| Portal: Politik |
| Ukraina |
Artikel från serien Ukrainas |
|
Politiskt system Helt ukrainska folkomröstningar Helt ukrainska undersökningar |
Ukrainas utrikespolitik är förhållandet mellan Ukraina och andra länder. Fastställs av Ukrainas president och genomförs av utrikesministeriet . De strategiska målen för Ukrainas utrikespolitik är att säkerställa Ukrainas suveränitet och territoriella integritet, europeisk och euro-atlantisk integration, bildandet av strategiska partnerskapsrelationer med Europeiska unionen och USA , aktivt deltagande i FN och andra internationella organisationer, säkerställa landets effektiva deltagande i världsekonomin med maximalt skydd av nationella intressen och främja en positiv bild av Ukraina i världen [1] [2] .
Den 16 juli 1990 antog den högsta sovjeten i den ukrainska SSR "Deklarationen om Ukrainas statssuveränitet", som i synnerhet proklamerade Ukrainas avsikt att bli en neutral icke-blockstat. Denna avsikt bekräftades senare av en republikansk folkomröstning den 1 december 1991 [3] .
Den 24 augusti 1991 förklarade den högsta sovjeten i den ukrainska SSR Ukrainas självständighet.
Den 1 december 1991 hölls en folkomröstning om den ukrainska SSR:s territorium , där 90,32 % av alla som deltog i omröstningen stödde "lagen om självständighetsförklaring". Samtidigt hölls det första presidentvalet , där Leonid Kravchuk samlade 61,59 % av rösterna [4] .
Den 8 december, dagen före det föreslagna undertecknandet av ett avtal om skapandet av en ny gemenskap istället för Sovjetunionen - Unionen av suveräna stater (USG) - hade Rysslands, Ukrainas och Vitrysslands presidenter samlats i hemlighet i Belovezhskaya Pushcha , förklarade att "SSRs union som ett subjekt för internationell rätt och geopolitisk verklighet upphör att existera", tillkännagav omöjligheten att bilda Unionen av suveräna stater och undertecknade avtalet om upprättandet av samväldet av oberoende stater (CIS) [ 5] .
Den 10 december ratificerade Ukrainas högsta sovjet, med reservationer, avtalet om skapandet av OSS [6] .
Den 19 juni 1992 undertecknade Ukrainas president Leonid Kravchuk en lag om fullständigt uteslutning av hänvisningar till Sovjetunionen från 1978 års konstitution [7] .
Den 2 juli 1993 antog Verkhovna Rada i Ukraina en resolution "Om huvudriktningarna för Ukrainas inrikes- och utrikespolitik", som bekräftade prioriteringen av den europeiska vektorn och önskan att söka inträde i Europeiska unionen. Samtidigt påpekades vikten av att upprätthålla goda grannskaps- och vänskapliga relationer med Ryssland som en nyckelfaktor för alleuropeisk säkerhet [8] .
Med Sovjetunionens sammanbrott förblev Sovjetunionens väpnade styrkor kärnvapen på Ukrainas territorium. Den 24 oktober 1991 antog Verkhovna Rada ett uttalande om Ukrainas icke-nukleära status [9] . Beslutet att exportera taktisk kärnvapen till Ryssland togs under Belovezhskaya-mötet i form av avtalet om gemensamma åtgärder mot kärnvapen som undertecknades den 21 december 1991 [10] [11] . Redan våren 1992 fördes alla taktiska kärnvapen från det forna Sovjetunionens territorium till Ryssland [11] . Förutom taktisk ammunition utplacerades 1240 stridsspetsar för ICBM och 372 flygstrategisk kärnvapenvapen på Ukrainas territorium. De strategiska kärnvapenens öde beslutades som en del av Rysslands, Ukraina, Kazakstan, Vitryssland och USA undertecknade ett ytterligare avtal till START-I , känt som Lissabonprotokollet [11] [12] . Undertecknandet ägde rum den 23 maj 1992 i Lissabon . Protokollet undertecknades av USA:s utrikesminister, utrikesministrarna i Ryssland, Vitryssland, Kazakstan och Ukraina.
Ukrainas regering uppskattade kompensationen för icke-nukleär status till 2,8 miljarder dollar och krävde säkerhetsgarantier från alla makter som officiellt innehar kärnvapen (Ryssland, USA, Storbritannien, Frankrike och Kina) [13] . Den 18 november 1993 ratificerade Verkhovna Rada START-1-fördraget med ensidiga ändringar, som föreskrev att Ukraina skulle behålla kärnvapen. USA och Ryssland accepterade inte denna ratificering [11] . Efter intensiva förhandlingar, den 3 februari 1994, ratificerade Verkhovna Rada det ursprungliga START-1-fördraget och Lissabonprotokollet. Den 16 november 1994 gick Ukraina med i NPT som en icke-kärnvapenstat. Som kompensation fick Ukraina cirka 500 miljoner dollar under Nunn-Lugar-programmet . USA kopplade också ingåendet av ett kontrakt under HEU-LEU-avtalet med Rysslands leverans av kärnbränsle till ukrainska kärnkraftverk till ett belopp av 160 miljoner dollar som kompensation för kärnvapen [14] .
Den 5 december 1994 undertecknade Ukrainas , USA:s , Rysslands och Storbritanniens ledare ett memorandum om säkerhetsgarantier i samband med Ukrainas anslutning till fördraget om icke-spridning av kärnvapen ( Budapest Memorandum ), som bekräftar genomförandet av bestämmelserna i ESK:s slutakt , FN-stadgan och fördraget om icke-spridning av kärnvapen om att betrakta Ukraina som en icke-kärnvapenstat som är part i fördraget [15] .
Det första mellanstatliga dokumentet som fastställde framtida relationer mellan det oberoende Ukraina och Ryssland undertecknades av RSFSR och den ukrainska SSR även under Sovjetunionen - 1990. Parterna i fördraget erkände varandra i "de gränser som för närvarande existerar inom Sovjetunionen". Den 23 juni 1992 undertecknade presidenterna Boris Jeltsin och Leonid Kravchuk ett avtal i Dagomys "Om den fortsatta utvecklingen av mellanstatliga relationer" [16] .
Den 31 maj 1997 undertecknade Rysslands och Ukrainas presidenter Boris Jeltsin och Leonid Kutjma i Kiev fördraget om vänskap, samarbete och partnerskap mellan Ryska federationen och Ukraina, som innebar principen om strategiskt partnerskap, erkännande av okränkbarheten av befintliga gränser. , respekt för territoriell integritet och ömsesidig skyldighet att inte använda sitt territorium till skada för varandras säkerhet. Verkhovna Rada ratificerade avtalet den 14 januari 1998, statsduman - först den 25 december 1998 [16] .
Under 1991-1997, under president Leonid Kutjma, undertecknades mellanstatliga avtal om utplaceringen av den ryska flottans Svartahavsflotta på Krim:
Den 14 juni 1994 undertecknades ett grundläggande partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Ukraina och Europeiska unionen [18] .
2003 beskrev Leonid Kutjma målet att underteckna ett associeringsavtal mellan Ukraina och EU och inledde därmed formellt den europeiska integrationsprocessen [19] . 2004 började Ukraina implementera planen "Way of European Integration", som beräknades till 2015 och syftade till att skapa förutsättningar för att gå med i EU. År 2004 antog Europeiska kommissionen en handlingsplan mellan EU och Ukraina för att fördjupa samarbetet [20] .
1992 gick Ukraina med i det nordatlantiska samarbetsrådet , senare omdöpt till det euroatlantiska partnerskapsrådet [21] .
Några år senare, i februari 1994, var Ukraina först bland OSS-staterna att ingå ett ramavtal med Nato som en del av initiativet Partnerskap för fred , stödde initiativet från staterna i Central- och Östeuropa att gå med i Nato [21] .
Grunden för Leonid Kutjmas (president 1994-2004) utrikespolitiska kurs var konceptet med en multivektorstrategi. Ändå, under honom 1997, flyttade relationerna mellan Ukraina och NATO till en kvalitativt ny nivå - vid Natotoppmötet i Madrid undertecknades "Stadgan om ett särskilt partnerskap mellan NATO och Ukraina" [21] [22] . Parterna utbytte officiella representationer: Natos informations- och dokumentationscenter öppnade i Kiev, och ett ukrainskt representationskontor dök upp vid Natos högkvarter , där en speciell militär representant för Ukraina började arbeta 1998.
