The Big Fleet är samlingsnamnet på byggnadsprogrammen för USSR Navy 1938-1955 , vars syfte var att skapa en kraftfull oceangående flotta. Kärnan i "den stora flottan" var tänkt att vara stora krigsfartyg som var överlägsna eller lika i sina strids- och operativa egenskaper till liknande skepp av utländska flottor [1] . De största skeppsbyggnadsprogrammen under denna period var tioårsplanen för konstruktion av marinfartyg (1938-1947) och tioårsprogrammet för militär skeppsbyggnad för 1946-1955.
RKVMF :s första militära skeppsbyggnadsprogram (1926 och 1929) fokuserade på att ersätta föråldrade ubåtar från Östersjön och Svarta havet med nitton stora och fyra små ubåtar, färdigställa tre jagare av Novik-typ, modernisera fyra slagskepp, bygga ett litet antal lätta patruller. fartyg, 68 torpedbåtar och en monitor med 356 mm kanoner [2] [3] . Men inte ens de implementerades fullt ut: 1929-1932 togs sju ubåtar av typen Dekabrist , åtta patrullfartyg av typen Uragan och 59 torpedbåtar av typen Sh-4 [2] i tjänst , endast två slagskepp moderniserades.
Idén om att bygga den "stora sovjetiska flottan" dök först upp senast 1930, I. V. Stalin var dess anhängare .
För första gången nämndes förekomsten av planer för konstruktion av slagskepp för den sovjetiska flottan vid ett möte i försvarskommissionen under Sovjetunionens folkkommissariers råd den 11 juli 1931, I. V. Stalin [4] : ”Det är nödvändigt att börja bygga en stor flotta från små fartyg. Det är möjligt att vi om fem år kommer att bygga slagskepp.” Under de närmaste åren raderades ämnen om nya slagskepp undantagslöst från planerna för Scientific Institute of Military Shipbuilding [4] , som i "Program för militär varvsbyggnad för den andra femårsplanen (1933-1938)", baserat om de teoretiska åsikterna från anhängare av " Småflottan " ( A.P. Alexandrova , I.M. Ludry, K.I. Dushenova och andra), tilldelades rollen som den främsta slagkraften för de framtida sovjetiska flottorna till ubåtar och kustbaserad marinflyg [5] . Icke desto mindre, med tyst godkännande av direktoratet för sjöstyrkorna i Röda armén, och senare (1934-1935) med dess uppriktiga uppmuntran, började Central Design Bureau of Special Shipbuilding No. 1 ( TsKBS-1 ) designstudier av tunga artillerifartyg, initialt mellanslag mellan slagskeppet och en tung kryssare (projekt av en stor kryssare X med en deplacement på 16 500 ton och 240 mm artilleri) [4] .
Under första hälften av 1930 -talet inleddes en ny etapp i den marina kapprustningen i världen. 1932-1935 lades 2 slagskepp av Dunkirk -klassen med en standarddeplacement på 26 500 ton (2 × 4 330 mm huvudkaliberkanoner) ned i Frankrike , och två slagskepp av Scharnhorst-klassen med en standarddeplacement på 32 000 ton (3 × 3 283 mm huvudkanoner), i Italien - 2 slagsskepp av Littorio -klassen med en standardförskjutning på 40 000 ton (3 × 3 381 mm huvudkanoner). Förberedelserna påbörjades för byggandet av slagskepp med 356 mm artilleri i Storbritannien och med 406 mm artilleri i USA och Japan [4] .
Under denna period ansåg de flesta utländska marinexperter slagskepp vara nästan ett absolut vapen i krig till sjöss. Så 1935 uttalade den franske marinministern Pietri [4] :
Bland de auktoritativa företrädarna för flottan kommer inte en enda röst att höjas mot slagskeppen; de upplevde ständigt uppfinningar som verkade få dem att försvinna. Att försöka klara sig utan slagskepp under rådande omständigheter är som att försöka klara sig utan infanteri i ett krig på land.
