Teknokrati ( grekiska τέχνη , "skicklighet" + grekiska κράτος , "makt" grekiska τεχνοκρατία ) är en form av myndighet eller samhällsstruktur, den makt i vilken tillhör tekniska specialister som enbart styrs av tekniska beslutsfattande. teknologi till gagn för samhället) [ 1] [2] . Huvudidén med teknokrati är att fatta beslut av effektivitetsskäl och följaktligen att avpolitisera beslutsprocessen [3] , huvudvärdena inkluderar principerna om optimering och objektivitet [4] . Teknokrati innebär användning av tekniska metoder för att lösa eventuella problem[4] .
Begreppet teknokrati är ganska vagt och har inte behandlats ordentligt i den systematiska litteraturen. I den kanske mest genomarbetade av analyserna definieras det som en form av statsherravälde där regeringen strävar efter "ett enda exklusivt politiskt paradigm baserat på tillämpningen av instrumentellt rationella metoder" [5] . Ur politisk synvinkel förstås det som experternas makt och kan kännetecknas av beslutsfattande av icke-valda tjänstemän som utsetts till posten för deras tekniska kunskaper och färdigheter [3] . Teknokrati skiljer sig också från meritokrati , som förknippas med närvaron av kognitiva och mentala förmågor, snarare än närvaron av kunskap inom ett visst område [6] .
Teknokrater är människor som har omfattande vetenskaplig eller teknisk kunskap och innehar betydande positioner, eller har tillräcklig makt eller inflytande [7] , vilket innebär förmågan att fatta beslut, snarare än att verkställa beslut fattade av regeringen [8] . Inom journalistiken kallas " teknokrater " ofta för personer som får makt i kraft av sin yrkeskunskap [9] . Vanligtvis, istället för affärsmän eller personer valda inom ramen för politiska partier, menar de vetenskapsmän, ingenjörer, teknologer som har speciell kunskap och ledarskapserfarenhet.
Idén om nyttan av att överföra förvaltningen av samhället till experter går tillbaka till antikens Grekland , till Platons och Sokrates samtal . Det finns i Platons verk " Staten " [10] . I Europa är teknokratisk regering ett populärt diskussionsämne, inklusive som en möjlig utveckling av demokrati eller slutpunkten för dess utveckling [11] . Under lång tid har det förekommit dispyter om den teknokratiska karaktären hos själva Europeiska unionen, och beskrivningen av Europeiska unionen som en teknokratisk ordning har blivit utbredd i litteraturen efter krisen [3] . Bland de enskilda länderna bildades en teknokratisk regering efter krisen i Italien [12] . Under covid-19-pandemins era har ett teknokratiskt förhållningssätt till styrning spridits, vilket innebär att man söker hjälp från vårdpersonal och prioriterar den mänskliga rätten till liv och hälsa framför andra rättigheter [13] .
På 1890-talet användes termen då och då med olika betydelser [10] . William Henry Smyth använde först termen "technocracy" i ordets moderna betydelse 1919 i sin artikel "Technocracy " - Ways and Means to Gain Industrial Democracy" ) i tidskriften Industrial Management [14] [ 10] . Smith hänvisade dock till industriell demokrati: en rörelse som syftar till att organisera arbetare för att integrera dem i företagsledningen genom befintliga organisationer eller revolution [14] . Termen användes för att hänvisa till tekniskt sunt beslutsfattande i ledningen 1932 [14] .
I filosofiskt och politiskt tänkande har den teknokratiska traditionen en lång historia. En tydligt definierad idé om ett samhälle kontrollerat av kunskapsbärarna återfinns först hos Platon , som i sitt arbete "Staten" försvarar tesen att kunskapsbärarna - filosofernas stånd - ska styra staten. På 1600-talet utvecklades idén om att använda vetenskaplig kunskap för att hantera samhället i verk av F. Bacon och T. Campanella . Men allt detta var bara en antydan till teknokratiska idéer som dök upp först i ett visst skede av den sociala utvecklingen.
