Korruption

Korruption (från latin  corrumpere  "att korrumpera", latin  corruptio  "mutor, hämnd; förstörelse, förvanskning, förfall; korruption") är en term som vanligtvis syftar på missbruk av officiell ställning för personliga ändamål [1] - användning av en tjänsteman av sin auktoritet och anförtrott hans rättigheter , såväl som auktoriteten, möjligheter, kopplingar som är förknippade med denna officiella status för personlig vinning, i strid med lagar och moraliska principer. Korruption kallas också mutor av tjänstemän, deras korruption, korruption, vilket är typiskt för maffiastater .. Motsvarande term i europeiska språk har vanligtvis en bredare semantik , som härrör från den primära betydelsen av det ursprungliga latinska ordet.

Ett karakteristiskt tecken på korruption är en konflikt mellan en tjänstemans handlingar och hans arbetsgivares intressen, eller en konflikt mellan en vald persons handlingar och samhällets intressen . Många typer av korruption liknar bedrägeri som begås av en tjänsteman och faller under kategorin brott mot statsmakten.

Korruption kan utsättas för alla tjänstemän med diskretionär makt [ca. 1] i fördelningen av alla resurser som inte tillhör honom efter eget gottfinnande ( tjänsteman , ställföreträdare , domare , brottsbekämpande tjänsteman , administratör , etc.). Det främsta incitamentet för korruption är möjligheten att få ekonomisk vinst ( hyra ) förknippad med maktanvändning, och det främsta avskräckningsmedlet är risken för exponering och bestraffning .

Den systemiska karaktären av korruption manifesteras i dess tvångskaraktär för dem som arbetar i statliga organisationer som omfattas av den: de lägre leden samlar in mutor och delar dem med de övre för att behålla sina egna positioner.

Enligt makroekonomiska och politiska ekonomistudier orsakar korruption betydande skada [2] och hindrar ekonomisk tillväxt och utveckling i samhällets intresse som helhet [3] [4] . Enligt en systematisk översyn är effektiva åtgärder för att bekämpa korruption kontroll och avskräckning, i synnerhet att öka de ekonomiska kostnaderna för korrupta tjänstemän och öka sannolikheten för att korruption upptäcks. Organisatoriska, kulturella åtgärder och utbildning var mindre effektiva [5] .

Korruption är kriminaliserat i många länder .

Definition

Transparency International , Världsbanken och andra organisationer förstår korruption som missbruk av anförtrodd makt för personlig vinning [6] . Det finns också andra definitioner som förtydligar (att befogenhet omfattar anförtrodda resurser, att det kan hänvisa till den offentliga och privata sektorn, etc. [7] ) eller använder ett striktare juridiskt språk.

Enligt rysk lag [8] är korruption missbruk av officiell ställning, givande av muta , tagande av muta, maktmissbruk, kommersiellt mutor eller annan illegal användning av en individ av sin officiella ställning i strid med samhällets och statens legitima intressen . för att erhålla förmåner i form av pengar, värdesaker , annan egendom eller tjänster av egendomskaraktär, andra egendomsrättigheter för sig själva eller för tredje part, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner till den angivna personen av andra individer; samt utförandet av dessa handlingar på uppdrag av eller i en juridisk persons intresse . Begreppet ”korruptionsbrott” som finns i lagen har ingen separat definition.

Missbruk kan vara en av formerna av korruption (en av en tjänstemans eller en grupp personers kriminella handlingar), men det uttömmer inte hela definitionen av korruption.

En form av korruption är sextortion.där sex utpressas i utbyte mot administrativa tjänster, bra betyg, anställning.

Den  europeiska straffrättsliga konventionen om korruption , ratificerad av Ryssland , klassificerar korruption som ett brott mot enskilda och juridiska personer. Från och med 2010, i Ryssland, kan samma korruptionsbrott bestraffas enligt både lagen om administrativa brott och strafflagen.

Historien om korruption

Den första härskaren som nämndes som en kämpe mot korruption var Uruinimgina  , den sumeriske kungen i stadsstaten Lagash under andra hälften av 2300-talet f.Kr. e. Trots demonstrativa och ofta grymma straff för korruption ledde kampen mot den inte till önskat resultat. I bästa fall var det möjligt att förhindra de farligaste brotten, men på nivån med småförskingring och mutor var korruptionen utbredd. Den första avhandlingen om korruption - " Artha-shastra " - publicerades under pseudonymen Kautilya av en av ministrarna i Bharata ( Indien ) på 300-talet f.Kr. e. I den drog han en pessimistisk slutsats att "kungens egendom kan inte, åtminstone i litenhet, inte tillägnas dem som ansvarar för denna egendom".

Faraonerna i det antika Egypten stod också inför liknande problem , där en enorm byråkratisk apparat av tjänstemän utvecklades, som tillät sig att skapa laglöshet och godtycke mot fria bönder, hantverkare och till och med militäradel. Undervisningen av ett visst Itahotel har bevarats, som rekommenderar: ”Rutna ryggen inför myndigheterna, så kommer ditt hus att vara i ordning, din lön kommer att vara i god ordning, ty det är dåligt för den som motsätter sig chefen, men det är lätt att leva när han gynnar” [9] .

Av särskild oro var domarnas venalitet, eftersom det ledde till olaglig omfördelning av egendom och önskan att lösa tvister utanför det juridiska området. Det är ingen slump att de ledande religionerna av alla typer av korruption först och främst fördömer mutor av domare: "... chefen kräver gåvor, och domaren dömer för mutor, och adelsmännen uttrycker sina själars onda begär. och förvränga fallet ..." [10] ; "Ta inte emot gåvor, för gåvor gör dem blinda som ser och vänder de rättfärdigas sak" ( 2 Mos.  23:8 , se även 5 Mos.  16:19 ); "Förskingra inte varandras egendom och muta inte domare för att medvetet tillägna sig en del av andra människors egendom" ( Koranen  2:188 ), etc.

I de gamla romerska lagarna i de XII tabellerna börjar termen "corrumpere" användas i betydelserna "att ändra vittnesmål i domstol för pengar" och "muta en domare": "Kommer du verkligen att anse lagens dekret som sträng, dödsstraff för domaren eller medlaren som utsågs under domen, [för rättegången i målet] och dömdes för att ha tagit emot en penningbelöning i [detta] fall?)” [11] .

En viktig drivkraft för att förstå korruption ges av Niccolò Machiavellis verk . Han jämförde korruption med en sjukdom, som konsumtion. Det är svårt att känna igen i början, men lättare att behandla. Om den är igång är den lätt att känna igen, men svår att bota [12] .

Från slutet av 1700-talet i västvärlden befann sig samhällets inställning till korruption vid en vändpunkt. Liberala omvandlingar ägde rum under parollen att statsmakt existerar till förmån för människor som lyder under den, och därför upprätthåller undersåtar regeringen i utbyte mot att tjänstemännen strikt följer lagar. I synnerhet, enligt den amerikanska konstitutionen , som antogs 1787 , är att ta en muta ett av två uttryckligen nämnda brott för vilka USA:s president kan åtalas . Samhället började utöva mer och mer inflytande på kvaliteten på statsapparatens arbete. I takt med att politiska partier och statlig reglering har blivit starkare har episoder av maskopi mellan den politiska eliten och storföretagen blivit ett växande problem. Nivån av korruption i utvecklade länder minskade dock under 1800- och 1900-talen jämfört med resten av världen [13] [14] .

Ett nytt skede i utvecklingen av korruption i utvecklade länder var 1800- och 1900-talsskiftet. Å ena sidan började en annan förstärkning av statlig reglering och följaktligen tjänstemännens makt. Å andra sidan föddes stora privata företag, som i konkurrenskampen började tillgripa att "köpa staten" - inte längre till episodiska mutor av enskilda småtjänstemän, utan till direkt underordning av politikernas och seniorernas verksamhet. tjänstemän för att skydda kapitalets intressen. I takt med att betydelsen av politiska partier i utvecklade länder (särskilt i Västeuropa efter andra världskriget) växte, utvecklades partikorruptionen, när stora företag och transnationella företag betalade för att lobba sina intressen inte till politikerna personligen, utan till partifonden.