I november 1998 undertecknade president Kutjma "Programmet för samarbete mellan Ukraina och NATO för perioden fram till 2001", och mitt under " Kosovo-krisen ", i april 1999, öppnades ett NATO-uppdrag i Kiev. Ukraina stödde NATO-operationen på Balkan [23] . Under Kutjma ägde två toppmöten mellan Ukraina och Nato rum (1999 och 2002).
Den 28 maj 2002, i väntan på starten av den "andra vågen" av Natos expansion österut, antog Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd, under ordförandeskap av president Leonid Kutjma, en NATO-strategi som innebar en översyn av alliansfri politik till förmån för att starta en process vars slutliga mål var att bli Ukrainas fullvärdiga medlemskap i Nato [8] .
Den 9 juli 2002, inom ramen för programmet Partnerskap för fred , undertecknade Ukraina och Nato ett memorandum om Ukrainas stöd till Nato-operationer. Ett år senare stödde Ukraina USA:s operation i Irak genom att skicka sin "fredsbevarande kontingent" till regionen [8] .
När president Viktor Jusjtjenko kom till makten i Ukraina i början av 2005, anförtroddes utvecklingen och genomförandet av Ukrainas utrikespolitik åt pro-västliga politiker. Enligt det nya konceptet för Ukrainas utrikespolitik godkändes anslutningen till Europeiska unionen och Nato, såväl som att minska det ekonomiska (främst energi) beroendet av Ryssland, som prioriterade mål för utrikespolitisk verksamhet [24] . Samtidigt skedde en gradvis avvikelse från idén om ekonomisk integration inom ramen för det postsovjetiska rymden, åtföljd av en förvärring av oenigheter i den ekonomiska och politiska sfären med Ryssland [8] .
I april 2005 återförde Viktor Jusjtjenko, som kom till makten, omnämnandet av Ukrainas strategiska mål - "fullständigt medlemskap i Nato och Europeiska unionen" - till Ukrainas militärdoktrin. Närmandet mellan Ukraina och Nato åtföljdes av målmedvetna åtgärder från den ukrainska ledningen för att förvärra de rysk-ukrainska relationerna. En speciell plats ockuperades av humanitära frågor - rehabiliteringen och glorifieringen av OUN och UPA, begränsningen av användningen av det ryska språket, historieförfalskning [8] . Den ryska ledningen å sin sida bedömde negativt både den orangea revolutionen i sig och den nya ukrainska presidentens politik angående språkfrågan , tolkningar av masssvälten 1930 och den ukrainska upprorsarmén , hans kurs mot NATO-medlemskap [25] [ 26] . Allt detta bidrog lite till utvecklingen av förbindelserna mellan Ukraina och Ryssland [27] .
Som ett resultat av Jusjtjenkos samtal med USA:s president George W. Bush, i början av april 2005, undertecknades ett gemensamt uttalande "A New Century Agenda for the Ukrainian-American Strategic Partnership". Den sade att USA stödde förslaget att formellt bjuda in Ukraina att delta i den "förstärkta dialogen" om att gå med i Nato.
Den 17 februari 2006, efter nio år av intensiva förhandlingar, gav USA Ukraina status som ett land med marknadsekonomi, vilket Ryssland och Kazakstan fick redan 2002. Den 6 mars 2006 undertecknade Ukraina ett protokoll med USA om ömsesidigt marknadstillträde, i synnerhet om avskaffande av tullar på handel med olika typer av maskiner och utrustning, vilket avsevärt borde ha påskyndat Ukrainas anslutning till WTO . År 2006 upphävdes Jackson-Vanik-tillägget för Ukraina .
Sedan 2007 inleddes förhandlingar om ingåendet av ett associeringsavtal mellan Ukraina och Europeiska unionen . I maj 2009 gick Ukraina med i det östliga partnerskapet , vars en av aktiviteterna var utvecklingen av ekonomisk integration med EU-länderna.
Efter Viktor Jusjtjenkos besök i USA (april 2005) ifrågasatte det ukrainska utrikesministeriet det ändamålsenliga med OSS :s existens och påstod att "de uppgifter som tilldelats OSS under dess skapande har i allmänhet uppfyllts idag."
Den 17 april 2005 uttalade Ukrainas president Viktor Jusjtjenko att statusen för den ryska Svartahavsflottan i Sevastopol behövde ses över och 2006 uppgav han att Ukraina skulle hålla sig till bestämmelserna i avtalet om status och villkor för närvaron. av den ryska Svartahavsflottan på ukrainskt territorium endast fram till 2017 [28] .
2008 inleddes förhandlingar mellan Ukraina och EU om utarbetandet av ett avtal om ett djupt och omfattande frihandelsområde (DCFTA) som en del av ett framtida associeringsavtal [29] .
I början av 2008 uppstod en skandal, anledningen till detta var uttalandet från Natos generalsekreterare att organisationen hade fått ett brev undertecknat av Ukrainas president Viktor Jusjtjenko, premiärminister Julia Tymosjenko och talmannen för Verkhovna Rada Arseniy Yatsenyuk med en begäran om att ansluta Ukraina till handlingsplanen för medlemskap NATO (MAP) [30] .
USA gick långt för att övertyga sina NATO-allierade om att Georgien och Ukraina måste ansluta sig till MAP vid Nato-toppmötet i Bukarest i april 2008, vilket skulle innebära deras faktiska engagemang i NATO [30] . Trots att Georgien och Ukraina inte har fått någon officiell inbjudan att bli MAP-medlemmar har de fått förståelse för att vägen till Nato är frilagd för dem och de behöver bara vänta lite. Natos medlemsländers stats- och regeringschefer uppgav i Bukarest att Georgien och Ukraina kommer att bli medlemmar i NATO [31] när de uppfyller kraven för medlemskap i denna organisation [32] .
I augusti 2008, efter utbrottet av den väpnade konflikten i Sydossetien , blev Ukraina det enda OSS- landet som öppet ställde sig på Georgiens sida och krävde att Ryssland omedelbart skulle dra tillbaka sina trupper från sitt territorium [33] [34] . Ukraina varnade den ryska sidan för deltagandet av dess Svartahavsflottans fartyg i konflikten, annars hotade det att hindra fartygen från att återvända till Krim [35] [36] . Viktor Jusjtjenko sa att på grund av Svartahavsflottans fartyg dras Ukraina in i en militär konflikt och vill inte ha detta [37] [38] . Ukrainas president upprättade ett nytt förfarande för fartyg från Ryska federationens Svartahavsflotta att korsa den ukrainska gränsen, enligt vilken Svartahavsflottans styrkor kunde korsa republikens gräns först efter att ha meddelat den ukrainska flottans högkvarter om deras handlingar minst 72 timmar i förväg [39] . Det ryska utrikesdepartementet betraktade Jusjtjenkos dekret om Svartahavsflottan som ett nytt anti-ryskt steg [40] , varefter Jusjtjenko kallade Ryska federationens Svartahavsflotta för ett hot mot Ukrainas säkerhet [41] .
Valet av Viktor Janukovitj till Ukrainas president 2010 präglades av en märkbar förbättring av de rysk-ukrainska relationerna [8] .
Den 21 april 2010 undertecknade Rysslands och Ukrainas presidenter Charkiv-avtalen för att förlänga uthyrningen av den ryska Svartahavsflottans baser på Krim till 2042, med möjlighet att förlänga den med ytterligare 5 år - till 2047 [42] . Rysslands statsduma och Verkhovna Rada i Ukraina ratificerade framgångsrikt avtalet om den ryska federationens Svartahavsflotta [43] .
I slutet av 2012 - början av 2013. Ryssland erbjöd Ukraina att gå med i EurAsEC Customs Union och bli dess fullvärdiga medlem. Ukraina avvisade dock alla ryska förslag om integration, och frågan kom ner till ett rent symboliskt deltagande av Ukraina i CU som observatör [44] [45] [46] .
I april 2010 undertecknade Viktor Janukovitj, som tillträdde posten som Ukrainas president, dekret genom vilka han likviderade den interdepartementala kommissionen för att förbereda Ukraina för NATO-medlemskap och det nationella centret för euro-atlantisk integration, samtidigt som han förklarade att Ukrainas förbindelser med Nato skulle vara bibehålls på den nivå som nåddes under president Viktor Jusjtjenko [47] . Borttagandet från dagordningen för frågan om att gå med i Nato var inskriven på nivån av delstatslagen "Om grunderna för inrikes- och utrikespolitiken", antagen av Verkhovna Rada i Ukraina den 1 juli 2010 [8] .