Det första holistiska konceptet om inflytande från vetenskap, industri och tekniska specialister på sociopolitisk utveckling skapades av Henri de Saint-Simon . Att komma till makten för bärarna av vetenskaplig kunskap ansågs av honom som ett naturligt resultat av social utveckling. För att beskriva ett sådant samhälle introducerar han termen "industriellt-vetenskapligt system". Han hävdade: "...i det nuvarande tillståndet av kunskap och civilisation kan enbart industriella och vetenskapliga principer tjäna som grunden för social organisation." Förvaltningen av samhället bör baseras på vetenskapliga, rationella metoder, som ett resultat av vilka, enligt hans mening, politik kommer att bli ett tillägg till vetenskapen om människan. I A. Saint-Simons skrifter finns det två viktigaste komponenter i alla senare teknokratiska begrepp: förvaltningen av samhället på vetenskapliga principer och den ledande politiska rollen som vetenskapliga och tekniska specialister. Saint-Simon kallas med rätta teknokratins föregångare och dess första ideolog.
För att prata om teknokrati var det först och främst nödvändigt att skapa ett ganska stort lager av vetenskapliga och tekniska specialister. Och detta hände först under andra hälften av 1800-talet med fullbordandet av den industriella revolutionen i de avancerade länderna, när massanvändningen av maskiner i produktionen började, och sedan i andra områden. Maskinteknik förändrade vardagen för en person, tekniken spred sig mer och mer i ett industrisamhälle och bildade en speciell form av kultur, som namngavs av J.-P. Kanten med termen "technokultur", som han använde för att karakterisera innehållet i den västeuropeiska civilisationen.
Teknokrati är svaret på ett problem som ingenjörer står inför sedan början av 1900-talet. Samuel Haber [ 15] och Donald Stabile beskrev motsättningarna mellan fysisk effektivitet och kostnadseffektivitet som ingenjörer ställdes inför under de nya förhållandena för kapitalistiskt entreprenörskap i slutet av 1800-talet i USA.
Med tanke på enbart vinst, lägger icke-tekniska chefer för företag där ingenjörer arbetar, på grund av sin syn på marknadens behov, ofta begränsningar på projekt som utvecklas utifrån företagets behov. Arbetarna producerar inte på den nivå som planeras av ingenjören, och priserna på alla råvaror ändras av marknadskrafterna, vilket bryter mot ingenjörens exakta beräkningar.
Som ett resultat tappar ingenjören kontrollen över projekt och måste kontinuerligt revidera planerna. För att behålla kontrollen över projekt försökte ingenjörer kontrollera dessa externa variabler och omvandla dem till fasta faktorer. [16]
Det har diskuterats mycket bland ingenjörer om detta problem i tekniska tidskrifter och på konferenser. Som ett resultat bildades tre ideologiska strömningar.
Huvudpositionen för det teknokratiska konceptet att bygga ett samhälle är teknologisk determinism . Teknologisk determinism är en teoretisk och metodologisk miljö i filosofiska och sociologiska begrepp, baserad på teknologins och teknologins avgörande roll i utvecklingen av socioekonomiska strukturer. Det uppstod på 1920-talet. i samband med de snabba framgångarna i utvecklingen av vetenskap och teknik, den ökande effektiviteten av deras masstillämpning i utvecklingen av produktionen.
I Thorstein Veblens verk förverkligades denna inställning i doktrinen enligt vilken den avgörande rollen inte bara i utvecklingen av ekonomin utan också för att fatta ledningsbeslut inom politikens område borde tillhöra specialister. Veblen beskrev sina åsikter i boken Ingenjörer och prissystemet.” [17] (1921), där han också beskrev de möjliga ekonomiska dragen hos en utopi kontrollerad av ingenjörer [18] , och andra verk.
Anhängare av teknisk determinism tror att den främsta bestämningsfaktorn för socioekonomiska och andra förändringar i samhället är mer eller mindre stora förändringar i teknik och det tekniska produktionssystemet. Men ordet "teknik" betyder "inte så mycket maskiner och verktyg, utan den där idén om världen som styr vår uppfattning om allt som existerar" (J.P. Grant). [19]
Den teknokratiska rörelsen använde ett modifierat koncept av teknisk determinism, där huvudkriteriet för utvecklingen av samhället inte så mycket var nivån på teknisk utveckling, utan nivån på användningen av extern energi (energi som inte förbrukas av en arbetande person i form av av mantimmar, men som tas emot och förbrukas av maskiner i form av kilowattimmar). Detta tillvägagångssätt baserades på arbetet av Nobelpristagaren i fysikalisk kemi , Frederick Soddy .
