxlas med den "ordinarie budgeten". Även om kritiker öppet förlöjligade detta tillvägagångssätt som ett rent " redovisningsknep ", återspeglade idén om en separat fond snarare förhoppningen från många dåvarande politiker om att krisen snart skulle upphöra [15] .

Tennessee Valley Authority (TVA)

Roosevelts "envisa sparsamhet " i förhållande till offentliga arbeten förvärrade märkbart hans relationer med de "progressiva". Samtidigt var presidentens detaljerade kunskap om de komplexa förfaranden som är förknippade med redovisning inom området för verktyg ett av de sällsynta områdena där han kunde kallas en sann professionell . Och i januari 1933 gjorde han ett oväntat besök i Alabama för att personligen se ett av de viktigaste (från få) federala projekt som byggdes vid den tiden i USA - Wilson Dam vid Tennessee River , färdigställd 1924. Projektet, ett ständigt politiskt stridsämne på grund av privata företags ovilja att tillåta federal drift av dammen, genomfördes inte fullt ut: familjer i den vidsträckta Tennessee Valley hade fortfarande ingen tillgång till elektricitet , och använde fotogenlampor för belysning och trä- brinnande spisar för matlagning mat. En sådan kontrast gjorde ett betydande intryck på presidenten [17] [18] .

Redan den 26 april hade Roosevelt tilltalat kongressen med den "potentiella allmännyttan av att exploatera hela Tennessee River" och begärt skapandet av ett offentligt bolag, Tennessee Valley Authority (TVA), med uppgift att generera och distribuera vattenkraft . Dessutom skulle TVA ges rättigheter för översvämningskontroll, konstgödselproduktion , jorderosionsbekämpning och bevarande och utveckling av lokala rekreationsanläggningar . TVA, godkänd av kongressen den 18 maj, var tänkt att vara en modell för liknande projekt i andra regioner i landet. I spetsen för byrån stod Arthur Ernest Morgan , en puritansk vatteningenjör med ett starkt intresse för eugenik . Som ett resultat gjorde Roosevelt "poäng politiskt" bland två extremt olika delar av det amerikanska politiska landskapet på den tiden: traditionalistiska demokrater från sydstaterna, som fick nya jobb i sin region, och progressiva republikaner, som stödde storskaliga federala investeringar i infrastrukturanläggningar . TVA själv blev början på vägen i södra USA från det agrara " bomullsbältet " i riktning mot det industriella "solbältet" [17] [19] .

I maj 1935, ungefär som TVA, men med en större " social ingenjörskonst ", skapades Puerto Rico Reconstruction Administration (PRRA) av den federala regeringen för att ta itu med frågan om öns monokulturella ekonomi: dess specialisering på sockerrör. Jordbruksdiversifiering, lågkostnadsbostäder och elektrifiering på landsbygden – tillsammans med etableringen av "arbetarkoncentrationsläger" för att öka Puertoricanernas "effektivitet och moral - blev nyckelaspekter av PRRA:s verksamhet. [ 20]

National Industrial Recovery Act (NIRA)

I maj 1933 var det ingen av de många nödåtgärderna som gav positiv finanspolitisk stimulans till den amerikanska ekonomin: nettoeffekten av budgetnedskärningar och skattehöjningar var helt klart deflationär . När Roosevelt insåg detta började han leta efter medel för att stimulera industriell aktivitet. Samtidigt kunde företrädare för industrin - en mycket bättre organiserad sektor av ekonomin än jordbruket - inte enas om vilka åtgärder som skulle vidtas. Dessutom var Roosevelts rådgivare också indelade i Brandeis antitrusttradition och Van Heises tillsynskontroll. Som ett resultat, den 4 april, beslutade Roosevelt och Moley att ingenting skulle göras för närvarande [17] .

Blacks initiativ

Beslutet varade i huvudsak två dagar: den 6 april antog senaten "trettio timmars lagförslaget" som initierats av Hugo Black . Lagförslaget förbjöd mellanstatlig handel med varor som producerats i fabriker vars anställda arbetade mer än 30 timmar i veckan. Ett sådant krav innebar skapandet av cirka 6 miljoner nya jobb i USA. Roosevelt var bekymrad över beslutet och ansåg att det var grundlagsstridigt ( åklagaren höll också med honom ). Den praktiska genomförbarheten av initiativet, särskilt inom jordbrukssektorerna, väckte frågor: kritiker av trettiotimmarsarbetsveckan noterade att "kor på gårdar lever i en annan rytm." Dessutom kan en förkortning av arbetsveckan – utan en lönestödsklausul – leda till att arbetarna helt enkelt får sin löneminskning. Och att behålla lönerna – med tillägg av 6 miljoner nya arbetare – skulle redan kunna göra redan ömtåliga amerikanska företag i konkurs .