Viktor Janukovitj fortsatte Ukrainas rörelse mot europeisk integration [48] . Vid toppmötet mellan Ukraina och EU i november 2010 undertecknades ett protokoll till partnerskaps- och samarbetsavtalet om de grundläggande principerna för deltagande i EU-program [49] . I februari 2011 blev Ukraina fullvärdig medlem i Europeiska energigemenskapen.
Senare orsakade emellertid gripandet av den ukrainska oppositionsledaren Julia Tymosjenko i augusti 2011 och domstolens dom i målet mot henne , som meddelades i oktober samma år, en otvetydigt negativ reaktion från både USA och EU [50 ] .
Texten i associeringsavtalet enades slutligen om redan i november 2011, men på grund av de komplicerade förbindelserna mellan Europeiska unionen och Ukraina sköts undertecknandet upp flera gånger. Först den 30 mars 2012 paraferade cheferna för Ukrainas och Europeiska unionens delegationer associeringsavtalet , den 19 juli 2012 - avtalet om ett djupt och omfattande frihandelsområde [51] [52] .
Trots kritik av situationen i Ukraina, som framförts av Europeiska unionen under hela året, uttryckte Europeiska unionens råd för utrikesfrågor den 10 december 2012 sin beredskap att underteckna associeringsavtalet mellan Ukraina och EU i östra Partnerskapstoppmöte i Vilnius i november 2013 [53] .
Samtidigt förhandlade president Janukovitj med Ryssland och försökte hitta en acceptabel modell för Ukrainas samarbete med EurAsEC Customs Union [54] . EU-kommissionens ordförande Jose Manuel Barroso har dock gjort det klart att Ukraina inte samtidigt kan vara medlem i tullunionen och ansluta sig till ett frihandelsavtal med EU [55] .
Den 18 september 2013 godkände Ukrainas ministerråd enhälligt utkastet till associeringsavtal med Europeiska unionen [56] . I oktober sa Rysslands president Putin att Ukraina i händelse av en associering med EU inte skulle kunna gå med i tullunionen.
Den 11 november skickade Federation of Industrialists of Ukraine ett öppet brev till landets president med en begäran om att skjuta upp undertecknandet av ett associeringsavtal med Europeiska unionen, eftersom efter undertecknandet av detta avtal, produkter från ett antal Ukrainska industriföretag kommer att bli okonkurrenskraftiga [57] .
Den 21 november tillkännagav Ukrainas ministerråd att förberedelserna för ingåendet av associeringsavtalet mellan Ukraina och EU avbryts [58]
Ukrainas vice premiärminister Yuriy Boyko sade att förhandlingarna om föreningen skulle avbrytas tills frågan om att ge ersättning från EU för Ukrainas förluster, vilket kan uppstå på grund av en minskning av handeln med Ryska federationen och andra OSS-länder om Ukraina undertecknar detta avtal , är löst [59] .
Den 29 november sade Ukrainas president Viktor Janukovitj vid toppmötet för det östliga partnerskapet i Vilnius att Ukraina förblir engagerat i idéerna om europeisk integration och har för avsikt att underteckna ett associeringsavtal med EU inom en snar framtid, men innan dess förväntar man sig att ledarna för Europeiska unionen och närstående organisationer "avgörande steg mot Ukraina i utvecklingen och genomförandet av ett program för finansiellt och ekonomiskt bistånd med användning av alla tillgängliga mekanismer och resurser från både institutioner och EU-medlemsstater" [60] .
Ministerkabinettets beslut orsakade massprotester i Kiev och ett antal regioner i Ukraina , vilket ledde till att regeringen i Mykola Azarov avgick och därefter till ett fullständigt maktskifte (se Politisk kris i Ukraina (2013-2014) ) ).
Som ryska forskare noterar, " perioden efter Maidan i historien om Ukrainas utrikespolitik kan betraktas som en period av förkastande av multivektorsynen och den faktiska omvandlingen av landet till ett objekt för internationella relationer." 2014 valde de nya ukrainska myndigheterna en uteslutande pro-västerländsk kurs, vars absoluta utrikespolitiska riktlinjer var amerikansk-centrism och euro-atlanticism (önskan att integreras i Europeiska unionen och NATO ). De dominerande utrikespolitiska aktiviteterna var önskan att få stöd från USA och de internationella finansiella och militärpolitiska organisationer som kontrollerades av dem och att motverka hotet från Moskva [24] .
I geopolitiska termer betyder detta Ukrainas självnominering för rollen som ett slags " gräns ", gränsen mellan Europeiska unionen och Ryssland. Officiella Kiev förklarar sig beredd att ta på sig rollen som försvarare av det kollektiva väst på linje med den befintliga, enligt de ukrainska myndigheterna, "civilisatoriska förkastningslinjen." En nyckelroll i Kievs främjande av denna avhandling spelas av fakta om Rysslands annektering av Krim och provokation, och under den efterföljande perioden, Rysslands ingripande i konflikten i östra Ukraina. Detta koncept åtnjuter det största stödet i länderna i det "nya Europa" - de baltiska staterna och Polen - i motsats till det så kallade "gamla Europa". Ukraina gör ansträngningar för att dra hela det förenade Europa in i en tuff konfrontation med Ryssland [24] .
Avlägsnandet av president Janukovitj från makten i februari 2014 uppfattades annorlunda i världen [61] . Ryssland uttryckte tvivel om detta besluts legitimitet [62] [63] [64] , Rysslands president Vladimir Putin sa att han betraktar Viktor Janukovitj som Ukrainas legitima president, och han bedömde händelserna som ägde rum i Ukraina som en grundlagsstridig kupp och ett väpnat maktövertagande [65] . Västvärlden, till skillnad från Ryssland, välkomnade maktskiftet i Ukraina [66] .
Den utrikespolitiska verksamheten för den nya ledningen i Ukraina under denna period syftade till att säkra diplomatiskt stöd för den nya regeringen och organisera en kollektiv opposition mot Rysslands agerande på Krim (februari-mars 2014).
Verkhovna Rada i Ukraina vädjade till de länder som undertecknade Budapest-memorandumet 1994 , och krävde av dem "genom praktiska åtgärder för att bekräfta de skyldigheter som finns inskrivna i memorandumet att respektera Ukrainas oberoende, suveränitet och befintliga gränser", och krävde också att Ryssland "stoppa steg som syftar till att kränka den territoriella integriteten Ukraina, och inte stödja separatism" [67] [68] . Ukraina krävde ett brådskande sammankallande av ett möte i FN:s säkerhetsråd i samband med att situationen förvärrades i den autonoma republiken Krim, vilket hotar Ukrainas territoriella integritet [69] . Den 28 februari uttryckte FN:s säkerhetsråd stöd för dess territoriella integritet, uppmanade alla parter till politisk dialog och påminde om behovet av att genomföra internationella fördrag, inklusive Budapestmemorandumet [70] . Därefter diskuterade FN:s säkerhetsråd regelbundet situationen i Ukraina och Krim, medan inga officiella beslut fattades på grund av hotet om användningen av vetorätten av de permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd, som intar motsatta ståndpunkter i dessa frågor .
Den 13 mars antog Verkhovna Rada en vädjan till FN med en begäran om att stödja Ukrainas territoriella integritet. I sitt uttalande anklagade parlamentet Ryssland för omotiverad aggression och ett försök att annektera en del av ukrainskt territorium. Rada uppmanade FN att omedelbart överväga situationen på Krim [71] .
Den 15 mars hölls ett ordinarie möte i FN:s säkerhetsråd, där ett förslag till resolution om Ukraina gick till omröstning. I utkastet betonades rådets engagemang för principerna om enhet, suveränitet och territoriell integritet. 13 medlemsländer i rådet stödde resolutionen, Kina lade ned sin röst och Ryssland utövade sitt veto [72] .
Den 17 mars uppmanade Ukrainas utrikesminister det internationella samfundet att inte erkänna republiken Krim, som utropades av Krims högsta råd "baserat på resultatet av en grundlagsstridig folkomröstning som hölls med flagranta brott mot europeiska normer och standarder för hålla folkomröstningar" [73] . Ukraina återkallade sin ambassadör i Ryssland för samråd [74] .
Den 20 mars antog Verkhovna Rada en deklaration om kampen för landets befrielse, där den uppmanade världssamfundet att inte erkänna Republiken Krim och annekteringen av Krim till Ryssland. "På uppdrag av Ukrainas folk", förklarade parlamentet att "Krim var, är och kommer att bli en del av Ukraina. Det ukrainska folket kommer aldrig under några omständigheter att sluta kämpa för befrielsen av Krim” [75] .