I Wealth, Virtual Wealth and Debt vände Soddy sin uppmärksamhet mot energins roll i ekonomiska system . Han kritiserade koncentrationen på finansiella flöden i ekonomin och menade att "riktig" rikedom erhölls genom att använda energi för att omvandla material till färdiga varor och tjänster [20] .
Det teknokratiska sociala systemet kännetecknas av att produktionsprocessen och inkomstfördelningen är under samhällets kontroll och delegerad till de mest kvalificerade specialisterna. Ekonomin i ett teknokratiskt samhälle har en icke-marknadskaraktär.
De avgörande faktorerna i den ekonomiska teorin om ett teknokratiskt samhälle är bruttoenergiproduktionen per capita och nivån på vetenskapliga och tekniska framsteg, som bestämmer effektiviteten i att använda energikapacitet.
Den sociala strukturen i ett sådant samhälle bygger inte på egendomsförhållanden , utan på kunskap och kvalifikationer . Ett sådant socialt arrangemang är också känt som en meritokrati .
Den teknokratiska regeringen är experternas makt , som effektivt utför administrativa funktioner. I ett teknokratiskt system där ekonomin styrs av ekonomer , socialpolitik av statsvetare , hälso- och sjukvården av medicinsk personal och andra industrier av relevanta yrkesverksamma som arbetar och delar kunskap gemensamt, samordnat av specialistchefer, är produktiviteten för alla maximeras så mycket som i grunden är möjligt.
Teknokrati kan också använda styrningssystem där lagar upprätthålls genom att utforma system på ett sådant sätt att de inte kan brytas. Till exempel, för att hindra människor från att åka spårvagn utan att betala biljetten, kunde vagnsdörrarna utformas så att betalning krävdes för att öppna dörrarna. Samma idé kan tillämpas i mycket större skala, med automatiserad offentlig övervakning, intelligenta system som automatiskt kontrollerar eller begränsar människors agerande för att förhindra illegala aktiviteter.
Principerna för prediktiv design , förutsägelse , som B.F. Skinner har sett i sin roman Walden Two är också relativt lika sådana system, men baserade på psykologi och påverkan av den sociala miljön, och inte på olika påträngande teknologier, för att upprätthålla reglerna.
På 1930-talet i USA uppstod en social rörelse, vars principer och program stämde överens med Thorstein Veblens koncept . Denna rörelse skapades av medlemmar i Technical Alliance , som inkluderade Veblen själv. Veblens The Engineers and the Price System [21] användes som basmaterial av den teknokratiska rörelsen . [22] Rörelsen tog form i en offentlig organisation " Technocracy Incorporated " ( Eng. Technocracy Incorporated ) som formulerade en plan för Nordamerika , inklusive användningen av inte ett prissystem, utan det system som utvecklats av dem " Beräkning av energibehov " ("Energiredovisning") [23] , som använder ekonomin efter knapphet som grund [24] .
Det föreslagna systemet baserades på beräkning av energibehov under produktion istället för pengar, och använde termodynamik som bas [25] . Formulerad av Technocracy Inc. Det vetenskapliga och sociala projektet " The Technate ", som beskrivs i " Technocracy Study Course", innefattade främst aspekter relaterade till upprättandet av ett ekonomiskt system efter knapphet. Det var tänkt, förutom att upprätta ett system för distribution av varor begränsade i reserver på grundval av energiredovisning och en lika uppdelning av den totala energi som produceras i Technate för var och en av dess invånare, tillhandahållande av gratis bostäder ( Urbanat ) , transport, rekreation och utbildning. Teoretiskt sett skulle alla få lika många möjligheter att få förmåner i Technats icke-marknadsekonomiska system , tack vare dess underskottsfria metoder. Technat är ett territorium försett med varor och tjänster, innehållande naturresurser, tillräcklig industriell och vetenskaplig potential, och som hanteras av utbildad personal och chefer med hjälp av automatiserade kontrollsystem .
