START III / Ny START | |
---|---|
ryska Fördrag mellan Ryska federationen och USA om åtgärder för ytterligare minskning och begränsning av strategiska offensiva vapen Fördrag mellan USA och Ryska federationen om åtgärder för ytterligare minskning och begränsning av strategiska offensiva vapen | |
Barack Obama och Dmitry Medvedev efter undertecknandet av START III-fördraget på Pragborgen den 8 april 2010 . | |
Kontraktstyp | internationellt fördrag |
Förberedelsedatum | April 2009 - april 2010 |
datum för undertecknandet | 8 april 2010 |
Plats för signering | Prag |
ikraftträdande | 5 februari 2011 |
Slut på handling | 5 februari 2026 |
signerad |
Dmitry Medvedev Barack Obama |
Fester |
Ryssland USA |
Status | nuvarande |
språk | ryska , engelska |
Mediafiler på Wikimedia Commons | |
![]() |
Fördrag mellan Amerikas förenta stater och Ryska federationen om åtgärder för ytterligare minskning och begränsning av strategisk offensiv [1]IIISTART, [not 1] ) är ett bilateralt avtal mellan Ryssland och USA om ytterligare ömsesidigt minskning av utplacerade strategiska kärnvapenarsenaler . Fördraget föreskrev en minskning för varje sida av utplacerade kärnstridsspetsar till 1 550 enheter, interkontinentala ballistiska missiler (ICBM) , ubåtsskjutna ballistiska missiler (SLBM) och tunga bombplan (TB) till 700 enheter [2] .
Fördraget undertecknades av presidenterna Dmitrij Medvedev och Barack Obama den 8 april 2010 i Prag och trädde i kraft den 5 februari 2011, och ersatte START I-fördraget , som löpte ut i december 2009, och fördraget om strategiska offensiva minskningar av den 24 maj, 2002. Kontraktet var utformat för 10 år med möjlighet till förlängning efter ömsesidig överenskommelse mellan parterna i 5 år [3] .
Den 27 januari 2021 ratificerade statsduman och federationsrådet avtalet mellan Ryssland och USA om förlängning av START till den 5 februari 2026. Den 29 januari undertecknade president Putin lagen om förlängning av START och den 3 februari trädde avtalet i kraft [4] .
START III var den sjunde i en serie bilaterala fördrag mellan Sovjetunionen/Ryssland och USA om begränsning av strategiska kärnvapenstyrkor . Det första sådana fördraget var SALT-I , som undertecknades 1972 och som fastställde antalet kärnvapenleveransfordon för var och en av parterna på den nivå som var tillgänglig vid den tiden. Men vid denna tidpunkt hade både Sovjetunionen och USA redan börjat utrusta missiler med flera stridsspetsar med individuella målenheter (MIRVs) . Som ett resultat var det just under avspänningsperioden som en aldrig tidigare skådad lavinliknande process för att bygga upp kärnkraftspotentialen började [5] . Fördraget föreskrev också antagandet av nya ubåtsutskjutna ballistiska missiler, strikt i det antal som föråldrade landbaserade ballistiska missiler tidigare hade tagits ur drift .
Fortsättningen av fördraget från 1972 var SALT-II från 1979, som förbjöd uppskjutning av kärnvapen i rymden och satte "tak" för bärraketer, strategisk flyg och missiler (men inte kärnstridsspetsar) under den befintliga nivån - 2500 enheter (inklusive upp till 820 ICBM- utrustade med MIRVs ) [6] . Dessutom förbjöds utveckling och utplacering av ballistiska missiler baserade på vattenfarkoster, andra än ubåtar, och på havsbotten; mobila tunga ICBM; kryssningsmissiler med MIRV; den maximala kastvikten för SLBM var begränsad .
Nästa START-reduktionsavtal var det obestämda Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty (1987), som förbjöd utveckling och utplacering av ballistiska missiler med en räckvidd på 500 till 5500 km. I enlighet med fördraget skulle parterna förstöra alla bärraketer och markbaserade ballistiska missiler, inklusive missiler i både de europeiska och asiatiska delarna av Sovjetunionen, inom tre år. Samma fördrag var det första som införde en universell klassificering av ballistiska missiler efter räckvidd [6] .
START-I- fördraget slöts mellan Sovjetunionen och USA den 31 juli 1991 i Moskva och trädde i kraft den 5 december 1994 - efter Sovjetunionens kollaps och överföringen av kärnvapen som finns kvar i Vitryssland , Kazakstan och Ukraina till Ryssland . Löptiden är 15 år. Villkoren i fördraget förbjöd någon av parterna att placera ut mer än 1 600 kärnvapenleveransfordon (ICBM, SLBM, strategiska bombplan) i stridstjänst. Det maximala antalet kärnladdningar i sig var begränsat till ett "tak" på 6 000 enheter. Den 6 december 2001 tillkännagavs att Ryssland och USA hade fullgjort sina skyldigheter enligt fördraget [7] .