De flesta av FN:s medlemsländer erkände inte legitimiteten av folkomröstningen på Krim. USA [76] [77] , staterna i Europeiska unionen [78] [79] och ett antal andra partnerländer i USA och EU [80] [81] , samt ett antal internationella organisationer och sammanslutningar , inklusive NATO , PACE [82] , OSSE PA [83] [84] , karakteriserade Rysslands handlingar som aggression, ockupation och annektering av en del av ukrainskt territorium, vilket undergräver Ukrainas territoriella integritet. Ryssland å sin sida hänvisar till folkens rätt till självbestämmande som är inskriven i FN :s lagstadgade dokument , som, enligt Ryska federationens ståndpunkt, förverkligades av befolkningen på Krim, som "gjorde uppror" mot kraftfullt maktskifte i landet [85] .
Status för Azovhavet och KerchsundetEfter annekteringen av Krim till Ryska federationen övergick Kerchsundet helt under rysk kontroll , vilket Ryssland betraktar som en del av dess territorialvatten [86] och de facto självständigt reglerar navigeringen i det. Ukraina, som inte erkänner Krimhalvön som en del av Ryssland, erkänner inte vattnet som gränsar till det som Ryska federationens territorialvatten [87] .
Den 25 november 2018 inträffade en väpnad incident i Kertjsundet , under vilken Ryska federationens väpnade styrkor [88] och fartygen från kustbevakningen vid gränstjänsten vid Rysslands FSB med användning av vapen fängslade fartyg från Ukrainas sjöstyrkor som försöker passera genom Kerchsundet.
Väpnad konflikt i östra UkrainaDen 17 april 2014, i Genève, med deltagande av de högsta diplomatiska representanterna för Ukraina, EU, USA och Ryska federationen, hölls fyrpartssamtal om nedtrappningen av konflikten i Ukraina [89] . Detta försök att nå en överenskommelse mellan de motsatta sidorna var dock inte framgångsrikt.
I framtiden fortsatte sökandet efter en lösning på konflikten med diplomatiska metoder i det så kallade Normandie-formatet med deltagande av ledarna för Tyskland, Frankrike, Ukraina och Ryssland, såväl som i formen av trepartskontaktgruppen om Ukraina, vilket i synnerhet ledde till undertecknandet av Minskavtalet den 5 september 2014 och en kortvarig relativ vapenvila. Från mitten av januari 2015 återupptogs aktiva fientligheter över hela fronten. Den 11-12 februari, vid ett toppmöte i Minsk, enades ledarna för Tyskland, Frankrike, Ukraina och Ryssland om en ny uppsättning åtgärder för att genomföra avtalet om eldupphör i september.
Under de fyra år som har gått sedan undertecknandet av Minsk-avtalen har dock praktiskt taget ingen av deras punkter implementerats [90] . Ukraina, som betraktar den väpnade konflikten i Donbass som en manifestation av rysk aggression, förklarar behovet av att etablera internationell kontroll över gränsen mellan de okända republikerna och Ryssland som ett nyckelvillkor för återlämnandet av dessa territorier till den ukrainska staten.
Antiryska sanktionerRedan 2014 anslöt sig Ukraina till västvärldens antiryska sanktioner [91] [92] .
Ukraina stoppade samarbetet med Ryska federationen på det militära området [93] , vägrade att samarbeta med Ryssland i byggandet av det tredje och fjärde blocket av Khmelnitsky NPP [94] , förbjöd kredit- och inlåningsverksamhet i ryska rubel på dess territorium [95 ] , införde sanktioner mot ryska banker [96] , införde ett förbud mot driften av ryska betalningssystem på Ukrainas territorium [97] , stoppade helt flygkommunikationen med Ryssland [98] , förbjöd ryska flygbolag att bedriva transitflyg genom ukrainskt luftrum [99] , fördömde dussintals samarbetsavtal med Ryssland på olika områden, införde restriktioner för ryska medborgares inresa i landet och förbjöd sändning av ryska TV-kanaler.
Den 10 december 2018 undertecknade president Porosjenko en lag om uppsägning, i samband med Rysslands väpnade aggression mot Ukraina, fördraget om vänskap, samarbete och partnerskap med Ryska federationen [100] . Avtalet sades upp den 1 april 2019 [101] .
Som ryska forskare noterar, i ljuset av de befintliga geopolitiska motsättningarna mellan USA och Ryssland i samband med den syriska krisen , konkurrensen på vapen- och energimarknaderna, förstörelsen av systemet med strategiska vapenkontrollfördrag, verkar det uppenbart att upprätthålla kris i relationerna mellan Ukraina och Ryssland är fördelaktigt USA av ett antal anledningar - för det första bidrar den till att stävja Rysslands ekonomiska samarbete med EU-länderna och ger en bekväm motivering för sanktionspolitiken mot Ryssland [24] .
Stödet från den amerikanska administrationen för de ukrainska myndigheternas antiryska strävanden utfördes inom fyra huvudområden:
Samtidigt är Ukraina i förbindelserna med Förenta staterna en absolut driven partner, som bara stöds i dessa frågor och i den mån det är fördelaktigt för den amerikanska administrationen. USA sökte inte vara direkt involverad i att lösa den ukrainska krisen, begränsa sig till att ge råd till Kiev, bakom kulisserna förhandlingar med Berlin och Paris och ekonomisk press på Ryssland, vilket i många fall kan tolkas både som stöd för Ukraina och som ett försök att eliminera konkurrenter till amerikanska och multinationella företag på världsmarknaden. . Finansiellt bistånd och kreditbistånd till Ukraina från internationella finansiella organisationer, där USA spelar en nyckelroll, utförs i begränsad omfattning, tillräckligt endast för att överleva den ukrainska ekonomin, och under svåra förhållanden [24] .
Den nya ukrainska regeringen fick omedelbart erkännande från EU och USA. Den 24 februari sa den officiella representanten för Europeiska kommissionen, Olivier Bailly, i Bryssel att Europeiska kommissionen erkände utnämningen av Oleksandr Turchynov till tillförordnad president i Ukraina [102] som legitim .
Den 2 mars 2014 beordrade den nya ledningen i Ukraina att återuppta den europeiska integrationsprocessen. Den 21 mars undertecknade representanter för Europeiska unionen och Arseniy Yatsenyuk det politiska blocket av associeringsavtalet [103] . Den 27 juni undertecknades den ekonomiska delen av avtalet [104] .
Den 16 september 2014 godkände Verkhovna Rada lagförslaget om ratificering av associeringsavtalet mellan Ukraina och Europeiska unionen, som undertecknades samma dag av president Petro Porosjenko [105] .
När Porosjenko talade vid öppningssessionen för Verkhovna Rada den 27 november 2014 tillkännagav Porosjenko återupptagandet av kursen mot Ukrainas integration i Nato. Den 23 december 2014 avskaffade Verkhovna Rada Ukrainas icke-blockstatus [106] .
Enligt den nya versionen av Ukrainas militärdoktrin , publicerad den 24 september 2015 på den officiella webbplatsen för Ukrainas president, anser Ukraina att det är en prioritet att fördjupa samarbetet med Nato och uppnå full kompatibilitet mellan Ukrainas väpnade styrkor och motsvarande styrkor i Natos medlemsländer senast 2020. Genom att avsäga sig sin icke-blockstatus avser Ukraina att ändra tillvägagångssätt för att säkerställa nationell säkerhet, genom att prioritera "deltagande i förbättringen och utvecklingen av de euro-atlantiska och europeiska kollektiva säkerhetssystemen." "För detta kommer Ukraina att integreras i det europeiska politiska, ekonomiska, juridiska utrymmet för att få EU-medlemskap, samt fördjupa samarbetet med Nato för att uppnå de kriterier som krävs för medlemskap i denna organisation", står det i dokumentet [107] .
Hösten 2018 godkände Verkhovna Rada i Ukraina i första behandlingen ett lagförslag om ändringar av landets konstitution, som fastställde den strategiska kursen för Ukraina att bli en fullvärdig medlem av Europeiska unionen och Nato [108] . Den 7 februari 2019 antogs dokumentet i sin helhet [109] och trädde i kraft den 21 februari [110] .