Utsikten till en kvalitativ förnyelse av utländska flottor ledde till uppkomsten av rimliga tvivel om den framgångsrika lösningen av Röda arméns sjöstyrkor av de blygsamma uppgifter som sattes för dem av "Militärvarvsbyggnadsprogrammet för den andra femårsplanen ” [6] . Dessutom var behovet av att sätta in en stor sovjetisk flottkonstruktion också betingat av interna omständigheter. Redan 1934, I. V. Stalin, med hänsyn till industrins ökade kraft och dess prestationer vid konstruktion av stridsvagnar och flygplan, samt imponerad av personlig bekantskap med problemen med sjöförsvar under sin resa längs Vita havets Östersjökanal (1933), ansåg att det var nödvändigt att påbörja utbyggnaden av storskalig skeppsbyggnad och skapandet av nya fartyg av alla klasser [7] .
1935 vid Sjökrigsskolan. K. E. Voroshilov , taktisk motivering och beräkningar av ett "stort artillerifartyg" med en standardförskjutning på 26 000 ton och beväpnad med 305 mm kanoner utfördes. Fartyget, vars utveckling fördes till nivån av ett pre-draft-projekt, var i själva verket ett snabbt slagskepp av måttlig storlek, som tyska Scharnhorst och franska Dunkerque. Andra viktiga utvecklingar av flottan och industrin var tunga kryssare av typen "X", designade för att bekämpa "Washington kryssare", "Washington kryssare" med en deplacement på 10 000 ton med 180 mm artilleri, ett hybrid kryssare-flygplan och kraftfulla slagskepp med 400-450 kaliber artilleri mm [6] .
Sammansättningen av den framtida "stora" arbetar- och böndernas flotta utarbetades samtidigt i UVMS och i Röda arméns generalstaben, ledd av en av anhängarna till stora fartyg, Sovjetunionens marskalk A.I. Egorov. Baserat på betydelsen av maritima teatrar, nya operativa uppgifter och sammansättningen av flottan av de mest troliga motståndarna till Sovjetunionen (Storbritannien, Tyskland, Italien, Japan), utvecklade UVMS i januari 1936 ett av de första projekten för lovande sammansättning av flottan. Den föreskrev konstruktion av 676 örlogsfartyg av huvudklasserna för alla fyra flottorna (inklusive två små hangarfartyg ) med en total standarddeplacement på 1,727 miljoner ton. Enligt generalstabens projekt var fartygens totala tonnage till vara 1,868 miljoner ton, bland krigsfartygen var det planerat att ha sex hangarfartyg [6] , varav fyra skulle ingå i Stillahavsflottan. I båda projekten skulle slagskepp bli huvudstyrkan för de framtida sovjetiska flottorna [8] .
Icke desto mindre förstod landets högsta ledare och flottans ledning att genomförandet av nya varvsplaner inte bara skulle bero på mängden finansiering och planer för tilldelade resurser ( arbetskraft , elektricitet , bränsle , metall ), utan också på stabil drift av designbyråer och varv (de senare kunde i stort sett inte klara sig utan utländsk teknisk assistans). Så, trots det rapporterade "genomförandet" av planer för konstruktion av fartyg och ubåtar, var det faktiska tillståndet i militär skeppsbyggnad ogynnsamt. Fartyg som ännu inte hade avslutat officiella försök ingick i antalet byggda och fartyg som inte hunnit läggas ned lades senare i nuvarande femårsplan. Dessutom lämnade kvaliteten på fartygsprojekt mycket övrigt att önska. I allmänhet genomfördes planerna för konstruktion av ubåtar med mindre än 50 %. Detta tillstånd utvecklades objektivt på grund av den otillräckliga utbildningsnivån för både konstruktionsingenjörer och flottabefälhavare, en kränkning av kontinuiteten i design och konstruktion av fartyg, låg teknisk disciplin i designbyråer och fabriker och brist på arbetare med lämpliga kvalifikationer [8] .