1993 undertecknade Boris Jeltsin och George W. Bush START II- fördraget [7] . Fördraget föreskrev en minskning senast den 1 januari 2003 av antalet stridsspetsar till 3 500 enheter, inklusive upp till 1 750 stridsspetsar på SLBM. Det planerades vid samma tidpunkt att helt minska ICBMs med MIRVs och tunga ICBMs [8] . START II ratificerades i USA 1997, i Ryssland 2000, men efter att USA drog sig ur antiballistiska missilavtalet den 13 juni 2002 tillkännagav Ryssland sitt tillbakadragande från START II redan nästa dag [9] .
Redan i mars 1997, under samråd i Helsingfors , kom presidenterna Boris Jeltsin och Bill Clinton överens om att inleda förhandlingar om START III omedelbart efter att START II trätt i kraft. I START III-versionen av 1997 var det planerat att sätta "tak" på nivån 2000-2500 strategiska kärnstridsspetsar och möjligen ge fördraget en obestämd karaktär. Förhandlingarna om detta avtal gav dock inga resultat [5] .
I maj 2002, några månader efter tillkännagivandet av uppfyllandet av villkoren i START-I-fördraget, undertecknades fördraget om minskning av strategiska offensiva potentialer (SOR) , vilket sänkte "taket" för antalet stridsspetsar till 1700-2200 [10] . Samtidigt bestämdes sammansättningen och strukturen av de vapen som omfattades av reduktionen av parterna oberoende och reglerades inte på något sätt i fördraget. Avtalet trädde i kraft den 1 juni 2003 (upphörde att gälla den 31 december 2012). START I gick ut den 5 december 2009. START III ersatte START I och upphävde 2002 års SORT-fördraget.
Förutom att START-I löpte ut var en viktig faktor som gav upphov till starten av arbetet med ett nytt fördrag den politiska komponenten. Starten av förhandlingarna sammanföll med den så kallade "återställningen" i rysk-amerikanska relationer , som initierades av Barack Obamas administration kort efter att han tillträdde. Många experter var överens om att det nya fördraget, i samband med de aviserade förändringarna i USA:s utrikespolitik, var Obamas personliga seger i den politiska konfrontationen med det republikanska partiet [11] . I detta avseende nämndes kopplingen mellan det fördjupade samarbetet med Ryssland i nedrustningsfrågor och förändringen i Rysslands inställning till det " iranska problemet " [12] [13] upprepade gånger .
Från och med början av 2010 var följande i stridstjänst i Ryssland [14] :
Parameter | Strategiska missilstyrkor | Marin | flygvapen | Total |
---|---|---|---|---|
Transportörer: | — | 9 667 BDR : 4; 667BDRM : 5 |
75 Tu-95 : 62; Tu-160 : 13 | |
Leverans innebär: | 331 R-36M / R-36M2 ( MIRV ): 50x10; UR-100N ( MIRV ): 60x6; RT-2PM (monoblock): 170; RT-2PM2 (monoblock): 18; RS-24 ( MIRV ): 3x4 |
160 R-29R ( MIRV ): 64x3; R-29RM / R-29RMU2 ( MIRV ): 80x4 |
838 X-55 : 682; Kh-55SM : 156 | |
Stridsspetsar: | 1090 | 576 | 838 | 2504 |
USA:s kärnvapenarsenal i början av 2010 [15] :
Parameter | ICBM | SLBM | KR / AB | Total |
---|---|---|---|---|
Transportörer: | — | 12 " Ohio ": 12 [ca. 2] |
60 B-52H : 93/44 [ca. 3] ; B-2A : 16 | |
Leverans innebär: | 450 LGM-30G Mk-12A ( MIRV ): 250x1-3; LGM-30G Mk-21/SERV (monobloc): 200 |
288 UGM-133A Mk-4 ( MIRV ): 192x4 [ca. 4] ; UGM-133A Mk-5 ( MIRV ): 96x4 |
316 AGM-86 : 216 [ca. 5] ; B61-7 , B61-11 , B83-1 : 100 | |
Stridsspetsar: | 500 | 1152 | 316 | 1968/2468 [ca. 6] |
I juni 2006 tog Rysslands president Vladimir Putin initiativet till att starta en ny förhandlingsprocess om ett nytt fördrag . Experter började utveckla dokumentet efter mötet mellan presidenterna Dmitrij Medvedev och Barack Obama i London den 1 april 2009 (som en del av G20-toppmötet ). Förhandlingarna avslutades med undertecknandet av dokumentet 11 månader senare [2] .
De första rapporterna om möjligheten att underteckna ett nytt avtal dök upp i december 2008 - januari 2009 [16] . Den 3 februari 2009 rapporterade den brittiska tidningen The Times detta och citerade sin egen "pålitliga källa i Vita huset " [1] . Förberedelserna av förhandlingarna i USA:s president Barack Obamas administration anförtroddes åt samordnaren för politiken inom massförstörelsevapen Gary Samore [16] , en tidigare rådgivare till Bill Clinton [17] . Utvecklingen av fördraget började i april 2009 omedelbart efter mötet mellan Dmitrij Medvedev och Barack Obama i London [18] . Preliminära förhandlingar hölls redan i Rom den 27 april [19] [20] .