Dagen före utgången av presidentbefogenheterna gav president Petro Porosjenko , som talade i Kiev vid ett evenemang med anledning av Europadagen, Volodymyr Zelensky ett antal tips om hur Ukrainas utrikespolitik förs. Den huvudsakliga uppgiften för Zelensky i det här inlägget, anser Porosjenko, bör vara Ukrainas förflyttning till Europeiska unionen . För det andra kommer Zelensky-teamet att behöva stärka stödet från Ukraina från världssamfundet - det är denna "koalition", enligt Porosjenko, "som står emot rysk aggression ." I detta avseende bör sanktionstrycket på Moskva ökas för att " säkra återupprättandet av ukrainsk suveränitet över de ockuperade områdena och återkomsten av Krim ." För det fjärde är det nödvändigt att "fortsätta och effektivt genomföra associeringsavtalet [Ukraina med Europeiska unionen] ." Porosjenko är säker på att Zelensky kommer att behöva fortsätta det sektoriella samarbetet med Europeiska unionen (den digitala unionen, energiunionen, tullunionen och Schengenunionen ), samt - "viktigast av allt" - " skapa alla förutsättningar för Ukraina att uppfylla medlemskriterierna " i EU senast 2023 och hade möjlighet att ansöka om medlemskap i denna förening. Som en del av den euro-atlantiska integrationen rådde Porosjenko Zelenskij att underteckna en " handlingsplan för Ukrainas NATO-medlemskap " [111] .
I sina första uttalanden om Ukrainas utrikespolitiska frågor gjorde Volodymyr Zelensky klart att han avser att fortsätta kursen mot att återställa suveränitet och territoriell integritet och vidareutveckla den europeiska och euro-atlantiska integrationen [112] , uppmanade USA och Europeiska unionen att skärpa sanktionerna mot Ryssland för att hjälpa Ukraina att klara av "rysk aggression" [113] , betonade att han räknade med EU:s stöd i förhandlingarna om transitering av rysk gas genom Ukrainas gastransportsystem efter 2019 och på "EU:s solidaritetsståndpunkt i frågan om att motverka byggandet av gasledningen Nord Stream 2 " [114] .
Uttalandena som Zelenskij gjorde under sina förhandlingar med ledarna för Nato och Europeiska unionen skilde sig inte mycket från Petro Porosjenkos retorik, som var avsedd att demonstrera oföränderligheten i Ukrainas utrikespolitik [115] [116] . Zelensky, i synnerhet, uppgav att kursen mot att få fullt medlemskap i Europeiska unionen och Nato förblir en oförändrad utrikespolitisk prioritet för Ukraina, inskriven i dess konstitution [117] . Liksom Porosjenko insisterar Zelenskij på att upprätthålla det diplomatiska och sanktionstrycket mot Ryssland [118] [119] .
Den 17 januari 2020 rapporterade Ukrainas presidents presstjänst att det nya utkastet till Ukrainas nationella säkerhetsstrategi, som presenterades vid ett möte med Nationella säkerhets- och försvarsrådet, innehåller åtgärder "för att minska sannolikheten för en eskalering av konflikten med Ryska federationen och spänningar i de bilaterala förbindelserna." Dokumentet föreskriver också utvecklingen av strategiska förbindelser med EU, USA och staterna i Nato-blocket, vilka definieras som "utländska nyckelpartner". Dessutom tillhandahåller projektet "återupprättande av fred och statssuveränitet i de tillfälligt ockuperade territorierna i Donetsk- och Luhansk-regionerna, genomförandet av en uppsättning internationella rättsliga, politiska, diplomatiska, humanitära och ekonomiska åtgärder "Krim är Ukraina"" [120] .
Den 27 maj 2020 undertecknade Zelensky ett nytt ettårigt program för Ukrainas euro-atlantiska integration. Det strategiska målet för Ukraina, enligt texten i bilagan till dekretet om programmets start, är "att uppnå överensstämmelse med huvudkriterierna för att få fullt medlemskap i Nato och EU." Som det anges i dokumentet, "förblir prioritet under 2020 aktiviteter som syftar till att upprätthålla internationell konsensus i frågan om att stödja Ukraina, fortsatta sanktionstryck på Ryska federationen att stoppa väpnad aggression mot Ukraina, frige alla olagligt fängslade medborgare i Ukraina, såväl som frigivning av tillfälligt ockuperade områden i Donetsk- och Luhansk-regionerna, den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol. Att återställa Ukrainas suveränitet inom internationellt erkända gränser och säkerställa medborgarnas säkerhet i hela landet kallas statens huvuduppgifter [121] .
I juli 2021, när han talade vid forumet för Ukraina 30. International Politics, betonade Zelensky att medlemskap i Nato och EU är en "grundläggande och strategisk" prioritet för ukrainsk utrikespolitik, såväl som en fråga om landets "säkerhet och välbefinnande". ”. Andra utrikespolitiska prioriteringar för Ukraina inkluderar att motverka aggression från Ryssland, säkerställa suveränitet och återställa territoriell integritet. För att göra detta, enligt Ukrainas utrikesminister Dmitrij Kuleba, tvingas Ukraina i avsaknad av säkerhetsgarantier från väst att bygga upp sina vapen, stärka allianser med små länder och försöka avbryta lanseringen av gasledningen Nord Stream 2 [ 122] .
Att Volodymyr Zelensky kom till makten i Ukraina bidrog först till att Minskprocessen aktiverades. Icke desto mindre, enligt media, förstår de ukrainska myndigheterna att deras genomförande av Minsk-avtalen kommer att göra Donbass till ett alternativt centrum för inflytande på statens utrikes- och inrikespolitik, utanför den ukrainska ledningens kontroll. Därav önskan att revidera avtal, "redigera" eller "anpassa" dem, ändra sekvensen av steg [123] [124] .
Den 20 maj utnämnde Volodymyr Zelensky, som övertog presidentskapet, en vapenvila i östra delen av landet och återkomsten av "Ukrainska Krim och Donbas" som huvudprioriteringarna för sitt team [125] . Under maj-juni hade Volodymyr Zelenskyy flera kontakter med Tysklands förbundskansler Angela Merkel och Frankrikes president Emmanuel Macron för att intensifiera ansträngningarna att återföra fred till Donbass, inklusive inom ramen för Normandieformatet [126] .
Redan i juli vände sig Vladimir Zelensky till Rysslands president Vladimir Putin med ett förslag om att föra samtal i Minsk med deltagande av Storbritannien, Tyskland, USA och Frankrike. Ämnen som föreslås för diskussion inkluderar ägande av Krim och konflikten i östra Ukraina [127] [128] . Liknande förslag för att utöka "Normandieformatet" lades fram upprepade gånger i framtiden, men fick inte det svar som Kiev räknade med [129] [130] [131] [132] .
Den 11 juli ägde det första telefonsamtalet rum mellan Zelenskij och Rysslands president Putin. Enligt den ryske presidentens pressekreterare, Dmitrij Peskov, diskuterade presidenterna situationen i Donbass, såväl som arbetet "på återvändande av personer som hålls av båda sidor." Senare rapporterade presstjänsten för Ukrainas president att huvudämnet för samtalet var frigivningen av sjömän som fängslades i Kerchsundets område , såväl som "andra medborgare i Ukraina som hålls fängslade på ryskt territorium" [133] [ 134] . Telefonsamtalet ledde till en märkbar intensifiering av ansträngningarna att frige de häktade [135] .
Volodymyr Zelensky har själv upprepade gånger uttalat att för honom är "det normandiska formatet" "också en möjlighet att återvända frågan om Krim." I Ryssland avvisades en sådan möjlighet resolut [136] [137] .
När det gäller Zelensky, gjorde han det upprepade gånger klart att han inte var nöjd med Minsk-avtalen som undertecknades under hans föregångare, och sekvensen av steg som fastställdes i dem för att lösa konflikten i Donbass [138] [139] [140] [141] .
Den 12 november, efter långa förseningar, uppfylldes det sista villkoret som hindrade toppmötet från att hållas i Normandie-format: parterna i konflikten i Donbass frigjorde framgångsrikt sina trupper i det sista pilotområdet, nära byn Petrivske [142] . Samtidigt uppgavs det i Kiev att Zelenskijs huvuduppgift under det planerade mötet borde vara översynen av Minsk-avtalen, med hänsyn tagen till den ukrainska "patriotiska allmänhetens" synvinkel [143] [144] [145] .