Den långsiktiga planeringen av RKVMF:s sammansättning våren 1936 baserades på överväganden om behovet av en proportionell utveckling av tre stora fristående flottor i Östersjö-, Stillahavs- och Svartahavsteatrarna och en mindre men också ganska effektiv flotta i norr. Flottans huvuduppgift var fortfarande det tillförlitliga försvaret av Sovjetunionens kust och inre vatten från invasion från havet. Skillnaden mellan det nya programmet och det gamla (1933) var att flottans lätta stridsstyrkor var tänkta att stödjas av en fullfjädrad stridsflotta [9] .
Det nya skeppsbyggnadsprogrammet utvecklades i strikt sekretess och utan inblandning av tillräckligt högt kvalificerade experter - teoretiker inom området för marinkonstruktion, eftersom många av dem, inklusive en så stor auktoritet som M.A. Petrov , redan hade uteslutits från RKVMF. Höga ledare för formationer och föreningar var inte involverade i en detaljerad kollegial diskussion om programalternativ [9] . I. V. Stalin höll ett kort möte med ledningen för UVMS och flottans befälhavare , där han ställde frågor: "Vilka fartyg och med vilka vapen ska byggas? Vilken fiende är mest sannolikt att möta dessa fartyg i en stridssituation? Enligt L. M. Galler var flottornas befälhavare eniga för byggandet av ubåtar, medan deras åsikter om byggandet av ytfartyg var delade. Befälhavaren för Stillahavsflottan, flaggskeppet för flottan av 1:a rangen , M.V. Viktorov , förespråkade byggandet av stora fartyg, och befälhavaren för Svartahavsflottan, flaggskeppet för flottan av 2:a rangen , I.K. Kozhanov, talade till förmån för att tillsammans med kryssare och jagare bygga så många torpedbåtar som möjligt . Stalin släppte flaggskeppen från mötet och anmärkte: "Du själv vet ännu inte vad du behöver" [10] .
Endast V. M. Orlov och I. M. Ludri var engagerade i hela omfattningen av det nya skeppsbyggnadsprogrammet, och I. V. Stalin hade sista ordet. Enligt V. Yu. Gribovsky underskattade Stalin [10] hangarfartygens roll, dessutom trodde V. Yu. Gribovsky att Orlov och Ludri inte kunde utveckla och motivera programmet, eftersom det inte innehöll en så viktig "motvikt". till Washingtonkryssarna", som en tung kryssare med 254 mm artilleri, även om ett sådant skepp redan var på designstadiet 1935-1936 [10] .
Ledningen för sjöstyrkorna försökte undvika diskussioner om kontroversiella frågor och vägrade ibland att lyssna på råd från specialister. Genom beslutet av V. M. Orlov i frågan om att designa slagskepp (daterad 15 juli 1936), sades det särskilt: "Samråd med industrin av professorer från Naval Academy. Voroshilov stopp " [11] .
Sammansättning av programmet "stor marin skeppsbyggnad"V. M. Orlov presenterade ett lovande program för utvecklingen av flottan för diskussion i politbyrån för centralkommittén för Bolsjevikernas kommunistiska parti och i Sovjetunionens råd för arbete och försvar . Efter diskussion godkändes programmet genom ett slutet dekret från den sovjetiska regeringen den 26 juni 1936 . Med hänsyn till kryssarna, ledarna, jagarna och ubåtarna som byggdes och byggdes enligt planerna i de första och andra femårsplanerna, föreskrev 1936 års "stora sjöfartygsbyggande"-program skapandet av en flotta på 533 krigsfartyg av huvudklasserna med en total standarddeplacement på cirka 1 miljon 307,3 tusen ton Totalt skulle fyra flottor byggas: åtta "stora" slagskepp av typ "A", sexton "små" slagskepp av typ "B", tjugo lätta kryssare , sjutton jagarledare , 128 jagare , 90 stora, 164 medelstora och 90 små ubåtar . Stillahavs- och Östersjöflottan skulle få den största påfyllningen - 415,1 och 400 tusen ton vardera, eller 232 respektive 137 fartyg av huvudklasserna. Svartahavsflottan skulle fyllas på med 98 fartyg av huvudklasserna med ett tonnage på 352,6 tusen ton. Det minsta antalet fartyg av huvudklasserna (66 enheter) var tänkt att fylla på den norra flottan [11] .