Efter att ha vägt alla för- och nackdelar, uttalade sig Roosevelt ändå mot Blacks lagförslag; men presidenten själv hade vid det tillfället ingenting att erbjuda för att bekämpa arbetslösheten. Och Roosevelt instruerade flera grupper på en gång, som inte visste något om varandras verksamhet, att utarbeta förslag till ett lagförslag för att återställa industrin : medlemmar av administrationen arbetade "feberiskt" under hela april. Efter det beordrade presidenten anhängare av flera konkurrerande system att samlas i ett rum och "inte gå förrän alla meningsskiljaktigheter är lösta" [17] .

Roosevelts svar: skapande av NRA

Resultatet var Roosevelts meddelande till kongressen den 17 maj där han uppmanade till antagandet av en " National Industrial Recovery Act " (NIRA). Initiativet omfattade tre huvudelement. För det första var den "berömda Section 7(a)" den direkta efterföljaren till Blacks lagförslag: klausulen föreskrev federal reglering av det maximala antalet arbetstimmar och samtidigt minimilönen inom olika grenar av amerikansk industri. Det inkluderade också rätten för industriarbetare att "förena sig och förhandla kollektivt genom representanter efter eget val" - ett avsteg från den federala regeringens traditionella strategi att inte garantera arbetarnas rätt att gå med i fackföreningar .

I den andra delen skapade lagförslaget " National Recovery Administration " (NRA). NRA skulle övervaka och kontrollera hela industrier: sålunda var det meningen att priser och löner skulle höjas samtidigt, genom statligt sanktionerade industriavtal. Dessutom skulle antitrustlagar i stor utsträckning skjutas upp. Roosevelts förklaring antydde att dessa åtgärder var att "förebygga orättvis konkurrens och katastrofal överproduktion." I ett privat samtal med Moley erkände presidenten att han förstod att han till stor del övergav sådana bilder av jämlikhet och fri ekonomi  – men tillade att "om denna filosofi inte redan hade varit i konkurs, skulle Herbert Hoover sitta i mitt ställe" [21 ] .

Den tredje stora delen av lagförslaget skapade Public Works Administration (PWA): att genomföra ett ambitiöst program för att bygga offentliga byggnader och anläggningar. Om NRA:s aktiviteter var inriktade på att reformera och reglera amerikansk industri (mot "en rättvis fördelning av inkomst mellan arbete och kapital"), borde PWA ha blivit "motorn" för ny tillväxt . Genom att inse att kortare arbetstid, omfördelning av arbetet och lönestabilisering inte skulle ha någon betydande positiv ekonomisk effekt – och till och med kunde orsaka ytterligare ekonomisk skada på befolkningens samlade köpkraft – var PWA tvungen att öka det (med 3,3 miljarder dollar). I teorin var de tre byråkratiska strukturernas samordnade åtgärder - NRA, PWA och AAA  - tänkta att säkerställa en balans: både mellan industri och jordbruk, och mellan arbete och kapital. Det var åtminstone det juridiska konceptet . Avgörande för en framgångsrik tillämpning av dessa principer var det omedelbara flödet av pengar till ekonomin genom ett snabbt antaget program för offentliga arbeten [21] .

[NIRA var] en samling av många  bestämmelser, både utformade för att ge landet tillfällig ekonomisk stimulans, och bestämmelser utformade för att lägga grunden för ett långsiktigt partnerskap ... mellan företag och myndigheter ...– Moley [22]

Roosevelt förblev skeptisk till att PWA skulle visa sig vara en effektiv mekanism för att skapa nya jobb. En balanserad budget förblev också ett viktigt mål för presidenten: han uppmanade kongressen att höja skatterna med 220 miljoner dollar, tillräckligt för att betala räntebetalningarna på regeringens skulder. Kongressen antog NIRA och förklarade den 16 juni ett uppehåll i sin verksamhet. På sammankallelsens sista dag antog lagstiftarna också " Glass-Steagall Banking Act ", som förbjöd amerikanska affärsbanker att handla med värdepapper . Angående Roosevelts invändningar antog de också " Bank Deposit Insurance Act " (FDIC), " Farm Credit Act ", och stödde lagförslaget om järnvägsreglering. När han undertecknade många lagar från Capitol Hill kallade Roosevelt den 16 juni för "den viktigaste dagen" i USA:s historia [23] [24] .