Ytterligare förhandlingar ägde rum enligt följande schema:
På morgonen den 6 juli tillkännagavs att texten till "Joint Understanding on Further Reductions and Limitations of Strategic Offensive Arms" [28] [29] undertecknades, som undertecknades av Medvedev och Obama under USA:s presidents besök till Moskva samma dag. Dokumentet förklarade båda sidors avsikt att minska antalet kärnstridsspetsar till 1500-1675 enheter och deras bärare - till 500-1100 enheter [30] .
Förhandlingarnas gång och detaljerna i de meningsskiljaktigheter som uppstod i deras process var hemligstämplade redan från början [31] , men allmänheten blev medveten om några problematiska punkter.
Ryssland krävde att undertecknandet av fördraget skulle "kopplas" med USA:s vägran att skapa delar av ett missilförsvarssystem i Östeuropa [32] . Även om den amerikanska administrationen aldrig har meddelat att dessa planer överges, kom man överens om att förhållandet mellan strategiska offensiva (kärnvapen) och strategiska defensiva vapen (anti-missilförsvarssystem) skulle beaktas i fördraget [33] . Detta framgår i synnerhet av femte stycket i det gemensamma samförståndet [34] . Samtidigt är begreppet "förhållande" inte dechiffrerat i själva fördraget. Fördraget förbjuder omvandling av bärraketer av ICBM och SLBM till bärraketer för missilförsvarsinterceptorer och deras omvända konvertering [2] .
Den 17 september 2009 meddelade Barack Obama att USA överger planerna på att placera ut en fast radarinstallation i Tjeckien och avlyssningsmissiler i Polen till förmån för att stärka missilförsvarssystemen redan i Västeuropa och flottgruppen i Medelhavet Hav [35] [36] [37] (Se artikel Natos missilförsvarssystem ). I oktober 2009 bjöd USA:s vicepresident Joe Biden in Polen att delta i ett nytt projekt. Premiärminister Donald Tusk accepterade förslaget [38] . Tjeckien vägrade 2011 att delta i det amerikanska missilförsvarssystemet.
Det fanns ingen enskild synpunkt mellan parterna angående principen om redovisning av kärnladdningar på ballistiska missiler utrustade med MIRV . Moderna missiler av denna typ kan bära upp till 14 laddningar ( UGM-133A ). Den amerikanska delegationen föreslog att i diskussionen endast ta med de laddningar som finns på varje enskild missil vid en given tidpunkt, medan i tidigare överenskommelser för varje "tjänst"-missil av vilken typ som helst, a priori, antalet stridsspetsar med vilka den testades var inspelad [39] . Således uppstod farhågor för att avgifterna i lager inte skulle falla inom fördragets räckvidd och senare skulle kunna installeras på missiler och försättas i beredskap [39] [40] .
Ungefär en tredjedel av det totala antalet kärnstridsspetsar i USA:s arsenal 2008 var W76-stridsspetsar, och den trettioåriga garanterade hållbarhetstiden för de äldsta av dem upphörde samma år [41] [42] . Samtidigt inskränktes George W. Bushs program för pålitliga ersättningsstridshuvuden från 2004 , som planerade att skapa en ersättare för W76 och därför utformades för att lösa detta problem, av Obama-administrationen [43] .
I det undertecknade fördraget regleras redovisningen av stridsspetsar enligt följande: "Antalet stridsspetsar är antalet stridsspetsar installerade på utplacerade ICBMs och deployed SLBMs." Följaktligen lämnade fördraget den så kallade "återvändningspotentialen" oräknad - lagrade kärnstridsspetsar. Tekniskt sett kan denna del av kärnvapenarsenalen sättas in tillräckligt snabbt om någon av parterna upphör att följa fördraget [2] .
I oktober 2009 kom det rapporter om att undertecknandet av fördraget kunde äventyras på grund av att Ryssland påbörjade förberedelserna för antagandet av RS-24 ICBM med en multipel stridsspets , vilket stred mot bestämmelserna i START-I [44 ] . I mars 2009 rapporterades (och bekräftades den 13 oktober) [45] att det första RS-24-missilregementet skulle utplaceras till Teikovo den 5 december, dagen START I gick ut [46] . I slutet av mars 2010 fanns det inga officiella rapporter om utplaceringen av de strategiska missilstyrkornas enheter beväpnade med nya missiler, men i en intervju med Yu. S. Solomonov , publicerad i National Defense magazine i april 2010, var sagt:
— Har beslutet att starta serieproduktion av RS-24 Yars ICBM fattats förresten?
- Inte bara accepterat, utan Yars första stridsenhet togs i bruk under fjärde kvartalet förra året . Statliga tester har genomförts, enligt deras resultat har den statliga kommissionen utfärdat sin dom. Regeringens förordning föreskrev framställningen av den nödvändiga materiella delen förra året. Och 2009, för första gången i vår stats historia, lyckades vi, i en svår situation i det militärindustriella komplexet, lösa denna svåraste vetenskapliga, tekniska och produktionstekniska uppgift - att bemästra massproduktionen av RS -24 Yars missilsystem och levererar det till de väpnade ryska styrkorna.