Under andra hälften av 1900-talet började korruptionen alltmer bli ett internationellt problem. Företags mutor av högre tjänstemän utomlands har blivit utbredd. Globaliseringen har lett till att korruption i ett land har en negativ inverkan på utvecklingen i många länder. Samtidigt var länderna med de högsta nivåerna av korruption inte längre begränsade till tredje världen : liberaliseringen i de tidigare socialistiska länderna på 1990-talet. åtföljd av uppenbara ämbetsmissbruk. I sitt nummer av den 31 december 1995 utropade Financial Times 1995 till "korruptionens år". För att främja kunskap om korruption instiftade FN den internationella antikorruptionsdagen (9 december).

Typologi

Korruption kan klassificeras enligt många kriterier: enligt typen av interagerande ämnen ( medborgare och småanställda, företag och tjänstemän, nation och politiskt ledarskap); efter typ av förmån (vinst eller kostnadsminskning ); genom orientering (intern och extern); beroende på hur ämnen interagerar, graden av centralisering , förutsägbarhet, konsekvens, etc. Historiskt sett skilde sig korruptionen i Ryssland också på grundval av om det fanns en otillbörlig fördel för rättsliga handlingar (”mutor”) eller illegala handlingar (”utpressning” ).

Etisk utvärdering av korruption

Olika manifestationer av korruption har en olika etisk bedömning: vissa handlingar anses vara kriminella , andra är omoraliska . De senare tenderar att inkludera nepotism och beskydd baserat på politisk inriktning, vilket bryter mot principen om meritokrati .

Men det finns också en relativt positiv inställning till korruption: ”Korruption kan ses som ett användbart substitut för rättsstatsprincipen där den är dåligt utvecklad. Med andra ord kan fördelarna med korrupt verksamhet – värdet som skapas av de ytterligare produktiva transaktioner det möjliggör – överstiga kostnaderna. Denna situation är mest sannolikt när legitima affärsmöjligheter är kraftigt begränsade [15] , säger Douglas Houston, professor i affärer vid University of Kansas, ekonom.

Korruption bör särskiljas från lobbyverksamhet . I lobbyverksamheten använder en tjänsteman också sin makt för att öka chanserna att återutnämnas eller för att gå upp i graderna i utbyte mot att agera i en viss grupps intresse. Skillnaden är att lobbyism uppfyller tre villkor [16] :

  1. Processen att påverka en tjänsteman är konkurrenskraftig och följer regler som är kända för alla deltagare.
  2. Det finns inga hemliga eller sidobetalningar.
  3. Kunder och agenter är oberoende av varandra i den meningen att ingen av grupperna får del av den vinst som den andra gruppen tjänar.

Vissa forskare anser dock att lobbyverksamhet bara är en integrerad del av korruptionen [17] .

De farligaste formerna av korruption klassas som brott . Dessa inkluderar i första hand förskingring (stöld) och mutor . Avfall består i utgifter för resurser som anförtrotts en tjänsteman för ett personligt syfte. Det skiljer sig från vanlig stöld genom att en person initialt får rätten att förfoga över resurser lagligt: ​​från en chef, en klient, etc. En muta är en typ av korruption där en tjänstemans handlingar består i att tillhandahålla tjänster till en individ eller juridisk person i utbyte mot att tillhandahålla den sista av en viss förmån till den första. I de flesta fall, om givandet av en muta inte är resultatet av utpressning, erhålls den största fördelen av transaktionen av mutgivaren [3] . Röstköp är också ett brott (även om vissa anser att det inte är en form av korruption, utan en typ av orättvis valkampanj).

Korruption är ofta en anledning till uppmaningar till våldsamt maktbyte . Samtidigt riktas ofta anklagelser inte bara mot en specifik politisk elit, utan också mot det politiska systemet som helhet. Som Oscar Arias Sanchez påpekar kan auktoritära regimer framgångsrikt dölja den stora majoriteten av maktmissbruk från allmänheten, så att deras korruption utläss från en analys av indicier och socialt skadliga konsekvenser. Tvärtom, korruption i demokratiska regimer får ofta stor publicitet och slås ner innan den börjar orsaka betydande skada. Men periodiska skandaler får medborgarna att tvivla på sin förmåga att påverka processen att fatta politiska beslut i landet och besvikelse över demokratin [18] .

Typer av korruption

Inhemsk korruption genereras av samspelet mellan vanliga medborgare och tjänstemän. Det inkluderar olika gåvor från medborgare och tjänster till en tjänsteman och hans familjemedlemmar . Denna kategori omfattar även nepotism (nepotism).

Företagskorruption uppstår i samspelet mellan myndigheter och företag . Till exempel, i händelse av en kommersiell tvist, kan parterna söka stöd av en domare för att nå ett beslut till deras fördel.

Korruption av den högsta makten avser det politiska ledarskapet och högsta domstolar i demokratiska system. Det handlar om maktgrupper vars ond tro är att föra politik i sina egna intressen och till nackdel för väljarnas intressen.

Marknad för korrupta tjänster

Den vanligaste är decentraliserad ( extern ) korruption, när transaktioner sluts individuellt mellan en tjänsteman och en privatperson. Men tillägget av intern korruption - mellan medlemmar i samma organisation - ger den drag av organiserad brottslighet.

Enligt beteendeismens läror , att komma in i ett team, antar en person de beteenderegler som är accepterade i detta team. Därför, om kulturen inom avdelningen är sådan att det i förhållande till mutor finns "en atmosfär av självgodhet, ibland ansvarslöshet när man löser officiella frågor, brist på publicitet när man diskuterar anställdas missförhållanden" [19] , då kommer nykomlingar att acceptera sådana. beteende som vanligt och kommer att följa det i framtiden.

Andra forskare menar dock att en person alltid har den grundläggande möjligheten att ta sig ur en sådan miljö; samt bekämpa och publicera eller ignorera kränkningar från mikrosamhället, men inte begå kränkningar av individen själv.

Spridningen av korruption bland tjänstemän leder till att både underordnade och överordnade är intresserade av det. Bedömningen av potentiella fördelar och risker förknippade med korruption beskrivs i en förenklad form med följande modell [20] :

Chef underlydande
fördelar minus fördelar minus
  • Andelen mutor från underordnade är en stabil inkomst
  • Ingen direkt inblandning i mutor
  • Mindre sannolikt att den underordnade själv kommer att utfärda
  • Om en underordnad grips kan han ge ut chefen
  • Organiserad grupp - försvårande omständighet
  • Bredare möjligheter – fler mutor
  • Det är säkrare att ta mutor under chefens beskydd
  • Organiserad grupp - försvårande omständighet
  • Ger en procentandel av mutor

Detta system är ganska stabilt och säkerställer därmed stabiliteten i korrupta aktiviteter. Till exempel kan man stöta på principen om presumtion för god tro i brottsbekämpningen, vilket innebär att chanserna att döma sin anställd för olagliga handlingar är försumbara.

I praktiken delar underordnade mutor inte bara med överordnade, utan också sinsemellan. Slutresultatet är bildandet av inre marknader och ekonomiska mekanismer som är specifika för korruption . Framför allt växer fram positioner med särskilt höga illegala inkomster . Kampen mellan tjänstemän om sådana tjänster utgör den inre "arbetsmarknaden". När korruptionen utvecklas sker en viss centralisering av marknaden, med början på nivån för enskilda avdelningar, när tjänstemän tar fram tariffer för att fatta specifika beslut för att minska den interna konkurrensen för varje muta och öka den totala inkomsten. För att upprätthålla stabiliteten i olagliga finansiella flöden krävs administrativa och lagstiftningsåtgärder som syftar till att öka de ekonomiska fördelarna med korruption och minska juridiska och sociala risker [16] .

Privat intresse

Utpressning ("statlig utpressning ") utövas av tjänstemän som har den skönsmässiga befogenheten att förhindra någon från att erhålla licenser , särskilda tillstånd eller någon annan tjänst inom tjänstemannens behörighet . Om en tjänsteman har befogenhet att bedöma storleken på lämpliga betalningar (såsom skatter eller tullar ) öppnar detta också för möjligheter till utpressning.