Det fanns andra rörelser som också stödde teknokratiska åsikter, inklusive i Frankrike X-Crise-gruppen , som bildades på 1930-talet. utexaminerade från Ecole Polytechnique and Redressement Français . Den franska teknokratiska rörelsen grundades 1925 av Ernest Mercier. Tillsammans med belgaren Hendrik de Man stödde X-Crise " planism ", som rekommenderade användningen av ekonomisk planering istället för ekonomisk liberalism . Influerade av planism föreslog De Man och nysocialisterna Marcel Diat, Pierre Renadel, René Belin, såväl som "nyturkarna" i det radikala socialistpartiet (Pierre Mande-France och andra) genom ekonomisk planering en "konstruktiv revolution". " ledd av staten och teknokrater. Sådana idéer påverkade också den icke-konformistiska rörelsen på den franska högern.
Politisk och ekonomisk planering i Storbritannien (en tankesmedja grundad 1931) förespråkade också sådana ekonomiska ingripanden.
Teknokratiska idéer uttrycktes av A. A. Bogdanov , som myntade termen "teknisk intelligentsia" ( 1909 i artikeln "Philosophy of the Modern Naturalist"). [26] I artikeln "Arbetskraft och arbetarens behov" (1923) underbyggde han behovet av energiberäkningar i ekonomisk planering. [27]
Våren 1930 arresterades en stor grupp ingenjörer och annan vetenskaplig och teknisk intelligentsia i Sovjetunionen. Enligt materialet i ärendet [28] anklagades de för att ha skapat en anti-sovjetisk underjordisk organisation, känd under namnen: "Union of Engineering Organizations", "Council of the Union of Engineering Organisations", "Industrial Party", som påstås ha använt teknokratins ideologi. Enligt utredningen ägnade sig denna antisovjetiska organisation 1925-1930 åt sabotage inom olika industrier och transporter.
Dessutom, enligt åklagarmyndigheten, var hon kopplad till "Torgprom" ("Kommersiell och industriell kommitté"), en sammanslutning av tidigare ryska industrimän i Paris , och den franska generalstaben och förberedde utländsk intervention i Sovjetunionen och störtandet av sovjetisk makt. Om " Industripartiet " verkligen existerade är inte känt med säkerhet.
Teknokratiska åsikter delas av vissa moderna transhumanister , de är populära bland framtidsforskare , även om de senare inte alltid refererar till teknokrati som sådan, samtidigt som de kommer till slutsatser som är praktiskt taget identiska med det teknokratiska konceptet. Ett exempel är den polske futuristfilosofen och science fiction-författaren Stanisław Lem " The Sum of Technology " ( 1963 ).
Den populära fördömande dokumentären Zeitgeist , och i synnerhet dess uppföljare, Zeitgeist: Appendix , förklarar bland annat teknokratins idéer och erbjuder till och med en analog till Technat- projektet, det så kallade Venus - projektet, utvecklat av futuristen Jacque Fresco . Fresco sa själv att han tidigare varit med i den teknokratiska rörelsen, men lämnade den för att han ansåg deras handlingsplan otillräckligt utvecklad och tillförlitlig. Enligt Fresco deltog han i sin ungdom i många politiska rörelser, som marxisten, men kunde inte associera sig med någon grupp, eftersom han trodde att ingen av dem hade en handlingsplan för att lösa tekniska problem.
Målet med projektet är att skapa en " resursorienterad ekonomi ", baserad, enligt författaren, på den universella äganderätten till naturresurser och den utbredda användningen av tekniska och tekniska lösningar på olika sociala och ekonomiska problem, användningen av av uteslutande alternativa energikällor, utveckling av nya livsmiljöer för människor, vilket minskar behovet av mänskligt engagemang i produktionssektorn.