Toppmötet, som hölls i Paris, var det första mötet med ledare i Normandieformat sedan 2016. Toppmötet såg också det första bilaterala mötet mellan presidenterna Putin och Zelensky [146] . Som det står i kommunikén, mötesdeltagarna:
Ukraina vägrade att i slutkommunikén inkludera ett omnämnande av frigörandet av styrkor och medel från de motsatta sidorna längs hela kontaktlinjen, även om detta föreskrevs i den text som överenskommits av medhjälparna till ledarna för de fyra Normandiestaterna. En viktig politisk fråga är fortfarande olöst, angående konsolideringen av en särskild status för ORDLO i den ukrainska konstitutionen. Vid en gemensam presskonferens efter samtalen sa Volodymyr Zelensky att Ukraina aldrig skulle gå med på att ändra Ukrainas konstitution för att federalisera den: ”Vi kommer inte att tillåta något inflytande på den politiska styrningen av Ukraina. Ukraina är ett självständigt land som bestämmer sin egen politiska väg” [149] .
Den ukrainska ledningen inledde 2020 med uttalanden om behovet av att revidera Minsk-avtalen. Först och främst är Ukraina inte nöjda med bestämmelsen om att överföringen av kontrollen över det okontrollerade segmentet av gränsen till Ryska federationen till det kan börja först efter att lokala val har hållits på territoriet för den okända DPR och LPR. Den ukrainska sidan insisterar på att återta kontrollen över gränsen och först efter det hålla val [150] [151] [152] [153] .
I början av juni gjorde en representativ ukrainsk delegation under ledning av vice premiärminister Oleksiy Reznikov ett arbetsbesök i Berlin. Huvudfrågorna i förhandlingarna var förbindelserna med Ryssland och en uppgörelse i Donbass. Den ukrainska sidan har intagit en ännu hårdare hållning än under president Petro Porosjenko, och uppmanade EU att stärka sanktionerna mot Ryssland och införa ett embargo mot rysk energiförsörjning. Aleksey Reznikov föreslog att ersätta det "normanska formatet" för förhandlingarna med " Budapest ", medan "till en början" även utan Rysslands deltagande (USA, Storbritannien, Ukraina). Den ukrainska sidan upprepade också sin kategoriska ovilja att föra en direkt dialog med företrädare för DPR och LPR [154] .
I början av juli hölls i Berlin, efter ett långt uppehåll i förhandlingsprocessen, förhandlingar mellan politiska rådgivare till ledarna för de fyra Normandie. Kort dessförinnan förklarade Alexander Merezhko, biträdande chef för den ukrainska delegationen till TCG, att Minsk-avtalen påstås inte ålägger Ukraina några skyldigheter och endast betraktas som ett "dokument av rekommendationstyp" [155] . Ett positivt resultat av mötet i Berlin var överenskommelsen om utvecklingen av ytterligare åtgärder för att säkerställa en vapenvila i Donbass. Dessa åtgärder, som trädde i kraft den 27 juli, inkluderar ett fullständigt förbud mot skjutning, placering av vapen i och nära befolkade områden, offensiva och spanings- och sabotageoperationer. Dessutom föreskriver de disciplinansvar för brott mot vapenvilan [156] .
I höstas, för att bryta dödläget orsakat av Ukrainas vägran att förhandla direkt med DPR och LPR, föreslog Frankrike och Tyskland att dela upp Minsk-avtalen i så kallade kluster. Tanken var att komma överens om sekvensen av parternas åtgärder för att implementera "åtgärdspaketet" och sedan överföra klustren till TCG i form av rekommendationer för gemensam utveckling av Ukraina och Donbass av "färdplanen" - den slutliga fredliga planen för att lösa konflikten i enlighet med Minskavtalen [157] .
I mitten av april 2021 presenterade den ukrainska sidan nya tillägg till det fransk-tyska utkastet. Särskilt i dem insisterar Ukraina på att full kontroll över gränsen till Ryssland ska återställas innan lokala val hålls i ORDLO. Ukraina vägrar att samordna med Donetsk och Lugansk den konstitutionella reformen som planeras i "åtgärdspaketet", som borde konsolidera decentraliseringen av makten. Ukraina föreslår också att antagandet av lagförslag inom ramen för Minsk-avtalen i tid kopplas till tillbakadragandet av utländska trupper, tillbakadragandet av trupper och vapen från demarkationslinjen och återförande av full kontroll över gränsen [158] .
Den 31 maj publicerade tidningen Frankfurter Allgemeine Zeitung en intervju med Vladimir Zelensky om de militära och ekonomiska hot mot Ukraina och Europa som Ryssland utgör. Zelensky gjorde det klart för Tyskland att Ukraina, trots det stöd som redan har getts, förväntar sig "mer" av det – inklusive leverans av vapen och annan militär hjälp. Tysklands utrikesminister Heiko Maas svarade dock att vapenleveranser till Ukraina inte skulle hjälpa till att avsluta konflikten i Donbass: Tyskland "ifrågasätter inte Ukrainas rätt till självförsvar", men konflikten i Donbass kan bara lösas genom diplomati. På en gemensam presskonferens med Angela Merkel den 31 maj gjorde Frankrikes president Emmanuel Macron det klart att Normandie-formatet fortfarande är det mest effektiva sättet att lösa den ukrainska konflikten [159] . Zelensky fortsätter dock att lägga fram idén om något nytt format, där bland annat USA och Europeiska unionen skulle vara inblandade. Inom ramen för detta hypotetiska format skulle det enligt Zelensky, förutom frågan om situationen i östra Ukraina, vara möjligt att ta upp frågor om Krim, Nord Stream 2-rörledningen, säkerhetsgarantier etc. [159]
Den 23 juni sade chefen för den ukrainska delegationen till TCG, Leonid Kravchuk , i en tv-intervju att Ukraina samråder med USA i frågan om deras anslutning till Normandie fyra-förhandlingarna, eftersom Frankrike och Tyskland enligt honom saknar "fasthet, konsekvens och konsekvens" i deras påtryckningar mot Ryssland [160] .
Den 22 augusti, under förhandlingar med Tysklands förbundskansler Angela Merkel i Kiev, gjorde president Zelensky klart att han betraktar förhandlingsprocessen om Donbass uteslutande som ett påtryckningsinstrument mot Ryssland: " Vår ståndpunkt om behovet av att hålla ett Normandie fyra-toppmöte förblir oförändrad. . Så länge det inte sker några framsteg måste trycket på Ryssland fortsätta. Vi vill se mycket aktiva ansträngningar från våra partners här ”, sa han [161] [162] .
Sedan augusti, omedelbart efter Angela Merkels besök i Moskva, har politiska rådgivare till ledarna i Tyskland, Ryssland, Frankrike och Ukraina börjat diskutera frågor relaterade till att hålla nästa toppmöte i Normandie-format i slutet av året. Förhandlingarna stannade dock på grund av allvarliga meningsskiljaktigheter på nästan varje punkt [163] .
Den 12 oktober, vid toppmötet mellan Ukraina och EU, sade president Zelensky: "Tillsammans med EU är vi eniga om att ansvaret för bristen på framsteg i en fredlig lösning i Donbas helt ligger hos Ryssland, som utan tvekan är en part i konflikt” [164] . Uttalandet efter toppmötet pekade på Rysslands ansvar för genomförandet av Minskavtalen som en "part i konflikten" [165] .
Den 1 december, med det årliga budskapet till parlamentet och det ukrainska folket om landets interna och externa situation, sade Zelensky att Ukraina inte skulle kunna stoppa kriget i Donbass utan direkta förhandlingar med Ryssland. Enligt honom inser "alla externa partners" detta också. Den parlamentariska fraktionen "Opposition Platform - For Life" förklarade sitt stöd för Ukrainas presidents position. Den motsatta positionen innehas av den parlamentariska fraktionen European Solidarity (partiets ledare är före detta presidenten Petro Porosjenko). "Detta är nyckellinjen i detta "budskap", vilket betyder att vi förbereder oss för att kapitulera. Direkta förhandlingar är Kremls scenario, det här är "zrada", det här är absolut kapitulation, säger Irina Gerashchenko, medordförande för fraktionen, till nyhetsbyrån Interfax-Ukraina. Ukrainas oförberedelse för direkta förhandlingar med Ryska federationen för att avsluta kriget i Donbass tillkännagavs också i Batkivshchyna-fraktionen [166] .