Ställd inför utpressning från en tjänsteman står en individ inför ett val: antingen betala en muta (vilket innebär risk för exponering) eller överklaga en tjänstemans handlingar genom ett internt eller externt tillsynsorgan. Beslutet beror på hur kostsamt överklagandeförfarandet är, samt hur medveten medborgaren är om sina juridiska rättigheter och skyldigheter som tjänsteman.


En konspiration sker under samma förutsättningar som utpressning, men skiljer sig genom att den är fördelaktig för båda parter och består i att göra en affär som är skadlig för staten. Till exempel, i utbyte mot en muta, kan en tullinspektör underskatta mängden import och därmed minska det belopp som det importerande företaget måste betala i tullar. Strukturer som ansvarar för tillsyn över tjänstemannen kan också vara inblandade i affären.

Områden för anrikning

Ett av de viktigaste sätten för korrupt berikning för byråkratin, särskilt för den högsta politiska eliten, är offentliga utgifter [21] .

Investeringsprojekt bestäms till stor del av beslut som högsta tjänstemän fattar efter eget gottfinnande. Stora investeringsprojekt (särskilt de som involverar utländska företag) involverar ofta överföring av monopolrättigheter till vinnaren av tävlingen, vilket lovar tjänstemän särskilt stora mutor. Vissa projekt är uppsatta specifikt så att vissa grupper får hyra (" statlig hyra " [not 2] ) från dem som utses till projektgenomförare.

Offentlig upphandling innebär i regel att välja det objektivt bästa erbjudandet bland flera på grundval av en tävling, men ibland kan en tjänsteman säkerställa segern för säljaren som lovade den högsta "provisionen" ("kickback") från transaktion. För att göra detta är deltagandet i tävlingen begränsat, dess regler är inte helt tillkännagivna, etc. Som ett resultat görs inköp till ett högt pris.

Konton utanför budgeten skapas ofta för ett legitimt syfte (pension, vägfonder etc.) Men i vissa fonder, till exempel för att hjälpa funktionshindrade, kan inkomsterna avsevärt överstiga de verkliga utgifterna, vilket stimulerar vissa tjänstemäns önskan att lämpliga "överskott". Tvärtom, i händelse av brist bestämmer tjänstemän ofta själva vem som ska få pengarna i slutändan . I vissa länder går medel som tas emot genom utländskt bistånd eller från försäljning av naturresurser till särskilda fonder, som är mindre transparenta och mindre kontrollerade än offentliga medel. På grund av fluktuationer minut för minut i råvarupriser är det inte lätt att fastställa det verkliga beloppet för en transaktion och mängden avdrag för sådana fonder, vilket gör att en del av pengarna kan omdirigeras till tjänstemännens fickor [21] .

Andra områden som är mest lönsamma när det gäller korruption inkluderar:

Prof. T. Gilvason noterar att bristen på fri tillgång för medborgarna till information om offentlig förvaltning (dvs. dess opacitet) bidrar till korruption och leder oundvikligen till ekonomiska kriser [22] .

Korruption i rättsväsendet

De former av korruption som anges nedan avser i första hand domare, men vid administrativa förseelser kan de även gälla tjänstemän som är behöriga att överväga relevanta fall (inrikespolitiska organ, brandmyndigheter, skattemyndigheter, tullmyndigheter etc.)

"Gafflar" i lagstiftning . Många regler tillåter domaren att välja mellan mjuka och hårda straff så att han så mycket som möjligt kan ta hänsyn till graden av skuld , brottets svårighetsgrad och andra omständigheter. Samtidigt har domaren en hävstång för inflytande på den medborgare som begick brottet. Ju större skillnaden är mellan de övre och nedre straffgränserna, desto större muta är en medborgare villig att betala.

Alternativ administrativ påföljd . Det finns lagregler med utdömande av alternativa administrativa påföljder, till exempel böter eller häktning . Det som skiljer dem från de flesta normer - "gafflar" är inte bara ett bredare utbud av straff (och följaktligen en starkare motivation för överträdaren att ge en muta), utan också det faktum att rättvisa utförs av representanter för den verkställande makten , och inte rättsväsendet, makt. Många jurister anser att användningen av sanktioner av denna typ är motiverad endast i en brottmålsprocess, men har liten grund i en administrativ rättegång: ”För det första bygger rättegången på principerna om öppenhet (publicitet), konkurrenskraft, muntlighet och omedelbarhet av förfarandet. I administrativa förfaranden står medborgaren i de flesta fall kvar en på en med en företrädare för myndigheterna. För det andra är inte ens det högsta straffet för ett administrativt brott lika strängt för gärningsmannen som i straffrätten, så det är vettigt att särskilja det” [23] .

Omklassificering av brottets sammansättning . En annan typ av "gafflar" är dubbleringen av sammansättningen av brottet i olika koder. Detta öppnar möjligheter för omklassificering av det begångna brottet till en lindrigare kategori (till exempel från straffrättslig till administrativ eller civilrättslig ) eller vice versa till en allvarligare kategori. Det är ofta svårt att skilja mellan brott och andra brott på grund av lagstiftningens vaghet och i sådana situationer bestämmer domare (eller tjänstemän) efter eget gottfinnande, vilket öppnar för möjligheter till mutor och utpressning.

Medborgarnas icke-monetära förluster . Vissa rättsregler kan orsaka korruption om de ålägger individen de förluster som är förknippade med att följa rättsstatsprincipen. Även i det fall då bötesbeloppet och mutan för brottet är nominellt lika, åtföljs betalningen av bötesbeloppet av icke-monetär tid som läggs på att göra betalningen på banken och tillhandahålla bevis på betalning (kvitto) till utfärdande byrå. De icke-monetära förluster som lagens normer orsakar är olika och obehagliga för medborgarna i varierande grad. Dessutom är inte alla medborgare redo att försvara sina rättigheter i domstol.

Skada från korruption

Som Thomas Hobbes skrev , är korruption "den rot från vilken hela tiden kommer och under varje frestelse föraktet av alla lagar". I mycket korrupta byråkratier kanaliseras de flesta offentliga resurser medvetet till kanaler där de lättast kan stjälas eller där mutor enklast samlas in. Politiken blir inriktad på att undertrycka korruptionskontrollmekanismer: pressfrihet, rättsväsendets oberoende , konkurrerande politiker (opposition) och ytterligare individuella rättigheter för medborgare [16] . Så, vissa människor noterar att det finns fall när en persons beteende och utseende är en signal för brottsbekämpande myndigheter att kvarhålla en person för att utpressa en muta.

Det finns också en synpunkt att en tolerant attityd mot korruption är tillåten. Enligt ett argument, i många länders utvecklingshistoria (Indonesien, Thailand, Korea) fanns det perioder då ekonomisk tillväxt åtföljdes av en ökning av korruptionen, det vill säga att ens ökande korruption inte hindrade ekonomisk tillväxt. Enligt ett annat argument är mutor endast genomförandet av marknadsprinciper i statliga och kommunala strukturers verksamhet. Korruption kan alltså tolereras under en högkonjunktur eller så länge den inte påverkar effektiviteten på marknaden som helhet. Kritiker av detta synsätt hävdar att länder med en hög korruptionsnivå efter en period av tillväxt riskerar att förlora stabilitet och hamna i en nedåtgående spiral på grund av de skäl som anges ovan [24] .

Optimal nivå av korruption

I takt med att staten utrotar korruptionen ökar kostnaderna för att bekämpa korruption så att fullständigt avskaffande av korruption kommer att kräva oändliga ansträngningar [25] . Genom att jämföra förlusterna från korruption och kostnaderna för att utrota korruptionen för var och en av dess nivåer kan man hitta den optimala korruptionsnivån som återspeglar de minsta totala förlusterna. Det visar sig att det är mer lönsamt för samhället att inte eliminera korruptionen till slutet, helt enkelt på grund av den höga kostnaden för denna process. Man bör dock inte glömma den ytterligare effektiviteten av de medel som spenderas på kampen mot korruption.

Dessutom kan överdriven entusiasm för kampen mot korruption till skada för att eliminera dess orsaker beröva det administrativa systemet flexibilitet och befolkningen från medborgerliga friheter . Den styrande gruppen kan använda strafflagstiftning för att öka sin kontroll över samhället och förfölja politiska motståndare [24] .