Det antas att ett beroende av befintliga naturresurser och tekniska innovationer kommer att säkerställa en hållbar utveckling för det mänskliga samhället . Samtidigt ignoreras de ekonomiska lagarna för varuutbyte, inklusive värdelagen , eller avvisas medvetet . Fresco menar att produktionen av pengar inte har något med värdelagen att göra. Enligt hans åsikt bygger moderna staters penningpolitik på en absurd formel: X = X + Y (där X är de pengar som för närvarande finns tillgängliga i staten och Y är räntan som ska betalas på lån). Y - pengar som för närvarande inte är tillgängliga, men som måste skrivas ut, annars går det inte att betala tillbaka räntan på lån. Det monetära systemet är alltså självdestruktivt, eftersom det inte är något annat än ett pyramidspel . Författaren, som följer teknokratins klassiker, kritiserar systemet med en ekonomi baserad på värdebaserat ekvivalent utbyte och hävdar att de planetära reserverna av resurser och energi, som används "med ny modern teknologi och rimlig effektivitet", skulle kunna tillfredsställa behoven hos hela jordens befolkning i tillräcklig utsträckning.
Projektet är ganska eklektiskt och inkluderar författarens syn på alla aspekter av det sociala livet och olika teknologier, särskilt på arkitektur och stadsplanering.
Enligt marxister ligger Venusprojektet nära utopisk socialism [29] .
Veblens idéer användes senare av många författare i sociologiska och statsvetenskapliga sammanhang. Dessa verk tillskrivs riktningen, som kallas " neoteknokratism" . Så de användes av A. Burleigh , A. Frisch, J. Burnham i boken "Revolution of Managers" (1941 ) , J.K. Den tekniska determinismens inflytande manifesterades tydligt i teorin om tillväxtstadier som lades fram på 1960-talet. Rostow , i begreppen industriell ( Aron , Galbraith , A. Burley m.fl.), postindustriell ( D. Bell , J. Fourastier m.fl.), teknotronisk ( Z. Brzezinski ), programmerad ( Alain Touraine ), informativ ( Y ). Masuda ) samhällen, "tredje vågen" ( Toffler ). Ett utmärkande drag för dessa teorier är ett försök att kombinera den tekniska determinismens metodik med andra bestämningsfaktorer, vilket resulterar i en ny bild av samhället. Författarna kontrasterar det nya samhället med industrisamhället, fokuserar på ett balanserat förhållande mellan materiella och andliga värden, mellan teknisk och humanitär kunskap, feminina och maskulina utvecklingstrender. Det neoteknokratiska paradigmet, byggt på grundval av absolutiseringen av kapaciteten hos modern datorteknik och automatisering, behåller de karakteristiska delarna av traditionell teknokrati. [trettio]
Moderna statsvetare förstår oftast den teknokratiska regeringen, som består av specialister och är bildad enligt icke-ideologiska principer.
Teknokratiska metoder och tillvägagångssätt, inte som ett integrerat system, utan som separata delar av den politiska processen, användes i stor utsträckning under hela 1900-talet. Tyskland, Sovjetunionen, USA, Folkrepubliken Kina, Japan och Sydkorea använde särskilda metoder, idéer och tekniker särskilt brett.
Den teknokratiska metoden att bilda en regering, det vill säga att skapa den inte på politisk, utan på professionell basis, tillgrips av vissa länder i händelse av en politisk eller annan kris. Oftast gör stater med en presidentform av regering detta. Efter andra världskriget bildades regeringen oftast på detta sätt i Finland - 7 gånger. Vägledande i detta avseende var situationen i Italien under första hälften av 1990-talet, då alla regeringsmedlemmar och ledare för de viktigaste politiska partierna, utan undantag, var inblandade i en korruptionsskandal. Som ett resultat var 1993 och 1994 en opartisk teknokratisk regering i drift, ledd av C. A. Ciampi , direktör för Italiens centralbank .