53,2% av flottans totala tonnage var slagskepp, 18,3% - ubåtar, 17,2% - ledare och jagare, 11,2% av tonnaget stod för kryssare. Den storslagna planen för konstruktionen av flottan var tänkt att slutföras inom en tioårsperiod [12] .
Dekret från rådet för arbete och försvar "På programmet för stor marin skeppsbyggnad"Den 16 juli 1936, i utvecklingen av planen presenterad av V. M. Orlov , antog rådet för arbete och försvar (STO) under rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen en resolution "Om programmet för stor marin skeppsbyggnad", som satte uppgifter för folkkommissariatet för tung industri och specificerade villkoren för genomförandet av programmet för de kommande två åren. Enligt resolutionen från STO 1937-1938 var det planerat att börja bygga åtta slagskepp (sju i Leningrad 1937, ett i Nikolaev 1938, varav fyra typer "A" och fyra typer "B"), åtta lätta kryssare, åtta ledare för jagare, 114 jagare, 123 ubåtar. Leveransen av de första åtta slagskeppen till flottan var planerad till 1941 . "För att undvika onödig mångfald i fartygen under konstruktion," rekommenderade resolutionen att under de kommande två åren för att säkerställa enhetligheten hos slagskeppen (inom ramen för två projekt - "A" och "B"), bygga nya lätta kryssare enligt Kirov-typen, ledare - enligt projektet för anläggningen "Orlando" (projekt 20I), jagare - enligt projekt 7 och ubåtar - enligt modellen av XIV, IX och XII-serien; Glavmorprom instruerades också i utvecklingen av fartygsprojekt "att sträva efter den största användningen av beprövade strukturer och enandet av strukturer och mekanismer" [12] .
Förberedelser för genomförandet av programmet "stor marin skeppsbyggnad" 1936Programmet för "stora sjöfartsbyggande", om det genomfördes, var tänkt att göra Sovjetunionen till en av världens ledande sjömakter: vid tidpunkten för dess godkännande uppgick flottorna i USA och Storbritannien till 15 slagskepp vardera, Japan - nio, Frankrike - sex och Italien - fyra, utan att räkna de fartyg som var under konstruktion. År 1942 skulle USSR-flottan ha 11 slagskepp [12] , inklusive åtta nya projekt, och 1947 - 24 slagskepp av endast de senaste projekten [13] . Samtidigt var dessa betydande sjöstyrkor fördelade nästan jämnt mellan tre isolerade och avlägsna maritima teatrar: åtta slagskepp var var avsedda för Östersjön och Svarta havet - slutna bassänger där Sovjetunionens flottor kunde blockeras i händelse av en krig med en koalition av maritima makter, sex slagskepp av typ "B" var tänkt att göra motstånd mot den japanska stridsflottan, två slagskepp av samma typ var avsedda för den norra flottan [13] .
Enligt Gribovsky V.Yu. hade programmet "en tydlig obalans av framtida flottor i taktiska termer." Det kvantitativa förhållandet mellan slagskepp, kryssare och jagare planerades på nivån i början av 1900-talet och, i förhållande till framsteg inom ubåtsstyrkor och luftfart, säkerställde inte stridsstabiliteten och effektiviteten av användningen av stora fartyg. hangarfartygs roll ignorerades. Samtidigt bedömdes ubåtarnas roll på lämplig nivå i programmet [13] .