Internationell handel

Korruption orsakar förluster på flera miljarder dollar i internationell handel . Detta har blivit en av anledningarna till det växande intresset för problemet med internationell korruption de senaste åren. Till exempel har amerikanska exportföretag hävdat att de ofta förlorar på lukrativa kontrakt eftersom de inte lagligen tillåts betala mutor till utländska tjänstemän. Tvärtom, i de flesta OSSE- länder var mutor till utländska partner inte bara förbjudna, utan kunde till och med dras av från inkomsten när skatter betalades. Till exempel, för tyska företag, uppgick sådana utgifter till cirka 5,6 miljarder dollar per år [13]  (eng.) . Situationen förändrades först i slutet av 1997, när OSSE-länderna undertecknade "konventionen mot mutor av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärstransaktioner". I enlighet med konventionen antogs under de följande åren lagar som uttryckligen förbjöd nationella företag att betala mutor till någon.

Orsaker till korruption

grundläggande motsägelse

Produktionen av alla varor kräver utgifter för vissa resurser, som kompenseras av de medel som erhålls från konsumenterna av dessa varor. De anställdas löner är bland de kostnader som slutligen täcks av konsumenten, men deras verksamhet bestäms av myndigheternas och arbetsgivarens vilja. Detta leder till en situation där konsumenten får den nödvändiga tjänsten eller produkten från den anställde, men inte direkt kan påverka denna anställds aktivitet. Ett specialfall är en allmän nytta , som betalas av skatter och tillhandahålls av statligt anställda. Trots att tjänstemännens arbete faktiskt betalas av medborgarna, är deras arbetsgivare staten, vilket ger dem rätt att fatta beslut som påverkar olika personers konkurrerande intressen, enligt lagen.

Utan att någon har skönsmässig makt skulle korruption vara omöjlig [26] . En person eller grupp med högsta makt kan dock inte självständigt säkerställa genomförandet av den policy som den bestämmer. För detta ändamål utser den administratörer, till vilka den tilldelar de nödvändiga befogenheterna, till vilka den placerar nödvändiga resurser, för vilka den fastställer uppföranderegler och över vilka den utövar tillsyn. Och här kommer följande problem:

  1. Konservativ lag . I praktiken förändras instruktioner mycket långsammare än yttre förhållanden. Därför lämnar de handlingsutrymme efter eget gottfinnande, för annars blir ledningssystemet helt oflexibelt, och diskrepansen mellan strikta normer och realiteter kan helt stoppa arbetet. Detta innebär dock att förvaltaren i en situation som inte föreskrivs i lag kan börja styras av den mest lönsamma hyran.
  2. Omöjligheten av allomfattande kontroll . Tillsyn är kostsamt, men dessutom skadar en alltför sträng kontroll kvaliteten på chefspersonalen och leder till ett utflöde av kreativa tänkare.

Principen om styrning i sig innehåller alltså risken för korruption. Denna möjlighet utvecklas till objektiva villkor, när den potentiella hyran går före riskerna.

Detta problem reproduceras många gånger i byråkratin , eftersom administratörer på högsta nivå utser sina underordnade etc. Ett kännetecken för system med representativ demokrati är att de högsta positionerna är ockuperade av politiska eliter som har fått makten från folket och riskerar att förlora makten i nästa val.

Orsaker till hög korruption

De flesta experter är överens om att huvudorsaken till hög korruption är ofullkomligheten hos politiska institutioner som tillhandahåller interna och externa avskräckande medel (se nästa avsnitt ). Dessutom finns det skäl att tro att vissa objektiva omständigheter ger ett betydande bidrag:

Hypoteser om orsakerna till hög korruption

Andra antaganden beaktas också angående de omständigheter som kan vara orsakerna till hög korruption:

Hittills finns det ingen konsensus om bekräftelsen av dessa hypoteser [29] .

Att höja lönerna i den offentliga sektorn jämfört med den privata leder alltså inte till en omedelbar minskning av korruptionen. Å andra sidan bidrar det till en gradvis höjning av kompetensnivån hos byråkratin och har en positiv effekt på sikt. I länder med den lägsta nivån av korruption är tjänstemännens löner 3-7 gånger högre än inom tillverkningssektorn.

En av de mest kontroversiella frågorna är vilken roll statlig reglering av marknader och staten har som monopol. Frimarknadsförespråkare påpekar att mindre regering och mer konkurrens minskar korruptionen genom att minska mängden nödvändig diskretionär makt och minska möjligheterna till marknadsdominans genom skyddande reglering och därmed rent seeking. Alla länder med låg korruption kännetecknas faktiskt av en relativt fri ekonomi. Tvärtom skapar en planekonomi , som kännetecknas av tjänstemännens monopolmakt och bibehållande av priserna under marknadsnivåerna, incitament för mutor som ett sätt att erhålla knappa varor och tjänster [30] .

Det finns också ett antal invändningar mot detta argument. För det första kan den privata sektorn inte alltid erbjuda en tillfredsställande lösning på problem, och i sådana fall anser de flesta att statliga ingripanden är motiverade. Detta skapar i sin tur förutsättningar för oseriös tillsyn och uttag av statlig hyra. Således är fullständig eliminering av korruption omöjligt även i en öppen ekonomi. För det andra utförs den ekonomiska liberaliseringsprocessen av regeringen, och är därför i sin essens också ett aktivt ingripande i ekonomin (som dessutom kan åtföljas av skapandet av källor till korrupt berikning genom privatisering). Därför kännetecknas den inledande liberaliseringsperioden i praktiken ofta av motsatt effekt - en ökning av korruptionen [31] . För det tredje visar studier att graden av korruption i ett liberalt demokratiskt politiskt system inte beror på om landets ledning ansluter sig till nyliberal eller socialdemokratisk ideologi [32] . Dessutom har många länder med låg korruption relativt höga skatter och statliga utgifter ( Kanada , Nederländerna , Skandinavien ).

Kampen mot korruption

Korruptionen ökar, så det är dags att ta sig an de rika , förklarade jakobinerna på tröskeln till la Terreur [33] .

Hittills finns det inga metoder inom pedagogik och ledning som skulle garantera att en person kommer att vara en idealisk tjänsteman. Det finns dock många länder med mycket låga nivåer av korruption. Dessutom är historiska exempel kända när åtgärder som syftar till att minska korruptionen ledde till betydande framgångar: Estland , Singapore , Hongkong , Portugal , Sverige . Detta talar entydigt för att det finns metoder för att bekämpa korruption.

Ur en formell synvinkel, om det inte finns någon stat, kommer det inte att finnas någon korruption. Många funktioner i staten har en stark motivering och kan inte elimineras: till exempel är det omöjligt att bekämpa korruption inom skattemyndigheterna genom att avskaffa alla skatter [24] . Icke desto mindre, i en miljö där korruption är utbredd nästan överallt, verkar upplösningen av korrupta myndigheter vara ett av de effektiva radikala sätten att bli av med den.

Utöver upplösningen av myndigheterna finns det tre möjliga tillvägagångssätt för att minska korruptionen [34] . För det första är det möjligt att skärpa lagarna och efterlevnaden av dem och därigenom öka risken för straff. För det andra är det möjligt att skapa ekonomiska mekanismer som tillåter tjänstemän att öka sina inkomster utan att bryta mot reglerna och lagarna. För det tredje kan marknadernas och konkurrensens roll stärkas och därigenom minska de potentiella vinsterna från korruption. Det sistnämnda omfattar även konkurrens vid tillhandahållande av offentliga tjänster, förutsatt att vissa statliga organ dubblerar andra organs funktioner. De flesta av de väletablerade metoderna relaterar till interna eller externa tillsynsmekanismer.

Intern kontroll

Detta inkluderar interna mekanismer och incitament som finns i själva förvaltningsapparaten: tydliga standarder för tjänstemäns utförande av sina uppgifter och strikt övervakning av varje anställd. För att ge tillsyn tilldelas ofta särskilda avdelningar som fungerar självständigt . Till exempel är brottsbekämpande myndigheter ofta underordnade den verkställande direktören, liksom byråkratin, men de behåller ett stort oberoende.

Intern kontroll var det främsta sättet att bekämpa korruption i monarkierna under den absolutistiska perioden och är fortfarande mycket effektiv. Machiavelli trodde särskilt att i monarkier som "härskar med hjälp av tjänare" är korruption mindre farlig, eftersom alla "tjänare" står i skuld till suveränens gunster och är svårare att muta.