- Yu. S. Solomonov, intervju med National Defense magazine, nr 4, april 2010 [47]I juli 2010 bekräftades utplaceringen av den första RS-24-enheten officiellt av vice försvarsminister V. A. Popovkin [48] .
START-III-fördraget betraktar RS-24 som en oberoende typ av missil.
Den 24 mars 2010 tillkännagavs att alla dokument för att underteckna fördraget var klara och överenskomna [49] . Det beslutades att hålla ceremonin för undertecknandet av fördraget på initiativ av Förenta staterna i Prag den 8 april [50] . Den 26 mars inrättades den bilaterala rådgivande kommissionen (BCC), som var tänkt att "främja genomförandet av det nya fördraget" [51] .
Undertecknandeceremonin ägde rum klockan 12:30 lokal tid (14:30 Moskva-tid) den 8 april i den spanska salen av presidentpalatset i Prag [52] . Efter undertecknandet av fördraget och dess protokoll gav Dmitrij Medvedev och Barack Obama en gemensam presskonferens [53] . Fördragstexterna på ryska och engelska, protokollet på ryska och engelska samt uttalanden från Ryska federationens president om missilförsvar publicerades på webbplatserna för Rysslands respektive USA:s presidenter [54 ] . I samband med undertecknandet av fördraget utfärdade ett av Tjeckiens myntverk en serie minnesmedaljer (500 guld och 1000 silver) [55] .
I både USA och Ryssland lämnades dokumentet in för ratificering i maj 2010. Den amerikanska senaten godkände den den 22 december 2010, statsduman och Ryska federationens federationsråd den 25 och 26 januari 2011 [2] .
Den 13 maj 2010 överlämnades fördraget för ratificering till den amerikanska senaten [56] . Samma dag gjorde USA:s försvarsminister Robert Gates ett särskilt förtydligande att fördraget inte innehåller restriktioner för utplaceringen av ett missilförsvarssystem. Den 16 september rekommenderade den amerikanska senatens utrikesutskott att senaten skulle ratificera den [57] .
Senatsdebatten inleddes den 17 december. Som väntat talade majoriteten av representanterna för det republikanska partiet emot ratificeringen av fördraget i allmänhet eller krävde ändringar [58] [59] [60] [61] .
Den slutliga omröstningen ägde rum den 22 december. Fördraget ratificerades med 71 röster mot 26, med tre senatorer frånvarande. Alla 56 demokrater, två oberoende senatorer och 13 republikaner röstade för: Lamar Alexander (Tennessee), Robert Bennett (Utah), Scott Brown (Massachusetts), Thad Cochran (Mississippi), Susan Collins (Maine), Robert Corker (Tennessee) , Jud Gregg (New Hampshire), Johnny Isaacson (Georgien), Mike Johanns (Nebraska), Richard Lugar (Indiana), Lisa Murkausky (Alaska), Olympia Snow (Maine) och George Voinovich (Ohio). Alla som röstade "nej" är republikaner .
Samtidigt med ratificeringen antog senaten en resolution som säger att "det nya fördraget inte inför några restriktioner för utplaceringen av missilförsvarssystem, inklusive i Europa." Senatorerna antog två ändringsförslag till resolutionstexten - om behovet av att säkerställa moderniseringen av USA:s kärnvapenkomplex och om behovet av att förhandla med Ryssland om frågor om taktiska kärnvapen [63] . Den 3 februari undertecknade Barack Obama instrumentet för ratificering av fördraget [64] .
Fördraget överlämnades till statsduman av president Dmitrij Medvedev den 28 maj 2010 [65] . Den 6 juli hölls parlamentsutfrågningar i duman, där representanter för utrikesministeriet och generalstaben deltog [66] . Den 8 juli rekommenderade statsdumans kommittéer för försvar och internationella angelägenheter att deputeradena skulle ratificera fördraget [67] .
Den 24 december, utkastet till lag om ratificering av START III (Förslag till federal lag nr 382931-5-FZ "Om ratificeringen av fördraget mellan Ryska federationen och USA om åtgärder för ytterligare minskning och begränsning av Strategic Offensive Arms") diskuterades i statsduman. 350 suppleanter röstade för antagandet av dokumentet vid första behandlingen, 58 röstade emot, 0 avstod från att rösta, 42 [68] [69] röstade inte . Försvarsminister Anatolij Serdjukov och utrikesminister Sergej Lavrov deltog i de parlamentariska debatterna [70] .