Programmet för "stor marin skeppsbyggnad" hade en annan viktig egenskap, som manifesterade sig i optimismen hos det högsta sovjetiska ledarskapet och flottans kommando beträffande antalet och tidpunkten för skapandet av den framtida flottans fartyg. I. V. Stalin , V. M. Molotov , K. E. Voroshilov , V. M. Orlov , I. M. Ludri och R. A. Muklevich trodde att massornas entusiasm och kreativitet, multiplicerad med resultaten av industrialisering och rationell planering, mer än tillräckligt för ett framgångsrikt genomförande av skeppsbygget, sedan stora ansträngningar och betydande mängder material allokerat på ett planerat sätt, intern ekonomi och valuta har redan gett framgång i konstruktionen av stridsvagnar och flygplan. Nivån på industriell produktion möjliggjorde verkligen storskalig skeppsbyggnad: 1936 producerade Sovjetunionen 16,4 miljoner ton stål, producerade 27,43 miljoner ton olja och genererade 32,84 miljarder kWh el [13] .
Folkkommissariatet för försvarsindustrin, skapat i slutet av 1936, under ledning av M. M. Kaganovich , inkluderade Glavmorprom, som blev det andra huvuddirektoratet för detta folkkommissariat, ledd av den vice folkkommissarien, flaggofficer för flottan M. Orlov. Den 28 juni 1937 undertecknade V. M. Orlov och R. A. Muklevich ett särskilt protokollavtal om genomförandet av arbetsplanen för 1937. Enligt honom bestämdes det totala beloppet för ny militär skeppsbyggnad av det "oöverträffade beloppet" på 930 miljoner rubel , med totala försvarsutgifter på 20,1 miljarder rubel (för 1937). Den 10 april 1937 utarbetades "Organisationsplanen för den marina varvsindustrin för 1937-1943" av 2nd State Design Institute på instruktioner från R. A. Muklevich. [14] .
I början av programmet uppstod betydande svårigheter, av vilka de viktigaste var problemen med att designa slagskepp av typ "A", vars förskjutning, med de höga kraven från Red Army Navy Administration för beväpning och skydd, gjorde inte ryms inom de angivna 35 000 ton. I maj 1937 enades ledarna för flottan och industrin om behovet av att öka dimensionerna på slagskeppet typ "A" för att skapa ett fullfjädrat fartyg av klassen "slagskepp" [14] .
Massiva förtryck i flottan och inom skeppsbyggnad började sommaren 1937, när folkkommissarien för inrikes frågor N.I. Yezhov vid ett möte med högre tjänstemän vid NKVD uttalade att, enligt Stalin, "har den militära fascistiska konspirationen grenar i ledningen av sjöstyrkorna". Denna installation blev en signal för omfattande arresteringar och efterföljande förstörelse av framstående sjöbefälhavare, inklusive folkkommissarierna för flottan och flottans befälhavare, och begåvade skeppsbyggare. Som ett resultat av terrorn, från juli 1937 till mars 1939, ändrades marinens högsta befäl fem gånger [15] .
För att kompromissa, de vanliga långsökta fallen av "sabotörer och konspiratörer", medlemmar av "kontrarevolutionära organisationer av den antisovjetiska militärfascistiska konspirationen, vars deltagare satte upp som mål att störta sovjetmakten och återställa kapitalismen i Sovjetunionen, med hjälp av ingripanden från Tyskland och England” tillverkades för att kompromissa. etc. Hot och tortyr från de anklagade fick de nödvändiga erkännandena, vilket många sedan vägrade [16] .