Extern kontroll

Detta inkluderar mekanismer som har en hög grad av oberoende från den verkställande makten. FN:s konvention mot korruption listar ett antal sådana mekanismer. Ett oberoende rättsväsende, där en byråkrat som bryter mot lagen enkelt och effektivt kan bli skyldig, minskar drastiskt den potentiella överklagandet av korruption. Ett av de mest effektiva verktygen för att kontrollera byråkratisk korruption är yttrandefrihet och mediafrihet [35] .

Yttre kontroll är typiskt för länder med marknadsekonomi och liberal demokrati. Förmodligen beror detta på att tydliga regler och mekanismer för att säkerställa fullgörandet av skyldigheter är nödvändiga för att marknaden ska fungera normalt, inklusive ett effektivt rättssystem som ger en sund konkurrensmiljö [36] . Liberal demokrati förlitar sig också på ett valsystem, rättsstatsprincipen , ett oberoende rättsväsende, maktdelning och ett system med "kontroller och balanser" för att uppnå sina mål . Alla dessa politiska institutioner fungerar samtidigt som mekanismer för extern kontroll av korruption.

Alla bestämmelser i den liberala demokratin är dock inte entydigt gynnsamma för kampen mot korruption. Ett exempel är principen om maktdelning. Den horisontella uppdelningen av makter stimulerar deras övervakning över varandra. Till exempel, i en parlamentarisk demokrati har den representativa regeringen makten att avsätta regeringen. Å andra sidan, i en presidentdemokrati är regeringsgrenarna ännu mer funktionellt åtskilda. Trots detta är korruptionen i presidentrepubliker generellt sett högre än i parlamentariska, vilket kan bero just på det mödosamma i förfarandet för riksrätt för presidenten [29] . Vidare leder uppdelningen av befogenheter på territoriell nivå och den därmed sammanhängande överföringen av de flesta av den verkställande maktens befogenheter till nivån för lokalt självstyre till en effektiv minskning av storleken på statliga organ. Detta ökar myndigheternas informationstransparens och minskar korruptionen. Men statens federala struktur, som säkerställer maximal decentralisering, leder ofta till reglering av olika aspekter av samma verksamhet av tjänstemän på olika nivåer, och följaktligen till större korruption jämfört med enhetsstater [29] .

Valsystem

I demokratiska länder är det främsta sättet att straffa förtroendevalda för korruption att ta bort dem från makten i nästa val. Detta innebär att väljaren själv är ansvarig för graden av ärlighet och ansvar hos dem som han väljer. Trots valens höga effektivitet som ett vapen mot korruption manifesteras deras effekt ganska långsamt. Vart 30:e år av ett stabilt demokratiskt system har samma effekt på korruption som den faktiska övergången till en liberal demokratisk regeringsmodell [29] .

Ett antal författare har föreslagit att brister i valprocessen kan ha en betydande inverkan på omfattningen av korruption. Även om valen hålls utan kränkningar, kan själva systemet stimulera väljaren att rösta på den eller den kandidaten av ideologiska skäl, och ignorera korruptionen hos honom personligen, hans underordnade eller hans parti som helhet. Denna hypotes bekräftas [37] . Korruptionen tycks vara mycket mindre i länder där det finns flera representanter i varje valkrets enligt ett majoritetssystem än i länder med val genom proportionell representation och slutna partilistor eller i länder med små valkretsar och val av en representant i varje distrikt. Det beror på att majoritetssystemet ger störst individuell ansvarsskyldighet, och valet av flera representanter eller öppna partilistor ökar i hög grad den uppmärksamhet som väljarna ägnar sig åt kandidaternas integritet.

Allmänna åtgärder

Avskaffandet av de medföljande orsakerna till korruption som nämns ovan gäller även åtgärder mot korruption.

Konstitutionella normer för korruption . Alla normer som inför begränsningar för en medborgare kan orsaka korruption, med undantag för normer som beskriver konstitutionella friheter och mänskliga rättigheter. De sistnämnda ålägger inte så mycket begränsningar för enskilda som för offentliga myndigheter, eftersom de är institutionella garantier både mot överdrivna krav i lagen och mot att tilldela offentliga myndigheter skönsmässiga befogenheter [38] . Korruptionsgenererande normer kränker oundvikligen människors och medborgares rättigheter och friheter, som är inskrivna i grundlagen. Korruptionsbenägna normer kan identifieras som en del av en oberoende anti-korruptionsexpertis [39]

Informationsstöd till medborgare . Denna metod innefattar analys av lagar för att, efter att ha analyserat lagen, tydligt, kortfattat och begripligt förklara för medborgarna vilka deras rättigheter och skyldigheter är, vilka kränkningar som bör innebära, hur det rättsliga förfarandet går till och vad som beaktas i det. Genom att veta allt detta kommer medborgarna att bete sig mer självsäkert när de står ansikte mot ansikte med en tjänsteman som pressar dem att ge en muta.

Avdelningssystemens öppenhet . Transparens i verksamheten som sker inom avdelningar och korrekt civil kontroll kan implementeras genom publicering och öppen diskussion av interna dokument på det offentliga Internet, vilket allvarligt kan undergräva grunden för korruption. Sådana mekanismer begränsas dock av alltför strikta regler om skydd av kommersiella hemligheter , eller deras användning i vissa avdelningar är förknippad med behovet av att tillhandahålla ytterligare åtgärder för att skydda medborgarnas personuppgifter och sekretessbelagd information i försvarsavdelningar och organisationer. Ett allvarligt problem för implementeringen av öppna informationssystem är den låga kompetensen hos tjänstemän som inte bara inte är medvetna om fördelarna med fria licenser , utan som inte heller kan inkludera i statliga kontrakt kraven för obligatoriskt tillhandahållande av öppen tillgång för läsning till versionskontrollsystem utvecklade på bekostnad av skattebetalarna av mjukvaruprodukter.

Socialförsäkringstjänstemän . Förstklassig sjukvård , räntefria lån för att köpa fastigheter , en stor pension - allt detta är liktydigt med högre löner i den offentliga sektorn, och ökar därför förlusterna för en tjänsteman om han fastnar i korrupta aktiviteter. Baserat på forskning har denna åtgärd ingen omedelbar inverkan på korruption, men förbättrar kvaliteten på byråkratin över tid.

Objektiva svårigheter

Kärnan i problemet i kampen mot korruption formulerades av James Madison : "Om människor styrdes av änglar, skulle det inte behövas någon övervakning över regeringen - extern eller intern. Men när man skapar en regering där folk kommer att ha ansvaret för människor, ligger den största svårigheten i det faktum att det först och främst är nödvändigt att se till att de styrande har möjlighet att övervaka de styrda; men efter detta är det nödvändigt att tvinga makthavarna att övervaka sig själva” (”Federalist”, nr 51) [40] .

En av de viktigaste avskräckande åtgärderna mot korruption är strafflagen. I praktiken sätter lagar i de flesta länder tillräckligt snäva gränser för hur man ska tolka de typer av korruption som anses vara brottsliga för att undvika risken för selektiv tillämpning av lagstiftning för att undertrycka medborgerliga friheter och opposition. Därför kan exempelvis en gåva betraktas som muta endast om det finns en avsikt att påverka tjänstemannen. Om en tjänsteman inte enligt lag är förbjuden att ta emot gåvor i princip är det vanligtvis svårt att bevisa att det är fråga om en muta. Tvärtom anses förskingring ofta vara bevisad om det finns en skada, oavsett om den anställde hade för avsikt att förskingra medlen eller inte.

En annan svårighet, särskilt i storskalig korruption där de flesta individer betalar mutor, är känd inom psykologi och spelteori som " fångens dilemma ". Å ena sidan, om alla personer slutar betala mutor, kommer de alla att dra nytta av detta. Men om bara en privatperson vägrar mutor, kommer han att hamna i en extremt ofördelaktig position.

Slutligen är den ihållande korrupta marknaderna som nämns ovan ett allvarligt problem.

Singapores anti-korruptionsstrategi

Singapores anti-korruptionsstrategi är rigorös och konsekvent, baserad på "logiken i korruptionskontroll": "försök att utrota korruption bör baseras på önskan att minimera eller eliminera de villkor som skapar både incitament och möjlighet att förmå en individ att begå korrupta handlingar” [41] .