Den 6 januari 2011 tillkännagavs att statsduman hade utarbetat 5 ändringar (för behandling i andra behandlingen) och 2 utkast till uttalanden från duman (i tredje behandlingen). Ändringarna gällde förtydligandet av förhållandet mellan strategiska offensiva vapen och missilförsvar och villkoren för Rysslands utträde ur fördraget. Detsamma sades i utkastet till det första uttalandet. Det andra uttalandet innehöll en vädjan till presidenten om utvecklingen av ett strategiskt kärnvapenkomplex, liknande det som antogs av den amerikanska senaten [71] . Den 15 januari ägde den andra behandlingen av ratificeringspropositionen rum. 349 suppleanter röstade "för", 57 var "mot", två avstod från att rösta. Ett antal uttalanden antogs, som i själva verket blev statsdumans svar på resolutionen om fördraget, som antogs av den amerikanska senaten i december [72] .
Den 25 januari ägde den tredje och sista behandlingen av ratificeringspropositionen rum. Vid slutomröstningen godkändes han med 350 röster för och 96 emot, med en nedlagd röst. Samtidigt antog suppleanterna två uttalanden. En av dem innehöll en vädjan till Rysslands ledning, som talade om behovet av att påskynda förnyelsen av kärnkraftsstyrkorna. Det andra uttalandet pekade på behovet av att "övervaka" skapandet av amerikanska missilförsvarssystem i Europa, såväl som tillbakadragandet av amerikanska taktiska kärnvapenstyrkor från kontinenten [73] . Den 26 januari antogs lagförslaget enhälligt i förbundsrådet (137 röster för) [74] . Ryssland förbehöll sig rätten att dra sig ur fördraget om USA:s missilförsvar når utvecklingsstadiet då det blir ett hot mot Ryssland. Separat angavs att bestämmelserna i ingressen, som preciserade förhållandet mellan START och missilförsvar, har rättslig kraft och måste beaktas fullt ut av parterna [2] .
Den 28 januari undertecknade president Dmitrij Medvedev lagförslaget [75] .
Den 5 februari 2011 utbytte Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov och USA:s utrikesminister Hillary Clinton ratifikationsinstrument [76] under den 47:e säkerhetskonferensen i München , varefter fördraget formellt trädde i kraft.
Fördraget publicerades första gången den 26 mars 2010.
Ett antal bestämmelser i fördraget, förtecknade i kapitel VIII i protokollet, trädde i kraft vid tidpunkten för undertecknandet, det vill säga före ratificeringen. Bland dem, i synnerhet, punkt 2 i art. V om möjligheten att i Bilateral Control Commission (BCC) diskutera framväxten av nya typer av strategiska bärraketer, artikel VIII om att varna den motsatta sidan för att öka nivån på stridsberedskapen för strategiska kärnkraftsstyrkor, och några andra [77] .
I fördraget föreskrevs att var och en av parterna skulle minska och begränsa sina strategiska offensiva vapen på ett sådant sätt att sju år efter dess ikraftträdande (och därefter) deras totala antal inte skulle överstiga: 700 enheter för utplacerade interkontinentala ballistiska missiler (ICBM) , ballistiska missilubåtar (SLBM) och tunga bombplan (TB) ; 1 550 enheter för kärnstridsspetsar på dem; 800 enheter för utplacerade och icke-utplacerade bärraketer (PU) av ICBM och SLBM, såväl som TB:er [78] [79] . Således har var och en av parterna möjlighet att lagra ytterligare 100 transportörer i ett outplacerat tillstånd [80] . [81] . Med "icke utplacerade" menar vi bärare och bärraketer som inte är i stridsberedskap, men som används för träning eller testning och som inte har stridsspetsar [2] .
För beräkning av det totala maximala antalet stridsspetsar räknas varje utplacerat och icke utplacerat tungt bombplan som en enhet enligt redovisningsregler, medan till exempel Tu-160- flygplanet kan bära upp till 12 Kh-55 kärnvapenkryssningsmissiler med en räckvidd på 2500 km [82] .
Var och en av parterna har rätt att självständigt bestämma sammansättningen och strukturen för sina strategiska offensiva vapen inom de totala gränser som fastställs i fördraget [2] . Utplacering av strategiska offensiva vapen utanför var och en av parternas nationella territorium är förbjudet [82] .
Fördraget omfattar följande typer av strategiska vapen [77] :
|
|
Fördraget gäller även alla transport- och uppskjutningscontainrar (TLC) och uppskjutningsanordningar av dessa typer av ICBM och SLBM. Fördraget gäller inte ICBMs och SLBMs, deras TPKs och launchers, såväl som för tunga bombplan i de fall där vapnen ingår i en stationär display, som används för att träna personal eller uppskjuta rymdobjekt [82] .
Fördraget gäller inte stridsspetsar i långtidsförvaring.
Den 25 december 2020 tillkännagav Vladimir Yermakov, chef för avdelningen för icke-spridning och vapenkontroll vid det ryska utrikesministeriet, den frivilliga inkluderingen av det ryska hypersoniska systemet Avangard i antalet vapen som redovisas under New START [83] .
B-1B bombplanEffekten av fördraget när det gäller luftfartskomponenten i USA:s strategiska kärnvapenstyrkor sträcker sig, förutom B-2 och B-52 , till B-1B- flygplan . Dessa bombplan, designade på 1970 -talet och avsedda för att skjuta missilangrepp mot Sovjetunionen , har gradvis återutrustats för icke-kärnvapen sedan 1990 -talet , och när START III gick ut, hade USA inte planerat att använda dem som bärare av kärnvapen [85] . I samband med detta fördrag utesluts B-1B från beräkningen och uppsägningen av fördraget för dessa flygplan så snart det sista av dem konverteras [82] .