Den nya "Strategi för Ukrainas militära säkerhet", undertecknad av president Zelenskij och publicerad den 25 mars 2021 [167] , konstaterade: "På nationell nivå förblir Ryska federationen en militär motståndare till Ukraina, som utför väpnad aggression mot Ukraina, som tillfälligt ockuperar territoriet i den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol, territorier i Donetsk- och Luhansk-regionerna, och systematiskt använder militära, politiska, ekonomiska, informationspsykologiska, rymd-, cyber- och andra medel som hotar oberoendet, suveräniteten och Ukrainas territoriella integritet. Enligt det undertecknade dokumentet kommer de största hoten mot Ukraina från Ryssland, som "tillfälligt ockuperar" en del av Georgiens och Ukrainas territorier, militariserar Krim, hindrar fri navigering i Svarta och Azovska havet, försöker hålla Vitryssland inom sin sfär av inflytande och drar fördel av konflikten i Transnistrien och andra "frusna" konflikter i det postsovjetiska rymden, och bygger också upp "offensiva grupperingar av trupper, placerar ut nya missilvapen och genomför övningar vid de västra gränserna och i de tillfälligt ockuperade Ukrainas territorier” [168] .
Rysslands införande av ett förenklat förfarande för att bevilja medborgarskap till ukrainska medborgareDen 24 april 2019, tre dagar efter den andra omgången av presidentvalet i Ukraina, undertecknade Rysslands president Vladimir Putin ett dekret som tillåter invånare i Donbass att få ryskt medborgarskap på ett förenklat sätt [169] [170] .
Volodymyr Zelenskyy kommenterade detta meddelande på Facebook: " Ukraina kommer inte att ge upp sitt uppdrag att tjäna som ett exempel på demokrati för de postsovjetiska länderna. Och en del av detta uppdrag kommer att vara att ge skydd, asyl och ukrainskt medborgarskap till alla som är redo att kämpa för frihet. Vi kommer att ge skydd och hjälp till alla - till alla som är redo att kämpa sida vid sida med oss för vår frihet och din. Vi kommer att ge ukrainskt medborgarskap till företrädare för alla folk som lider av auktoritära och korrupta regimer. Först och främst till ryssarna, som idag lider nästan mest ” [171] .
På tal om relationerna mellan Ryssland och Ukraina sa Zelensky: " Ukraina och ukrainare bör inte talas till på språket av hot, militära och ekonomiska påtryckningar. Detta är inte det bästa sättet att eldupphöra och avblockera Minskprocessen... Från vår sida är vi redo att diskutera nya villkor för samexistensen mellan Ukraina och Ryssland. Med insikten om att sann normalisering kommer att inträffa först efter fullständig de-ockupation. Både Donbass och Krim " [171] .
Ukrainas utrikesminister protesterade i samband med öppnandet av centra för att utfärda pass till medborgare i Ukraina och påstod att "de nämnda internationellt olagliga handlingar från Kreml grovt kränker Ukrainas statliga suveränitet och territoriella integritet." Ukrainas utrikesministerium krävde från det internationella samfundet att inte erkänna eller acceptera dokument utfärdade av Ryssland till medborgare i Ukraina som bor i DPR och LPR, samt att öka trycket och utöka sanktionerna "mot den angripande staten" [172 ] [173] .
Den 1 maj undertecknade president Putin ett dekret som ger rätten att ansöka om ryskt medborgarskap på ett förenklat sätt till ytterligare kategorier av ukrainska medborgare och statslösa personer [174] [175] .
Ukrainas utrikesministerium uppgav att det inte erkänner Ryska federationens reglerande rättsakter som syftar till att förenkla förfarandet för att bevilja ryskt medborgarskap till ukrainare : , var, är och kommer att vara juridiskt ogiltiga, kommer inte att få några rättsliga konsekvenser och kommer inte att erkännas av den ukrainska sidan ” [176] .
Den 17 juli undertecknade Vladimir Putin ett dekret som utvidgar det förenklade förfarandet för att erhålla ryskt medborgarskap till alla invånare i Donetsk- och Lugansk-regionerna i Ukraina, inklusive de som är registrerade i territorier som kontrolleras av de ukrainska myndigheterna [177] .
Ukrainas utrikesministerium kallade det nya dekretet från den ryske presidenten "ingripande i Ukrainas inre angelägenheter" och "ett allvarligt hot mot säkerheten på hela den europeiska kontinenten" och krävde " omedelbart avbryta alla aggressiva beslut mot Ukraina ": " Denna provokation gjordes som svar på initiativ från den ukrainska sidan för att eskalera situationer. Trots många uttalanden om önskan att upprätta fred så snart som möjligt, visar Kreml genom sina handlingar en uppriktig avsikt att fortsätta ett hybridkrig mot Ukraina , sade det ukrainska utrikesministeriet i ett uttalande [178] .
Den 13 augusti instruerade Zelenskij regeringen att utarbeta ett lagförslag om ett förenklat förfarande för att erhålla medborgarskap för ryssar som utsattes för "politisk förföljelse", såväl som utlänningar och statslösa personer som deltog "i att säkerställa Ukrainas nationella säkerhet och försvar. ." Samtidigt måste de som vill erhålla ukrainskt medborgarskap avsäga sig sitt befintliga medborgarskap, samt dokumentera faktumet av politisk förföljelse [179] .
Diplomatisk opposition mot RysslandUkraina under Volodymyr Zelensky har fortsatt den gamla praxisen att antagonisera Ryssland på alla utrikespolitiska nivåer och uppmärksamma internationellt ryska handlingar som Ukraina anser undergräver dess suveränitet och kränker ukrainska medborgares rättigheter.
Den 25 juni 2019 uttryckte Zelenskij sin besvikelse över PACE- beslutet, som gjorde det möjligt för myndigheterna i den ryska delegationen att återsändas utan restriktioner [180] .
När information dök upp om ett eventuellt återställande av G8 och Rysslands återkomst till denna informella politiska klubb av världsmakt, startade Zelensky en aktivitet för att förhindra detta. Zelenskij kallade de villkor under vilka, enligt hans åsikt, Ryssland kan förvänta sig att återta sin plats i den "höga diplomatiska agendan" och återställas till G8 - detta är "det ockuperade Krims återvändande, upphörandet av fientligheterna i Donbass och frigivningen av mer än hundra politiska fångar och ukrainska sjömän som innehas av Kreml” [181] .
Nord Stream 2 gasledningRedan i de första uttalandena om Ukrainas utrikespolitik betonade Volodymyr Zelensky att han räknade med EU:s stöd i förhandlingarna om transitering av rysk gas genom Ukrainas gastransportsystem efter 2019 och på "EU:s solidariska ståndpunkt i frågan om att motverka byggandet av gasledningen Nord Stream 2 " [114] . Zelensky konstaterade att Nord Stream 2 var ett hot mot hela Europa och kallade projektet "oacceptabelt" [182] .
Den 6 juli 2019, på tröskeln till en resa till USA, uppgav Zelensky att enligt hans åsikt var det bara USA:s president Donald Trump som kunde stoppa byggandet av Nord Stream 2-gasledningen, eftersom "frågan för Europa" har länge lösts", och Ukrainas åsikt är inte intresserad: " Varken Merkel eller Macron kommer att påverka Nord Streams fortsättning, eftersom de är mycket påverkade av sin lokala verksamhet " [183 ] Den ukrainska ledningen föreslog att frågan om pipelinen skulle tas upp till diskussion i något hypotetiskt format, vilket Ukraina föreslog för att ersätta Normandieformatet [159] . I december 2019 välkomnade Ukraina antagandet av 2020 års militärbudgetlag i USA, som införde sanktioner mot gasledningarna Nord Stream 2 och Turkish Stream [184] .
I juli 2021 diskuterade Zelensky med Angela Merkel utsikterna för att slutföra byggandet av Nord Stream 2-gasledningen. Den tyska sidan uttryckte en kompromisslös ståndpunkt: gasledningen kommer att färdigställas, och Tyskland är redo att teoretiskt endast diskutera frågan om kompensation till den ukrainska sidan [185] .
KrimI början av 2021 blev frågan om Rysslands "annektering av Krim" och frågan om att återföra Krim till Ukraina, med tanke på bristen på framsteg i den politiska lösningen av den väpnade konflikten i Donbass, äntligen centrum för de utrikespolitiska ansträngningarna av den ukrainska ledningen. I mitten av mars undertecknade Zelensky "Strategi för avockupation och återintegrering av det tillfälligt ockuperade territoriet i den autonoma republiken Krim och staden Sevastopol" utvecklad av Nationella säkerhets- och försvarsrådet, som säger att Kiev kommer att vidta åtgärder "av diplomatisk, militär, ekonomisk, informativ, humanitär och annan karaktär" för att återlämna detta territorium [168] . I augusti ägde årets viktigaste utrikespolitiska händelse för landet rum - toppmötet för " Krimplattformen " - en ny internationell förhandlingsplattform utformad för att förena internationella ansträngningar för att "avockupera Krim" [186] [187] [ 188] [189] [190] . I förklaringen som antogs av deltagarna i evenemanget kallas målet för "Krimplattformen" "fredligt upphörande av den tillfälliga ockupationen" av Ryska federationen av Krims territorium och "återställande av ukrainsk kontroll över detta territorium i full överensstämmelse med internationell rätt” [191] .