Resultat för de första 100 dagarna

Prestationerna från Roosevelts Hundred Days imponerade på efterföljande forskare: de första New Deal-initiativen stoppade bankpaniken, skapade helt nya institutioner för att omstrukturera den nationella ekonomin (från finans till jordbruk), godkände det största programmet för offentliga arbeten i landets historia och tilldelade miljarder av dollar i federal hjälp för arbetslösa. Samtidigt fick landet, "avskräckt av fyra år av ekonomisk förödelse", ett uppsving av optimism och hopp, vars centrum var presidenten. Roosevelt själv förändrades markant: presidenteden " förvandlade honom plötsligt från en charmig och glad person till en person med dynamisk aggressivitet " [25] [24] .

Variationen i de vidtagna åtgärderna var enorm: åtgärderna sträckte sig från ortodoxa budgetnedskärningar till massiva utgifter för offentliga arbeten; från strikt kontroll över Wall Streets finansiärers verksamhet till virtuell kartellisering av hela industrier under statlig övervakning; från avsiktlig skördestruktion till uppmärksamhet på miljöfrågor . Roosevelt "gick åt alla håll samtidigt", vilket speglar hans förkärlek för action och experiment. Moley skrev senare att för att den givna policyn skulle ses som resultatet av en enhetlig plan, "måste man tro att ansamlingen av uppstoppade ormar , baseballkort , skolflaggor, gamla tennisskor, snickarverktyg, geometriläroböcker och juniora kemister. kits " i sovrummen var en amerikansk ungdom på den tiden produkten av en professionell inredningsdesigner . Inflation - som ett botemedel mot depression - var faktiskt den enda gemensamma punkten för alla presidentinitiativ: om Roosevelt i början av april kallade inflationen "oundviklig", så ansåg han redan i juni att den var "önskvärd" [25] [26] .

Anteckningar

Kommentarer
  1. ↑ Under en av diskussionerna gjorde senator Thomas Gore ett skämtförslag om att helt enkelt "utfärda licenser till förfalskare."
Källor
  1. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , s. 114-119.
  2. ↑ Leuchtenburg, 1963 , sid. 42.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , s. 129-137.
  4. ↑ Patel, 2017 , sid. 113.
  5. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, sid. 13.
  6. ↑ Leuchtenburg, 1963 , sid. 44.
  7. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , s. 136-140.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 Kennedy, 2001 , s. 139-146.
  9. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, sid. 40.
  10. ↑ Leuchtenburg, 1963 , s. 49-50.
  11. ↑ Kennedy, 2001 , s. 139-146, 205.
  12. ↑ Heinemann, 1983 , s. 105-107.
  13. ↑ Patel, 2017 , sid. 86.
  14. ↑ Ware, 1987 , sid. 110-117.
  15. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , s. 142-147.
  16. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, sid. 266.
  17. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , s. 146-153.
  18. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, sid. 324.
  19. ↑ Patel, 2017 , s. 97-103.
  20. ↑ Patel, 2017 , s. 160-166.
  21. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , s. 148-153.
  22. ↑ Kennedy, 2001 , sid. 152.
  23. ↑ Kennedy, 2001 , s. 149-154.
  24. ↑ 1 2 Leuchtenburg, 1963 , sid. 61.
  25. ↑ 12 Kennedy , 2001 , s. 151-155.
  26. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , vol. 2, sid. 196.