Under terrorn arresterades framstående ledare för flottans centrala organ: V. I. Zof , E. S. Pantserzhansky , A. K. Vekman och andra. [16] En våg av politiskt förtryck berörde många dussintals begåvade sovjetiska vetenskapsmän, designers och arrangörer av sovjetisk skeppsbyggnad. Bland dem är N. V. Alyakrinsky , A. N. Asafov , S. A. Bazilevsky , V. I. Bekauri , V. L. Brzezinsky , S. B. Volynsky , P. G. Goinkis , F. I. Dormidontov, L. Kh. Kazin , A. S. , V. N. Peregudov , V. F. Popov , N. I. Razin, V. P. Rimsky-Korsakov, A. V. Speransky och andra [17] .
Atmosfären av rädsla, misstänksamhet och förtryckets intensitet förvärrades ofta av enskilda personer i flottan och varvsindustrin. Till exempel förklarade folkkommissarien för flottan P. A. Smirnov , som anlände till Stillahavsflottan 1938, sin huvuduppgift att "rena flottan från folkets fiender". Biträdande folkkommissarie I. S. Isakov rapporterade till V. M. Molotov : "Det finns en felaktig rekrytering av personer till ansvariga positioner av auktoriserade militära representanter, bland vilka finns fiender till folket ... en grundlig kontroll och rengöring av kontroll- och mottagningsapparaten från fiender eller tvivelaktiga inslag har genomförts”, etc. [18] Varvsbyggnadsledarna höjde inte sina röster mot förtryck, vilket bekräftade att de höll fast vid den stalinistiska kursen mot storskalig skeppsbyggnad: folkkommissarien för varvsindustrin , I.F. Tevosyan , i hans tal vid den 18:e partikongressen sade: Muklevich och andra styggelser försökte bevisa att vi inte behöver en kraftfull ytflotta. Den allmänna atmosfären i en totalitär stat, med dess laglöshet och avsaknad av humanism , dukade vid den tiden under för ljusa positiva personligheter [19] . Resultatet av denna kamp mot "sabotörer", "fiender" och "tveksamma element" blev förlusten av många värdefulla marinspecialister och militäringenjörer [18] .
Från och med hösten 1936 gav Sovjetunionen militär hjälp till den spanska republikanska regeringen i inbördeskriget mot anhängarna till general Franco (francoisterna). För att övervaka händelseutvecklingen skickade neutrala Storbritannien och Frankrike sina krigsfartyg till den iberiska halvöns stränder, tyska och italienska fartyg var i spanska vatten för ett annat syfte - för att täcka transporten av marktrupper och vapen, samt för att tillhandahålla spaning för den frankistiska flottan, som genomförde aktiva blockadoperationer och avlyssning av transporter med militär last från Sovjetunionen. Med hjälp av de italienska sjöstyrkorna attackerade Franco-flottan sovjetiska fartyg 86 gånger 1936-1937, sänkte tre sovjetiska transporter (Komsomol, Blagoev, Timiryazev) och tillfångatog fyra andra tillsammans med besättningarna [20] .
Den sovjetiska flottan kunde inte skicka sina egna fartyg för att stödja de republikanska styrkorna, och inte bara av politiska skäl. Det fanns få fartyg i den sovjetiska flottan, och vid en öppen militär aktion från Tyskland och särskilt Italien kunde de lätt förstöras. Av slagskeppen i RKVMF fanns det bara tre låghastighetsstridsskepp av Marat-typ , vars stridsstabilitet, med tanke på svårigheterna med att tillhandahålla luftförsvar och luftvärn , var osäker. Kryssarna ( av typen Svetlana ) och jagarna (från Novik-serien) som ingick i flottan såg uppriktigt sagt svaga och föråldrade ut mot bakgrund av de nya fartygen från de tyska och italienska flottorna. Som ett resultat, från andra halvan av 1937, tvingades den sovjetiska regeringen att stoppa reguljära flygningar av sina transporter till Spanien och skicka huvudflödet av inkommande gods genom Frankrike [20] .