Bilateral Consultative Commission (BCC) är ett icke-permanent interstatligt arbetsorgan som är utformat för att främja genomförandet av fördragets mål och bestämmelser. Dess möten sammankallas på oregelbunden basis på begäran av endera parten. Arbetsgrupper kan bildas inom DCC för att diskutera olika frågor. Dagordningen för kommissionens möten och dess arbete offentliggörs som regel inte [77] . DCC består av representanter, suppleanter, medlemmar, rådgivare och experter.
Verifieringsmekanismen säkerställer irreversibiliteten och transparensen i START-reduktionsprocessen. Utbytet av telemetrisk information om missiluppskjutningar sker genom ömsesidig överenskommelse och på paritetsbasis för högst fem uppskjutningar per år. Parterna måste utbyta information om antalet stridsspetsar och bärare två gånger om året (i mars och september) [86] .
Inspektionsverksamhet är det viktigaste instrumentet för ömsesidig kontroll över genomförandet av fördraget. Inspektionsverksamheten inleds två månader efter det att fördraget har trätt i kraft [77] . Högst 300 personer kan delta i inspektionen. Listorna över inspektörer samordnas inom en månad, varefter inspektörerna får tvåårsvisum och den granskade parten kan inte längre avvisa en eller annan inspektör. Två ingångspunkter för inspektionsteam upprättas för varje sida. Inspektörer, medlemmar av inspektionsdelegationer och flygbesättningar, såväl som deras flygplan, åtnjuter full immunitet på den inspekterade partens territorium [77] .
Det finns två typer av inspektioner. Inspektioner av den första typen syftar till att bekräfta tillförlitligheten hos det deklarerade antalet utplacerade strategiska offensiva vapen. Inspektioner av den andra typen låter dig bekräfta tillförlitligheten av data om icke-utplacerade, konverterade eller eliminerade vapen. Sådana inspektioner utförs på ICBM-lastningsplatser, SLBM-lastningsplatser, ICBM-lagringsplatser, SLBM:er och mobila uppskjutningsplatser för ICBM:er, reparationsplatser för ICBM:er, SLBM:er och mobila uppskjutningsplatser för ICBM:er, testplatser och utbildningsplatser. Högst 10 typ I-inspektioner och högst 8 typ II-inspektioner är tillåtna per år [82] . Var och en av parterna har rätt att vid varje given tidpunkt inte genomföra mer än en inspektion på främmande territorium [77] .
Under fördragets giltighetstid genomförde parterna 328 inspektioner och utbytte 21 403 anmälningar (data från januari 2021) [2] .
Fördraget inför inte direkt tydliga begränsningar för utvecklingen av missilförsvarssystem i Europa, men av artikel XIV i fördraget och uttalandet från Rysslands president, som är en integrerad del av fördraget, följer att "den kvalitativa och kvantitativ ökning av kapaciteten hos amerikanska missilförsvarssystem" faller in i kategorin "exceptionella omständigheter som hotar Ryska federationens högsta intressen", och är grunden för Rysslands tillbakadragande från fördraget [82] [87] .
Ett antal experter har upprepade gånger noterat att för Ryssland, till skillnad från USA, var START mer ett fördrag om att bygga upp strategiska offensiva vapen, snarare än att minska dem [88] . Så vid den tidpunkt då fördraget trädde i kraft bröt Ryssland inte längre mot tröskeln för transportörer som satts av det (611 enheter mot gränsen på 700) och överskred endast när det gäller stridsspetsar [89] .
Biträdande chef för det huvudsakliga operativa direktoratet för generalstaben för de väpnade styrkorna i Ryska federationen , generalmajor Sergei Orlov, uttalade under parlamentsutfrågningarna om START att "de kvantitativa parametrar som fastställts i detta fördrag, enligt våra beräkningar, tillåter den ryska Väpnade styrkor för att säkerställa fullständig strategisk avskräckning i fredstid och förstörelse av fiendens kärntekniska anläggningar med garanterad sannolikhet - i militären" [90] .
Mikhail Margelov , chef för förbundsrådets kommitté för internationella angelägenheter , noterade att START-III borde tillåta Ryssland att spara "miljarder dollar på att utrusta befintliga leveransfordon utan att bromsa moderniseringen av vapen" [91] .
Enligt ledaren för Ryska federationens kommunistiska parti Gennadij Zjuganov är kärnvapen "det sista argumentet som Ryssland har, och varje minskning av potentiella träffar först och främst vår säkerhet" [92] .
Enligt ledaren för det liberala demokratiska partiet Vladimir Zhirinovsky försvagar fördraget avsevärt Rysslands militära makt [93] .