Vid tiden för självständigheten 1965 var Singapore ett mycket korrupt land. Taktiken för minskningen byggde på ett antal vertikala åtgärder: reglering av tjänstemäns agerande, förenkling av byråkratiska förfaranden, strikt övervakning av att höga etiska standarder följs. Den centrala länken var den autonoma Corruption Investigation Bureau, till vilken medborgare kan lämna in klagomål mot tjänstemän och kräva ersättning för förluster. Samtidigt skärptes lagstiftningen , domstolsväsendets oberoende ökades (med höga löner och en privilegierad domare), ekonomiska sanktioner infördes för att ge muta eller vägra att delta i antikorruptionsutredningar och tuffa åtgärder vidtogs. tas upp till allmän uppsägning av tulltjänstemän och andra offentliga myndigheter. Detta kombinerades med avregleringen av ekonomin, höjningen av tjänstemännens löner och utbildning av kvalificerad administrativ personal.

För närvarande har Singapore en ledande position i världen i frånvaro av korruption, ekonomisk frihet och utveckling.

Finsk anti-korruptionsstrategi

Ett kännetecken för den finska antikorruptionsstrategin var den praktiska avsaknaden av en särskild lag om korruption och special [42] . Korruption sågs som en del av ett brott och reglerades på alla nivåer av lagstiftning, förordningar och andra kontrollsystem [42] . Utmärkande för Finland var det relativt milda straffet för att ta mutor av tjänstemän - från böter till fyra års fängelse [42] . Under efterkrigstiden skedde en kraftig minskning av antalet personer som dömdes för korruption - 1945-1954 dömdes 549 personer för att ha tagit mutor, 1980-1989 föll 81 sådana domar och på 1990-talet , endast 38 [42] . Sedan 1990-talet har Finland börjat använda internationella instrument - 1997 års EU-konvention mot korruption, 1998 års OECD-konvention mot mutor, Europarådets straffrättsliga och civilrättsliga konventioner om korruption från 1999, FN:s konvention mot korruption, antagen i Mexiko Stad i december 2003 [42] .

Svensk anti-korruptionsstrategi

Fram till mitten av 1800-talet blomstrade korruptionen i Sverige. En av konsekvenserna av moderniseringen av landet var en rad åtgärder som syftade till att eliminera merkantilismen . Sedan dess har statlig reglering berört fler hushåll än företag och har baserats på incitament (genom skatter, incitament och subventioner ) snarare än förbud och tillstånd. Tillgång till interna myndighetshandlingar öppnades och ett oberoende och effektivt rättssystem etablerades. Samtidigt ställde Sveriges riksdag och regering höga etiska krav på handläggare och började tillämpa dem. Efter bara några år blev ärlighet den sociala normen bland byråkratin. Lönerna för högt uppsatta tjänstemän översteg till en början arbetarnas inkomster med 12-15 gånger, men med tiden minskade denna skillnad till två gånger [43] . Hittills har Sverige fortfarande en av de lägsta nivåerna av korruption i världen.

Ekonomisk analys av korruption

Om beloppet av en muta lätt kan jämföras med det monetära värdet av det stulna beloppet, måste man för förlusten av försökspersoner från straff ta hänsyn till alternativkostnaderna  - antalet år som brottslingen kommer att tillbringa i fängelse, multiplicerat med skillnaden mellan hans möjliga genomsnittliga årsinkomst och kostnaden för att hålla honom i fängelse . Det är också möjligt att ta hänsyn till de negativa sociala konsekvenserna av att minska vikten av en gripen brottsling i samhället och sänka hans eventuella inkomst.

En resursallokeringsmodell i en ekonomi med korruption

En modell där avdelningen producerar en homogen produkt med en efterfrågekurva D ( P ) från individer [28] . Varor (tjänster) säljs av en tjänsteman som har möjlighet att påverka mängden sålda varor. Han kan helt enkelt vägra någon individ att tillhandahålla varorna utan risk för straff för sig själv.

Tjänstemannens mål är att maximera mängden mutor som han samlar in från försäljningen av en statlig produkt, vars officiella pris är P , och det finns inga produktionskostnader för tjänstemannen, eftersom de betalas av staten. Det finns två fall - med och utan stöld, marginalkostnaden MC ( engelska  marginalkostnaden ) för en tjänsteman beror på detta .

Om en anställd får ett belopp från medborgare, från vilket han överför det officiella priset på varorna till staten, kommer MC att vara lika med P . Om han inte överför någonting till staten och tillägnar sig hela beloppet från medborgarna, är MC för honom noll, och medborgaren betalar bara en muta. Han kan inte diskriminera medborgare genom att tilldela var och en sitt eget pris och verkar därför som monopolist.

Enligt denna modell sprids korruptionen främst på grund av konkurrens mellan tjänstemän, eftersom de mest attraktiva befattningarna går till dem som kan betala det högsta priset för dem, vilket stimulerar insamlingen av mutor. Vid korruption med stöld påskyndas spridningen av korruption av två faktorer. Först tävlar tjänstemän om budgetmedel. För det andra, för konsumenter av offentliga tjänster, är kostnaden för en muta i maskopi med en tjänsteman lägre än för en skatt eller avgift, och därför har mutor en bättre position på marknaden än sina laglydiga konkurrenter.

I ljuset av kampen mot korruption räcker det i det här fallet att införa strikt redovisning för att göra det svårt att stjäla. Övergången till korruption utan stöld, vilket framgår av graferna, kommer också att minska antalet mutor.

Samtidigt noterar författarna till modellen att den främst är tillämplig på auktoritära regimer och outvecklade marknader. I öppna ekonomier har konkurrens generellt motsatt, avskräckande effekt på korruption. Om olika avdelningar tillhandahåller samma tjänster, har konsumenten ett val, och nivån på utpressning av mutor minskar. Privata företag anmäler mutkonkurrenter till brottsbekämpande myndigheter. Konkurrens mellan politiska eliter i demokratiska regimer gör regeringen mer transparent.

Principal-Agent Theory

Principal-agent-teorin tar hänsyn till situationen när borgensmannen ("huvudmannen") inte har fullständig information om utövarnas ("agenter") agerande. Därför sluter han ett avtal med dem som innehåller förmånliga villkor för agenter som motiverar dem att agera (främst tillhandahålla tjänster till kunder) i huvudmannens intresse. De viktigaste slutsatserna av agentmodellen - utan användning av teknisk terminologi - beskrivs i avsnittet Grundläggande motsägelse .

Denna modell används också för att studera beteendet hos eliter som påverkas av olika grupper. Korruption förstås som en intressekonflikt mellan dessa grupper och väljarnas intressen: huvudmannen är nationen som helhet, som sluter ett socialt kontrakt med förtroendevalda (agenter) [20] . Analysen visar att ju mer informerade väljarna är, desto mindre möjligheter för företrädare att korrumpera. Företrädare försöker för sin del att föra en politik som säkerställer deras omval samtidigt som de tillåter dem att öka sina personliga inkomster. Ett exempel på ett beslut som skapar möjligheter till korruption är en ökning av försvarsbudgetens utgifter, eftersom detta beslut bestäms av såväl politik som olika gruppers ekonomiska intressen.

Korruption i Ryssland

I början av 1999 förklarade Yu. Ya. Chaika , Rysslands biträdande generalåklagare , att Ryssland var ett av de tio mest korrupta länderna i världen och att korruption var en av de mest destruktiva krafterna i den ryska staten. [44] År 1999 bedömde akademiker vid Ryska vetenskapsakademin D.S. Lvov och doktor i nationalekonomi Yu.V. Ovsienko korruption i Ryssland som "total". [45]

År 2006 uppgav förste vice riksåklagaren i Ryska federationen Alexander Buksman att enligt vissa expertuppskattningar uppskattas volymen av korruptionsmarknaden [46]i Ryssland till mer än 240 miljarder US-dollar från cirka 33 miljarder dollar till 316 miljarder dollar per år (exklusive korruption på nivå med federala politiker och företagseliten). [47] Enligt samma fond ökade den genomsnittliga nivån på mutor som ryska affärsmän gav till tjänstemän från $10 000 till $136 000 under den perioden. [47]

År 2000 var Transparency Internationals Corruption Perceptions Index 2,6 (av 10), 2009 var det 2,2 (ju högre poäng, desto lägre nivå av korruption). [48] ​​The New York Times hävdar att huvudproblemet med uttag av enorma pengar från cirkulation och investeringsmöjligheter, eller export av kapital från Ryssland, är korruption [49] .