Den 13/15 augusti 1937 utfärdade den sovjetiska regeringen ett dekret om revidering av skeppsbyggnadsprogrammet från 1936, vars skapare (V. M. Orlov, R. A. Muklevich och andra) redan satt i NKVD-fängelser [21] . Analysen av händelserna i Spanien togs i beaktande av M. V. Viktorov och L. M. Galler när de utvecklade en ny version av "Plan för konstruktion av krigsfartyg från Röda arméns sjöstyrkor" [20] .
Den nya skeppsbyggnadsplanen presenterades för I. V. Stalin och ordföranden för folkkommissariernas råd V. M. Molotov i september 1937 i form av en detaljerad rapport av folkförsvarskommissarien K. E. Voroshilov. Planen förutsåg skapandet av kraftfulla flottor i Stilla havet, där Japan ansågs vara den största troliga motståndaren till Sovjetunionen, och i Östersjön, där Tyskland ansågs vara den största troliga motståndaren, med hänsyn till möjligheten att involvera Polen och Finland i kriget mot Sovjetunionen. Andelen av Svartahavsflottan, vars troliga motståndare var den italienska och tyska flottan, reducerades något, men den norra flottan var tänkt att stärkas och föras närmare Svarta havet när det gäller tonnage av nya fartyg [20] .
När man gjorde kvantitativa och kvalitativa beräkningar av flottornas fartygssammansättning vid maritima teatrar togs hänsyn till utsikterna för utvecklingen av sjöstyrkorna hos potentiella motståndare och operativa uppgifter. De viktigaste operativa uppgifterna ansågs vara att förhindra landstigning och fiendens erövring av den sovjetiska kusten (för Stillahavs- och Nordflottan), förhindra stora fientliga styrkor från att ta sig in i Svarta havet, norra delen av Östersjön och viken. av Riga , få dominans till havs (Svartahavsflottan och Östersjöflottan i den finska viken), avbrott eller avbrott i fiendens sjökommunikationer (för Stillahavs-, Östersjö- och Nordflottan). Specifika uppgifter inkluderade: att förhindra transport av japanska trupper och förnödenheter genom koreanska hamnar, "nederlag för fientliga staters flottor och baser" i Svarta havet, säkerställa den norra sjövägen och dess kommunikationer i norr med neutrala länder och, " vid behov bistå landarmén med att ockupera Estlands, Lettlands och Finlands territorier” [22] .
Den nya planen krävde 599 fartyg av huvudklasserna senast den 1 januari 1947, inklusive sex slagskepp av A-klass, 14 slagskepp av B-klass, tre slagskepp av Marat-klass, två hangarfartyg, tio tunga kryssare, 22 lätta kryssare, 3 " gamla kryssare", 20 ledare för jagare, 144 jagare, 84 stora, 175 medelstora och 116 små ubåtar [23] . Jämfört med 1936 års program såg "Plan för konstruktion av krigsfartyg från Röda arméns sjöstyrkor" mer taktiskt motiverad ut: antalet jagare ökade samtidigt som antalet slagskepp minskades; för första gången, ett hangarfartyg med en deplacement på 10 000 ton tillhandahölls för Stillahavs- och norra flottorna, en typ av tung kryssare med 254 mm kanoner. Istället för det tidigare slagskeppet av typen "B" med 305 mm kanoner (projekt 25), som erkändes som ineffektivt, skulle ett nytt "litet" slagskepp utvecklas - med en standarddeplacement på 48 000 ton och med en 356 mm huvudkaliber ( projekt 63) [24] .
Den nya planen fick inte officiellt godkännande, även om den godkändes av den högsta ledningen [24] . Det åttaåriga "Program för konstruktion av strids- och hjälpfartyg för 1938-1945" [25] som presenterades av den huvudsakliga sjöstaben i februari 1938 för Folkets kommissariat för försvarsindustri godkändes inte heller officiellt . Frånvaron av ett godkänt dokument som skulle fastställa en plan för byggandet av flottan på ett direktiv sätt, 1937-1938, hindrade utan tvekan lösningen av hela komplexet av frågor om att stödja flottan (personal, baser, produktion av vapen) [26] .