Presidenten för Academy of Geopolitical Problems, pensionerade överste-general Leonid Ivashov , bedömde positivt det undertecknade avtalet: "Ryssland gav inte efter för amerikanernas tryck och slöt ett avtal som var fördelaktigt för sig självt. För det första lyckades vi kasta av oss de "kontrollerande bojorna" när amerikanerna vaksamt övervakade inte bara produktionen av våra ballistiska missiler, till exempel vid samma Votkinsk-fabrik , utan även spårade rörelsevägarna för mobila missilsystem. Nu, enligt villkoren i fördraget, kommer detta inte att hända " [94] (i enlighet med START-I-fördraget hade parterna rätt att spåra frigivningen av varandras nya ICBMs; ett uppdrag av amerikanska observatörer ( Votkinsk Portal Monitoring Facility ) arbetade vid Votkinsk-fabriken fram till 2009. Ett liknande uppdrag Ryssland i USA slutade arbeta i USA 2001 på grund av att produktionen av nya missiler upphörde).
Den amerikanska opinionen gav sitt stöd till fördraget. Enligt CNN var 73% av amerikanerna för att ratificera START III, medan 24% var emot [95] .
I USA motsatte sig republikanska kongressledamöter undertecknandet av fördraget, vilket främjades av den demokratiske presidenten Barack Obamas administration. Således, enligt en av de republikanska kandidaterna i presidentvalet 2008 och förre Massachusetts -guvernören Mitt Romney , är undertecknandet av START III "Obamas största misstag", eftersom "Fördraget inte gäller ryska mobila ICBM och bärraketer som rör sig på järnväg " [96] , vilket dock inte är sant, eftersom alla PGRK i tjänst med de strategiska missilstyrkorna ( RT-2PM och RT-2PM2 ) är föremål för fördraget (Art. III, s. 8, subp. a- ii) [82] , och alla BZHRK avyttrades 2003-2007.
Enligt vissa kommentatorer, i synnerhet generalöverste Ivashov , ordförande för Academy of Geopolitical Problems , är START III-fördraget "katastrofiskt för Ryssland" eftersom det ignorerar USA:s överlägsenhet vad gäller konventionella vapen, inklusive högprecisionsvapen, som skulle kunna neutralisera strategiska krafter Ryssland (denna åsikt uttrycktes redan innan undertecknandet och offentliggörandet av fördragets text) [97] . Kritiker av denna ståndpunkt pekar på Rysslands nya militära doktrin, som i det här fallet innebär ett vedergällningsanfall med kärnvapen [98] .
I en studie från Center for the Study of Disarmament, Energy and Ecology vid Moskvainstitutet för fysik och teknologi hävdas att villkoren för START III gör det möjligt att distribuera icke-nukleära ICBM:er utan några restriktioner. I synnerhet faller inte en bärraket i en oskyddad position i kategorin utplacerade eller icke-utplacerade, och därför faller sådana bärraketer inte under det fastställda taket. Om sådana bärraketer innehåller ICBM kommer sådana ICBM att betraktas som icke-utplacerade, och därför är varken antalet ICBM i oskyddade bärraketer eller antalet stridsspetsar på dem föremål för restriktioner [99] .
I resolutionen som antogs av Rysslands statsduman under ratificeringen av fördraget i andra behandlingen anges att utplaceringen av strategiska offensiva vapen i konventionell utrustning, om beslutet om detta inte passerades genom den bilaterala rådgivande kommissionen, är ett exceptionellt villkor för Rysslands tillbakadragande från fördraget [72] .
Fördraget kritiseras för sin bilaterala karaktär, som inte tillåter kontroll över tredjeländers arsenaler (utöver Ryssland och USA har ytterligare 7 stater kärnvapen, inklusive två Nato-länder ).
Som generallöjtnant Alexander Burutin , förste vice chef för generalstaben , noterade under de parlamentariska utfrågningarna , har systemet med bilaterala nedrustningsavtal praktiskt taget uttömt sig självt och föreslog att arbetet med det första multilaterala START-avtalet skulle börja under nästa decennium [100] .
Av särskild fara är problemet med den brittiska kärnvapenarsenalen, som sedan 1962 ingår i det amerikanska kärnvapenplaneringssystemet. Storbritannien är beväpnat med fyra kärnvapenubåtar av Vanguard - klassen beväpnade med amerikansktillverkade Trident-2- missiler. Varje brittisk ubåt kan bära 16 missiler. Deras flygtid till viktiga anläggningar på Ryska federationens territorium är mycket mindre än amerikanska. Dessutom har USA utrustat sina Trident-2-missiler med ett system för snabb ominriktning. Och brittiska missiler kan också falla under detta system, vilket kommer att göra det möjligt för USA att använda dem efter eget gottfinnande. Teoretiskt sett kan USA utveckla militära program tillsammans med Storbritannien och kringgå START III-gränser [101] . I juli och oktober 2010 försökte den ryska sidan att ta upp denna fråga på dagordningen för förhandlingar inom ramen för det euro-atlantiska säkerhetsinitiativet. Det amerikanska utrikesdepartementet hänvisade dock till den oberoende karaktären hos Storbritanniens kärnkraftsförmåga.