2007 sade ordföranden för Rysslands nationella anti-korruptionskommitté, Kirill Kabanov , att det inte fanns någon kamp mot korruption i Ryssland: arresteringarna av tjänstemän på medelnivå bröt inte mot mutsystemet, och ingen anti-korruptionspolitik hade utvecklats. [50] [51]

2009 uppskattade Transparency International korruptionsmarknaden i Ryssland till 300 miljarder dollar [52] .

2010, i Transparency Internationals årliga Corruption Perceptions Index, rankades Ryssland på 154:e plats av 180 med ett index på 2,1 poäng (index 0 betyder den högsta nivån av korruption, 10 betyder ingen korruption). Elena Panfilova, generaldirektör för Transparency International i Ryssland, noterade: "Förra året rankades Ryssland på 146:e plats i detta betyg. Slutsatsen är att ingenting har förändrats under året, med undantag för våra grannar i betyget - Papua Nya Guinea, Kenya, Laos och Tadzjikistan" [53] .

I många artiklar och diskussioner, när man nämner namnet på detta index, utelämnas vanligtvis ordet "perception" (Perception), vilket resulterar i att ett felaktigt intryck skapas av att indexet återspeglar det verkliga tillståndet inom korruptionsområdet , medan det i själva verket handlar om nivån på allmänhetens oro för korruption.

De verksamhetsområden (andra än de som anges i avsnittet Anrikningsområden ) som är mest utsatta för korruption i Ryssland inkluderar :

Anti-korruptionsaktiviteter är en av faktorerna i utvecklingen av den ryska ekonomin [54] . För att bekämpa korruptionen i Ryssland i juli 2008 godkände Rysslands president den nationella anti-korruptionsplanen .

Enligt den offentliga organisationen "Business Russia" är de mest korrupta regionerna i Ryssland Moskva , Moskva , Omsk , Volgograd- regionerna och Altai-territoriet [55] .

Enligt en studie av det brittiska revisionsföretaget Ernst & Young , som genomfördes våren 2012, har korruptionsriskerna i Ryssland under 2011 minskat avsevärt och har i många avseenden hamnat under det globala genomsnittet. Mer än 1 500 toppchefer för de största företagen från 43 länder i världen deltog i Ernst & Young-studien. Så om 2011 39 % av cheferna som tillfrågades i Ryssland angav behovet av att ge mutor i kontanter för att skydda företag eller uppnå företagsfördelar, så var denna siffra 16 % 2012. [56]