Den kraftiga expansionen av det filosofiska sammanhanget för de teoretiska förklaringarna av teknik och teknik har lett till en betydande differentiering av synpunkter på essensen, betydelsen och rollen av tekniska bestämningsfaktorer för socioekonomisk och sociokulturell utveckling. Tillsammans med tekniktraditionen och i opposition till den har det moderna filosofiska och sociologiska tänkandet lagt fram en anti-teknikistisk linje. Herbert Marcuse , Theodor Adorno , Jacques Ellul , Max Horkheimer och andra fokuserar på de negativa konsekvenserna av människans överdrivna entusiasm för teknikens kraft. De kopplar ihop fenomenet teknik med den allmänna rationaliseringen av världen och tolkar detta fenomen som den farligaste formen av determinism för människor. Teknik, enligt Ellul , förvandlar medel till ett mål, standardiserar människors beteende, intressen, böjelser och förvandlar därigenom en person till ett objekt för själlösa "beräkningar och manipulationer". Ur hans synvinkel är det nödvändigt att övervinna den snäva ramen för teknisk determinism och tänka på den möjliga polyvariansen av social utveckling, med tanke på att i något av alternativen för att filosofera över detta ämne är det nödvändigt att utgå från idén av humanisering av teknik och fullständig omorientering av de positiva potentialerna hos den senare för att befria en person från alla former av socialt beroende. [31]
A. V. Mironov betraktar teknokrati som: 1) överföring av professionellt tänkande och värderingar från sfären av vetenskapliga och / eller ingenjörsaktiviteter, såväl som alla professionella miljöer till resten av mångfalden av relationer; 2) absolutisering av matematiska modeller - ge dem en ontologisk status [32] . Som en motivering citerar han exemplet på Le Corbusiers arbete [33] .
Möjligheten att skapa tekniska system för offentlig kontroll jämförs ofta med en totalitär stat , där hela staten är ett fängelse med strikta regler, som ett Panoptikon . där alla människor kontrolleras för att garantera enhällighet. Charles Strauss kallade detta Panopticons singularitet . Således kan den byråkratiska formen av teknokrati också vara ett auktoritärt regeringssystem.
Teknokrater, som svarar på dessa farhågor, skulle säga att rädslan för teknologi och social förändring ofta antar de mest tyranniska och makabra former, och pekar på populära medier och propaganda som ursprungligen skildrade socialism , demokrati och kommunism i ett lika dystert och försiktigt ljus.
Teknokrati innebär att forskare bör vara engagerade i ledning, med fokus på tekniska landvinningar. Men det finns en motsägelse i detta. Ledningen är oupplösligt kopplad till socioekonomiska gruppers differentierade intressen, medan vetenskapen i detta sammanhang är neutral. Därför, för att kunna regera, måste en vetenskapsman överge det vetenskapliga förhållningssättet och bli en politiker [34] .
Termen teknokrati kan också betyda ett socialt skikt ( stratum ) av högt kvalificerade specialister.
Professor M. Walker tror att det fanns ett aktivt lager av teknokrater i Tyskland under perioden av Weimarrepubliken och Tredje riket. De deltog aktivt som en aktiv kraft i Tredje rikets politik. Walker använder en spekulativ " Leviathan " regeringsmodell som beskriver influensgrupper i Tredje riket och hur de interagerar genom Hitler. Walker visade att teknokrater mycket ofta, som en objektiv princip, besegrade den subjektiva principen – partibyråkrater, vilket gjorde det möjligt för dem att få omfattande tillgång till resurser i ett totalitärt system. Detta, i synnerhet, citeras av honom som orsaken till det kraftfulla tekniska genombrottet för det tredje riket. [35]
Akademikern A. A. Kokoshin tror [36] att den ryska teknokratin går tillbaka åtminstone till 1930-talet, men den led avsevärt av det stalinistiska förtrycket. Och den sena sovjetiska historien [36] kännetecknas av konflikten mellan partinomenklatura (subjektiv princip) och teknokrati (objektiv princip).
Efter att Sergej Kiriyenko började övervaka inrikespolitiken i presidentadministrationen hösten 2016 , började enskilda medier och regeringsvänliga statsvetare att meddela att unga teknokrater utsågs till posten och. handla om. guvernör (och därefter vanligtvis vald till denna post). I verkligheten, av 27 personer, var endast 3 inte före detta säkerhetstjänstemän, offentliga politiker, regeringstjänstemän och affärsmän, 5 var under 40 år gamla, 18 personer var "varangier", och en tredje hade erfarenhet i regionerna innan de utsågs. Som Andrei Pertsev, journalist på Kommersant Publishing House, noterade var de nya utnämningarna slumpmässiga, ofta utan hänsyn till kandidatens arbetserfarenhet och specialisering, av vilka ett antal utsågs tack vare inflytelserika grupper vid makten. [37]
![]() | |
---|---|
I bibliografiska kataloger |
|