Enligt utrikesdepartementet hade USA vid den tidpunkt då fördraget trädde i kraft 2011 882 utplacerade kärnstridsspetsbärare, inklusive ICBM, SLBM och HB, 1 800 stridsspetsar och 1 124 utplacerade och icke-utplacerade bärraketer. USA nådde avtalets milstolpar i september 2017, då de hade 660 bärare, 1 393 stridsspetsar, 800 bärraketer kvar [2] .
2011 var Ryssland beväpnat med 521 utplacerade bärare, 1 537 stridsspetsar och 865 bärraketer. Ryska federationen uppfyllde till fullo sina skyldigheter att minska strategiska offensiva vapen senast den 5 februari 2018, då dess totala potential uppgick till 527 utplacerade utskjutningsramper, 1 444 stridsspetsar, 779 utskjutare [2] .
Från och med den 1 september 2020 hade Ryssland 510 utplacerade kärnvapenbärare, 1 447 kärnstridsspetsar och 764 utplacerade och icke-utplacerade bärraketer. USA hade 675 bärraketer, 1 457 stridsspetsar och 800 utplacerade och icke-utplacerade bärraketer [2] .
Enligt experter kvarstår ungefärlig paritet mellan Rysslands och USA:s strategiska kärnvapenstyrkor [2] .
Republikanen Donald Trump , som kom till makten i USA 2017, sa att START III är mer fördelaktigt för Ryssland än USA, och kallade det en "ensidig uppgörelse". Den amerikanska administrationen insisterade på att utveckla ett nytt fördrag med Kinas inblandning eller att förlänga avtalet, men med ytterligare villkor (inkludering av de senaste typerna av strategiska vapen och taktiska kärnvapen, införande av ytterligare verifieringsmekanismer). Ryssland erbjöd sig att förlänga fördraget utan några villkor. Förhandlingarna drog ut på tiden, fram till Donald Trumps avgång, beslutet att förlänga dokumentet togs inte [2] .
Under den första omgången av Wien-samtalen om strategisk stabilitet mellan USA och Ryssland (2020) skickade den amerikanska sidan en inbjudan till Kina att delta i förhandlingarna som en tredje part. Fu Cong, chef för vapenkontrollavdelningen vid det kinesiska utrikesministeriet, sa i sin tur att Kina är redo att gå med i de trilaterala nedrustningssamtalen, men bara om USA går med på att minska sin kärnvapenarsenal till Kinas nivå [102] .
Därefter rapporterade USA:s presidentsändebud för vapenkontroll Marshall Billingslea att USA hade släppt sitt krav på att den kinesiska sidan skulle inkluderas i samtalen [103] .
Fördraget löpte ut den 4 februari 2021 [104] . Den 26 januari hade Rysslands president Vladimir Putin ett telefonsamtal med USA:s tillträdande president Joseph Biden , under vilket Ryssland och USA enades om att förlänga fördraget utan ytterligare villkor med ytterligare fem år, fram till den 5 februari 2026 [105] . Samma dag utbytte Ryssland och USA noter om ett avtal om att förlänga fördraget [2] . Den 27 januari ratificerade statsduman och förbundsrådet avtalet om förlängning av START till den 5 februari 2026, den 29 januari undertecknade president Putin lagen om förlängning av START, den 3 februari avtalet mellan Ryssland och Förenta staterna om förlängningen av START trädde i kraft [4] .
Det ryska utrikesministeriet betonade att förlängningen av START säkerställde bevarandet och fortsatt funktion av kärnmekanismen för att upprätthålla strategisk stabilitet, vilket begränsar parternas kärnvapenmissilarsenaler på en strikt paritetsbasis: "Med hänsyn till Rysslands och Rysslands särskilda ansvar och USA som de största kärnvapenmakterna togs ett viktigt beslut som garanterar den nödvändiga nivån av förutsägbarhet och transparens på detta område, samtidigt som en strikt intresseavvägning upprätthålls” [4] .
![]() |
---|
Kärnvapennedrustning | |
---|---|
Multilaterala fördrag Om provförbudet på tre områden Om icke-spridning Om det omfattande testförbudet Om förbud Sovjet-amerikanska och rysk-amerikanska fördrag OSV-I PROFFS OSV-II RIAC START-I ( Lissabonprotokollet , Budapest Memorandum , " Nunn-Lugar Program ") START II SNP START III |
Dmitrij Medvedev | ||
---|---|---|
Politisk verksamhet |
| |
Inrikespolitik _ | ||
Utrikespolitik |
| |
Val |
| |
En familj |
| |
Övrig | ||
|
Barack Obama | ||
---|---|---|
| ||
Livet och politiken |
| ![]() |
Presidentskap |
| |
Böcker | ||
Tal |
| |
Val |
| |
En familj |
| |
Övrig | Obama - wow! | |
Rysk-amerikanska relationer | |
---|---|
diplomatiska tjänster |
|
Samarbete |
|
Incidenter |
|
Lagstiftning |
|
fördrag |
|
se även |
|
Kategori:Rysk-amerikanska relationer |