Indikatorer på korruption

Gratis

Betald

Undersökningar

I kultur och konstverk

Se även

Anteckningar

Kommentarer
  1. ↑ Diskretionär makt - makten att handla inom lagen efter eget gottfinnande. (Se Kalinsky I.V. Discretionary power. Arkivexemplar daterad 21 november 2014 på Wayback Machine  (otillgänglig länk från 2016-06-14 [2333 dagar]) I boken: Ivanets G.I., Kalinsky I.V., Chervonyuk V. I. Constitutional Law of Russia: Rysslands konstitutionella lag: Ordbok / Under allmän redaktion av V. I. Chervonyuk. - M .: Juridisk litteratur, 2002.
  2. ↑ Tillsammans med termen "statlig hyra", som betecknar mutor som tjänstemän mottar och mutor, använder Ryssland uttrycken "administrativ hyra" (introducerad av E. Gaidar 1995 vid konferensen "Reforms in Russia. Etablerade intressen och praktiska alternativ") och "statushyra" (infördes av president V. Putin 2001 i sitt årliga tal till federala församlingen).
  3. ↑ Många noterar att de flesta av världens minst korrupta länder till övervägande del är protestantiska (se kalvinistisk syn på korruption Arkiverad 18 maj 2007 på Wayback Machine ).
Källor
  1. ↑ Arvind K. Jain. Corruption: A Review  (engelska)  // Journal of Economic Surveys. — 2001-02. — Vol. 15 , iss. 1 . — S. 71–121 . - ISSN 1467-6419 0950-0804, 1467-6419 . - doi : 10.1111/1467-6419.00133 .
  2. ↑ Rumyantseva E.E.  Vad är den totala och i delar av skadan från korruption - vem kommer att ge samhället den mest korrekta metoden för att beräkna den? // Expertnätverk på offentlig förvaltning "Gosbuk"
  3. ↑ 1 2 Bardhan P. Korruption och utveckling // Journal of Economic Literature. - 1997. - Vol. 25. - P. 1320. [1] Arkiverad 20 september 2009 på Wayback Machine  .
  4. ↑ Tanzi, V. Korruption, statliga aktiviteter och marknader // IMF-arbetsdokument 94/99. — Internationella valutafonden, Washington, DC. - 1994. [2] Arkiverad 26 maj 2007 på Wayback Machine  .
  5. ↑ Giulia Mugellini, Sara Della Bella, Marco Colagrossi, Giang Ly Isenring, Martin Killias. Reformer i den offentliga sektorn och deras inverkan på korruptionsnivån: En systematisk översyn  //  Campbell Systematic Reviews. — 2021-06. — Vol. 17 , iss. 2 . - ISSN 1891-1803 1891-1803, 1891-1803 . - doi : 10.1002/cl2.1173 .
  6. ↑ Anti-Corruption Plain Language Guide . Tillträdesdatum: 30 juli 2009. Arkiverad från originalet den 23 februari 2010.
  7. ↑ Se till exempel Chinhamo O., Shumba G. Institutionell arbetsdefinition av korruption // ACT Southern Africa Working Paper. 2007 nr. 1 [3]  (inte tillgänglig länk)
  8. ↑ Ryska federationens federala lag av 25 december 2008 N 273-FZ "On Combating Corruption" [4] Arkivexemplar av 4 februari 2009 på Wayback Machine
  9. ↑ Antologi om främmande länders stat och lag. Antiken och medeltiden / komp. V. A. TOMSINOV — M.: Zertsalo, 1999; 2004. - S. 56.
  10. ↑ Bibeln. Gamla testamentet. - M., 1994. - S. 352.
  11. ↑ Tabell IX. 3. Avl. Helium / XII-tabellernas lagar. Läsare om främmande länders stat och rätts historia / red. V. A. Tomsinova. — M.: Zertsalo, 1999. S. 120.
  12. ↑ Machiavelli N. Favoriter. - M., 1989. - S. 78-79.
  13. ↑ Bardhan P. Korruption och utveckling: en översyn av frågor. - I: Politisk korruption: begrepp och sammanhang / Ed. Heidenheimer AJ, Johnston M. 3:e uppl. New Brunswick, NJ: Transaction, 2002. - ISBN 978-0-7658-0761-8  - P. 331. Arkiverad 27 juli 2014 på Wayback Machine 
  14. ↑ Glaeser EL, Goldin C. Korruption och reform: en introduktion Arkiverad 7 september 2012 på Wayback Machine  // NBER Working Paper 10775. 2004.
  15. ↑ Douglas Houston. Kan korruption förbättra läget i ekonomin? . inLiberty.ru . Hämtad 18 maj 2015. Arkiverad från originalet 5 juni 2015.
  16. ↑ 1 2 3 Jain A. K. Korruption: en recension // Journal of Economic Surveys. - 2001. - Vol 15, nr. 1. - P. 71. doi : 10.1111/1467-6419.00133  (engelska)
  17. ↑ Zagraevsky S. V. Om möjliga sätt att bekämpa korruption i Ryssland . Hämtad 26 april 2010. Arkiverad från originalet 19 januari 2012.
  18. ↑ Arias Sanchez, O. Förord ​​// Grunderna i kampen mot korruption (system för rikstäckande beteendeetik) / Ed. S. V. Maksimova - M.: 1999. [5]
  19. ↑ Order från Ryska federationens statliga tullkommitté av 26 april 1995 nr 287 "Om tillståndet i arbetet i kampen mot korruption, missbruk och uppgifter för att säkerställa den egna säkerheten för tullmyndigheterna i Ryska federationen."
  20. ↑ 1 2 Se bibliografi .
  21. ↑ 1 2 Tanzi V. Korruption runt om i världen. // IMF Personal Papers. - 1998. - Vol. 45, nr. 4. - P. 559. [6] Arkiverad 12 maj 2006 på Wayback Machine  .
  22. ↑ Vladimir Snegirev: Vi måste lära oss av Islands erfarenhet av att hantera krisen - Vladimir Snegirev - Rossiyskaya Gazeta . Hämtad 29 augusti 2014. Arkiverad från originalet 3 september 2014.
  23. ↑ Betyg av "anti-korruption" röster av suppleanter . Hämtad 8 november 2006. Arkiverad från originalet 21 oktober 2006.
  24. ↑ 1 2 3 Rose-Ackerman S. Korruptionens politiska ekonomi // Korruption och den globala ekonomin / Ed. Elliott KA - Washington, DC: Institutet för internationell ekonomi. - 1997. - S. 31. [7] Arkivexemplar av 29 februari 2008 på Wayback Machine  (eng.)
  25. ↑ Böcker. Yu. V. Latov
  26. ↑ Följande analys är baserad på agentmodellen. Se: Rose-Ackerman, S. Corruption and the State. Orsaker, konsekvenser, reformer / Per. från engelska. O. A. Alyakrinsky. — M.: Logos, 2003.
  27. ↑ "Enkel, entydig, kortfattad och begriplig lagstiftning minskar behovet av en stor apparat av tjänstemän och gör det lättare för medborgarna att förstå lagarna." (Resolution från VI All-Russian Domarkongressen av 02.12.04 "Om rättsläget i Ryska federationen och utsikterna för dess förbättring").
  28. ↑ 1 2 Shleifer, A., Vishny, R. Korruption // Quarterly Journal of Economics . - 1993. - Vol. 108, nr. 3. - P. 599. [8] Arkiverad 27 oktober 2006 på Wayback Machine  .
  29. ↑ 1 2 3 4 Lederman D, Loayza NV, Soares RR Ansvar och korruption: politiska institutioner är viktiga // Ekonomi & politik. - 2005. - Vol. 17, nr. 1. - P. 1. doi : 10.1111/j.1468-0343.2005.00145.x  (engelska)
  30. ↑ Shleifer A., ​​Vishny R. Genomgripande brister under socialismen // RAND Journal of Economics. - 1992. - Vol. 23, nr. 2 - s. 237.
  31. ↑ Weyland K. Korruptionspolitiken i Latinamerika // Journal of Democracy. - 1998. - Vol. 9, nr. 2. - S. 108.
  32. ↑ Kaufmann D. Forskning om korruption: kritiska empiriska frågor // Economics of corruption / ed. Jain AK - Mass.: Kluwer. - 1998. - S. 129.
  33. ↑ IDEOLOGI - fond - Den moraliska revolutionens extremister (otillgänglig länk) . Hämtad 12 april 2014. Arkiverad från originalet 13 april 2014. 
  34. ↑ Ades A., Di Tella R. Korruptionens nya ekonomi: en undersökning och några nya resultat // Politiska studier. - 1997. - Vol. 45, nr. 3. - P. 496. doi : 10.1111/1467-9248.00093  (engelska)
  35. ↑ Brunetti A., Weder B. En fri press är dåliga nyheter för korruption // Journal of Public Economics. - 2003. - Vol. 87. - P. 1801. doi : 10.1016/S0047-2727(01)00186-4  (engelska)
  36. ↑ Brodman G., Rikanatini F. Korruptionens rötter: Är marknadsinstitutioner viktiga? / Per. från engelska. // World Bank Policy Research Working Paper 2368. - 2000. [9] Arkiverad 10 juni 2007 på Wayback Machine
  37. ↑ Persson T., Tabellini G., Trebbi F. Valregler och korruption // Journal of the European Economic Association . - 2003. - Vol. 1, nr. 4. - P. 958. doi : 10.1162/1542476033222493203  (engelska)
  38. ↑ Golovshchinsky K. I. Diagnostik av lagstiftningens korruptionspotential. / Ed. G. A. Satarova och M. A. Krasnova. [10] Arkiverad 29 juni 2006 på Wayback Machine
  39. ↑ Effektiviteten av oberoende anti-korruptionsexpertis som en institution för det civila samhället  // Civilsamhället i Ryssland och utomlands. - 2019. - Utgåva. 2 . — s. 31–34 . — ISSN 2221-3287 . Arkiverad från originalet den 12 juli 2019.
  40. ↑ [https://web.archive.org/web/20061025182007/http://grachev62.narod.ru/Fed/Fed_51.htm Arkiverad 25 oktober 2006 på Wayback Machine The Federalist: Political Essays av A. Hamilton, J. Madison och J. Jay. Federalist nr 51 [50]. James Madison (delad med Alexander Hamilton)]
  41. ↑ WCIOP - Singapore Anti-Corruption Strategy (otillgänglig länk) . Hämtad 25 september 2006. Arkiverad från originalet 29 april 2005. 
  42. ↑ 1 2 3 4 5 Institute of Europe RAS (otillgänglig länk) . Tillträdesdatum: 4 juni 2015. Arkiverad från originalet 8 september 2015. 
  43. ↑ Lindbeck A. Svenska lektioner för postsocialistiska länder. — Institutet för internationella ekonomiska studier, seminarieuppsats nr. 645. - Stockholm: 1998. [11]  (engelska)
  44. ↑ Nyheter för 02/03/1999  (otillgänglig länk) // Polit.Ru
  45. ↑ D. S. Lvov, Yu. V. Ovsienko "Om de viktigaste riktningarna för socioekonomiska transformationer" // Ekonomisk vetenskap i det moderna Ryssland. 1999. Nr 3. S. 99-114.
  46. ↑ A. Sharov Varken ge eller ta. Riksåklagarens kansli inledde en ny attack mot korrupta tjänstemän Arkiverad 29 september 2007 på Wayback Machine Rossiyskaya Gazeta Federal nummer 4215 av 7 november 2006
  47. ↑ 1 2 3 INDEM Foundation-studie "Diagnostik av rysk korruption 2005" [12] Arkiverad 22 juni 2006 på Wayback Machine .
  48. ↑ Korruptionsuppfattningsindex 2010
  49. ↑ Time Warner Center - Enclave of Mighty Russians // The New York Times, 11 februari? 2015 . Hämtad 27 mars 2015. Arkiverad från originalet 3 april 2015.
  50. ↑ Latukhina K., Bausin A. Två för mutor // Vedomosti, nr 182 (1956), 27 september 2007
  51. ↑ Frolovskaya T., Kotov A. Låtsasstrid // RBC daily. 27 september 2007
  52. ↑ Transparency International - den globala koalitionen mot korruption (länk otillgänglig) . Hämtad 6 september 2011. Arkiverad från originalet 20 oktober 2010. 
  53. ↑ World Corruption Perceptions Index Arkiverad 18 februari 2012.  (Tillgänglig: 28 januari 2011)
  54. ↑ Anti-korruptionsaktiviteter som en faktor i Rysslands ekonomiska säkerhet Arkivexemplar daterad 14 februari 2015 på Wayback Machine .- Artikel. — Ekonomi och miljöledning.
  55. ↑ Ryssland: lista noire des régions les plus corrompues Arkiverad 16 oktober 2010 på Wayback Machine  (fr.) // Le Figaro. 2010-10-12.
  56. ↑ VEDOMOSTI-Ernst & Young noterade en minskning av korruptionsrisker i Ryssland . Hämtad 30 maj 2012. Arkiverad från originalet 30 maj 2012.
  57. ↑ "Corruption" - brädspel Arkiverat 29 oktober 2006 på Wayback Machine 

Litteratur

Internationell lag Vetenskapliga och journalistiska verk

Länkar

  Gå till Wikidata-objektet  Ordböcker och uppslagsverk
 Typer av brott
På det offentliga
livets område
Ämne
Genom motivation
Enligt omständigheterna
vid gärningen
  • kriminalvårdsbrott
  • Brott i extrema situationer
Efter region