Litteratur

Main
  • Alter, Jonathan. Det avgörande ögonblicket: FDR:s hundra dagar och hoppets triumf . — New York: Simon & Schuster, 2007. — xvi, 415 s. - ISBN 978-0-7432-4601-9 . - ISBN 0-7432-4601-2 .
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt and the New Deal, 1932-1940: [ eng. ] . - New York: Harper and Row, 1963. - xx, 393 sid. — (The New American Nation Series).
  • Kennedy DM Freedom from Fear: the American People in Depression and War, 1929-1945  : [ eng. ] . — New York; Oxford: Oxford University Press , 2001. - 988 sid. — ( Oxford history of the United States , vol. 9). — ISBN 9780195144031 . — ISBN 9780195038347 . — ISBN 0195144031 .
  • Arthur M. Schlesinger Jr. The Age of Roosevelt, 3 vols. : [ engelska ] ] . - Boston: Houghton Mifflin, 1956-1960. — Forts.: Vol. 1: Den gamla ordningens kris, 1919-1933. Vol 2. The coming of the New Deal. Vol 3. Omvälvningens politik.
  • Alan Brinkley. The End of Reform: New Deal Liberalism in Depression and War: [ eng. ] . - New York: Knopf, 1995. - x, 371 sid. — ISBN 9780394535739 . — ISBN 0394535731 .
  • Bernstein I. Turbulent Years: A History of the American Worker, 1933-1941: [ eng. ] . - Boston : Houghton Mifflin, 1970. - xiv, 873 sid. — ISBN 9781608460649 . — ISBN 1608460649 .
  • Heinemann, Ronald L. Depression och New Deal in Virginia: the enduring Dominion: [ eng. ] . - Charlottesville: University of Virginia Press , 1983. - xi, 267 sid. - ISBN 978-0-8139-0946-2 . — ISBN 0813909465 .
  • Vara, Susan. Bortom rösträtten: Kvinnor i New Deal ] . - Cambridge: Harvard University Press , 1987. - 204 sid. — ISBN 9780674069220 . — ISBN 0674069226 .
  • Cushman, Barry. Rethinking the New Deal Court: The Structure of a Constitutional Revolution : [ eng. ] . — New York; Oxford: Oxford University Press , 1998. viii, 320 sid. — ISBN 9780195120332 . — ISBN 0195120337 .
  • Badger, Anthony J. The New Deal: the Depression years, 1933-1940: [ eng. ] . - Basingstoke : Palgrave Macmillan, 2002. - x, 392 sid. — ISBN 9780333289020 . — ISBN 9780333289044 . — ISBN 0333289021 . — ISBN 0333289048 .
  • Cohen, Lizabeth. Making a New Deal: Industrial Workers in Chicago, 1919-1939: [ eng. ] . - Cambridge: Cambridge University Press , 2014. - xxxix, 526 sid. — ISBN 9781107431799 . — ISBN 9781107595842 . — ISBN 9780511810442 . — ISBN 9781139923460 .
  • Patel, Kiran Klaus. The New Deal: a global history : [ eng. ] . — Princeton; Oxford: Princeton University Press , 2017. - 456 sid. — (Amerika i världen). — ISBN 9780691176154 . — ISBN 0691176159 .
Ytterligare
  • Borgwardt, Elizabeth. En ny affär för världen: Amerikas vision för mänskliga rättigheter: [ eng. ] . - Cambridge: Harvard University Press , 2007. - 437 sid. — ISBN 9780674025363 . — ISBN 9780674281912 .
  • Fisher, Louis. Konstitutionella konflikter mellan kongressen och presidenten: [ eng. ] . — 6:e uppl. - Lawrence: University Press of Kansas , 2014. - 367 sid. - ISBN 978-0-7006-1998-6 .
  • Katznelson, Ira. When Affirmative Action was White: An Untold History of Racial Inequality in Twentieth-Century America: [ eng. ] . - New York: W. W. Norton, 2006. - xv, 238 sid. — ISBN 9780393328516 . — ISBN 0393328511 .
  • Beyond the New Deal-ordning: USA:s politik från den stora depressionen till den stora lågkonjunkturen: [ eng. ]  /red. Gary Gerstle, Nelson Lichtenstein, Alice O'Connor. - Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 2019. - vi, 382 sid. — (Politik och kultur i det moderna Amerika). - ISBN 978-0-8122-5173-9 .
  • Moran, Rachel Louise. Konsumerande lättnad: Matfrimärken och den nya välfärden för den nya affären  //  Journal of American History. - 2011. - Mars ( vol. 97 , utg. 4 ). - P. 1001-1022 . — ISSN 0021-8723 . - doi : 10.1093/jahist/jaq067 .
  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
 " New Deal "
Orsaker och arv
First New Deal
(1933–1934)
Second New Deal
(1935–1938)
Personligheter