Byggandet av den "stora flottan" krävde ett antal organisatoriska åtgärder för att förbättra ledningen av den sovjetiska flottan och varvsindustrin. I december 1937 bildades ett oberoende allfackligt folkkommissariat för marinen , i mars 1938 bildades marinens huvudmilitära råd och började fungera. Från och med den tiden fick marinens folkkommissariat sin egen budget, medel för anskaffning av materiella resurser och en plan för industriella beställningar [27] . Den 26 maj 1938 överfördes Scientific Research Institute of Military Shipbuilding, som tidigare fanns som en del av marinen, till People's Commissariat of the Defense Industry, och senare skapades en ny TsNII-45 på grundval av den . Den 17 juli 1938 skapades återigen den vetenskapliga och tekniska kommittén (STC of the Navy) i marinen, vars uppgifter inkluderade att övervaka pre-draft- och utkastdesigner utvecklade av skeppsbyggnadsspecialister och deras utvärdering, samt utveckla taktiska och tekniska specifikationer för nya fartyg och deltagande i utvecklingen av forskningsplaner. Den första ordföranden i kommittén var militäringenjör 1:a rang A. A. Frolov [28] .
Av stor betydelse för utvecklingen av den sovjetiska militära skeppsbyggnaden var XVIII-kongressen för Bolsjevikernas kommunistiska parti , som hölls från 10 mars till 21 mars 1939 . På kongressen framhölls att "uppgiften att påskynda konstruktionen och driftsättningen av nya fartyg borde bli den sovjetiska varvsindustrins centrala uppgift". Kongressen ägnade särskild uppmärksamhet åt den mest ändamålsenliga geografiska placeringen av industriföretag som arbetar för skeppsbyggnad för att föra varven tillräckligt nära flottans baser. Genom detta avsåg de att vid varje teater skaffa ett lika stort eller något större antal fartyg av huvudklasserna jämfört med en trolig fiende [29] till en lägre kostnad .
Som de första uppgifterna för att utarbeta en långsiktig plan, godkände folkkommissarien för varvsindustrin I.F. Tevosyan den föreslagna specialiseringen av varvsfabriker: slagskepp kunde byggas vid tre fabriker, tunga kryssare avsedda att byggas vid två, lätta kryssare - vid sex, jagare - vid fem, ubåtar - av sju, minsvepare - av tre, ubåtsjägare - av två. Stora skeppsbyggnadscentra var tänkta att säkerställa samtidig konstruktion av flera typer av fartyg på en gång [28] .
Den 6 augusti 1939 presenterade folkkommissarien för flottan N. G. Kuznetsov för folkkommissariernas råd en reviderad "Tioårsplan för konstruktion av flottans fartyg" (för 1938-1947), som inkluderade konstruktionen av 15 "A" typ slagskepp, 16 tunga och 32 lätta kryssare (inklusive sex typ "Kirov"). Planen skulle genomföras i två steg: en femårig skeppsbyggnadsplan (1938-1942) och ett femårigt program (1943-1947). Som en del av den femåriga skeppsbyggnadsplanen skulle 8 slagskepp, fem tunga och 16 lätta kryssare läggas [25] . Den slutliga versionen av "Tioårsplanen för konstruktion av flottans fartyg" tillhandahållen av 1946: 15 slagskepp av projekt 23 (Sovjetunionstyp), 15 tunga kryssare av projekt 69 (Kronstadt-typ), 28 lätta kryssare (projekt 26 ) -bis och 68 ), 36 jagarledare , 144 jagare (projekt 7 , 7-U , 30 och 35 ), 336 ubåtar , 96 patrullfartyg , 115 ubåtsjägare , 204 minsvepare , 28 min- och 14 nätövervakare och 14 nätskyttar 348 torpedbåtar [1] .