Förvärring av spänningar vid den rysk-ukrainska gränsen och i Svarta havetI slutet av mars - första halvan av april 2021 var Kievs diplomatiska verksamhet inriktad på att få stöd från Nato och Europeiska unionen i samband med Rysslands påstådda förberedelser för en attack mot Ukraina, uttryckt i att bygga upp en grupp trupper på Rysk-ukrainska gränsen [192] [193] . Nato reagerade på den framväxande konfrontationen - ett krismöte i Ukraina-NATO-kommissionen hölls i Bryssel, Ukrainas utrikesminister Dmitrij Kuleba förde samtal med USA:s utrikesminister Anthony Blinken och Natos generalsekreterare Jens Stoltenberg. En nödvideokonferens hölls i Natos högkvarter av cheferna för utrikes- och försvarsministerierna i alliansens medlemsländer. I Wien, vid ett krismöte initierat av Ukraina i Forum för säkerhetssamarbete och OSSE:s ständiga råd, sattes frågan om Rysslands militära aktivitet vid gränsen till Ukraina [194] [195] på dagordningen .
Den 16 april besökte Vladimir Zelensky Paris, där han höll samtal med Emmanuel Macron [196] , varefter Angela Merkel anslöt sig till deras konversation via videolänk . Huvudpunkten på dagordningen för mötet var frågan om "närvaron av den ryska militären nära Ukrainas östra gräns." Alla tre partierna - Kiev, Paris och Berlin - krävde att Ryssland skulle dra tillbaka sina trupper från gränsområdena, såväl som från det "olagligt annekterade Krim" [197] .
I april tillkännagav Ryska federationens försvarsminister avstängningen från 24 april till 31 oktober i samband med marinövningar "av rätten till oskyldig passage genom Ryska federationens territorialhav för utländska krigsfartyg och andra statliga fartyg. " Tre delar av Svarta havets vattenområde intill Krimhalvön stängdes. I Ukraina tillkännagav de ett försök från Ryssland "i strid med folkrättens normer och principer att tillskansa sig Ukrainas suveräna rättigheter som kuststat." Rysslands agerande, enligt det ukrainska utrikesministeriet, indikerade "avsaknaden av någon avsikt från dess sida att överge den fortsatta aggressionen mot Ukraina med hjälp av militära och hybridmetoder" [198] .
Den 20 april föreslog Zelensky att Putin skulle träffas "när som helst i den ukrainska Donbas där det pågår ett krig" [199] [200] , och under den fortsatta diskussionen ställde Ukraina ett villkor: Krim- och Donbas-problemen borde bli obligatoriska förhandlingsämnen [201] . Trots början av förberedelserna för mötet, gjorde motsägelserna mellan parterna vad gäller dess föreslagna dagordning inte att nå någon överenskommelse [202] .
Ytterligare en försämring av förbindelserna med Ryssland inträffade i november 2021 efter att amerikanska medier publicerade rapporter om "ovanliga rörelser av militär utrustning" nära den rysk-ukrainska gränsen. Som bevis citerades satellitbilder av ryska pansarfordon [203] . Den 30 november sa Ukrainas utrikesminister Dmitrij Kuleba att Ryssland hade utplacerat omkring 115 tusen militärer, stridsvagnar, artilleri, enheter från flygvapnet, flottan och elektronisk krigföring i regionerna som gränsar till Ukraina. Amerikanska medier, med hänvisning till underrättelser, skrev att Ryssland kunde "invadera" Ukraina redan i början av nästa år [204] . Kuleba uppmanade Paris och Berlin att förbereda sig för ett möjligt "militärt scenario" av ryska aktioner i ukrainsk riktning [205] . Ukraina har kraftigt intensifierat sina diplomatiska ansträngningar. Den 15 november diskuterade Volodymyr Zelensky och chefen för Europeiska rådet, Charles Michel , "säkerhetsläget längs Ukrainas gränser." Samma dag i Bryssel hölls förhandlingar om samma frågor av Dmitry Kuleba. Den nya chefen för försvarsministeriet, Alexei Reznikov, reste till Washington, där han den 18 november träffade USA:s försvarsminister Lloyd Austin. Den 16 november besökte den brittiske försvarsministern Ben Wallace Kiev och bekräftade det "orubbliga stödet" för republikens suveränitet, vilket premiärminister Boris Johnson också tillkännagav en dag tidigare [205] . Den 25 november sa Dmitry Kuleba vid en briefing: ”Vi försöker inte förstå vad som finns i Putins huvud. Det här är ett otacksamt jobb. Vi arbetar för att se till att en tydlig förståelse dyker upp i det: en ny attack mot Ukraina kommer att kosta för mycket, så det är bättre att inte göra det” [206] .
Den 30 november-1 december hölls ett möte med Natoländernas utrikesministrar i Riga, dit Ukrainas och Georgiens utrikesministrar var inbjudna. Dmitry Kuleba kallade inbjudan till Riga en signal om stöd till Ukraina: ”Huvudmålet är att hålla Ryssland från aggressiva handlingar. Moskva måste tydligt inse vilka politiska, ekonomiska och mänskliga förluster det kommer att lida i händelse av ett nytt stadium av aggression” [206] . USA:s utrikesminister Anthony Blinken sa vid mötet att "mycket effektiva ekonomiska åtgärder" [207] [208] kan användas mot Ryssland i händelse av en invasion av Ukraina .
Den 1 december anslog EU-rådet 31 miljoner euro till Ukraina för att stärka dess försvarsförmåga. Samma dag uppmanade Litauens, Polens och Ukrainas presidenter, Gitanas Nauseda, Andrzej Duda och Vladimir Zelensky, i ett gemensamt uttalande det internationella samfundet att stärka sanktionerna mot Ryska federationen [209] . Den 2 december, när han deltog i ett möte för OSSE:s medlemsländers utrikesministrar i Stockholm, talade Dmitry Kuleba om de "tre riktningarna" i det omfattande inneslutningspaketet för Ryska federationen, som han diskuterar med kollegor från andra länder - detta är "en tydlig kommunikation från Ryssland ... att en militär operation på Ukrainas territorium kommer att få irreparable konsekvenser för det", utvecklingen av ett paket med sanktioner som "omedelbart kommer att tillämpas om Ryssland tar till en militär operation", och fördjupningen av det militärtekniska samarbetet mellan Ukraina och dess partner [209] .
Den 24 februari 2022 avbröt Ukraina de diplomatiska förbindelserna med Ryska federationen efter starten av Rysslands invasion av Ukraina [210] .
Efter Vladimir Zelenskys seger i presidentvalet våren 2019, varnade USA:s särskilda representant Kurt Volker , i en intervju med det ungerska internetmediet Valasz Online, den valda presidenten och noterade att om han försöker lösa konflikten i Donbass. genom att avsäga sig en del av territorierna till förmån för Ryssland kommer han mycket snabbt att vända sina landsmän mot honom. Volker uttryckte sin övertygelse om att det bästa sättet att lösa konflikten är att utveckla förslaget att skicka ett fredsbevarande FN-uppdrag till Donbass, samt att fortsätta de reformer som Kiev genomfört [211] .
Den 28 maj, en vecka efter att Volodymyr Zelensky tillträdde, svarade Kurt Volker på frågor från världsmedia och förklarade USA:s politik gentemot Ukraina efter presidentvalet som hölls där och den amerikanska visionen om en uppgörelse i Donbass. Volker sa att när det gäller genomförandet av Minsk-avtalen, "kan Ukraina inte göra mer än det redan har gjort", och kallade orsaken till konflikten "rysk ockupation" [212] .
Den 28 augusti besökte USA:s nationella säkerhetsrådgivare John Bolton Kiev . Under samtalen mellan Bolton och Zelensky diskuterades prioriterade åtgärder för att stärka det strategiska partnerskapet mellan staterna, möjligheten att fördjupa samarbetet inom områdena säkerhet och försvar, energisäkerhet, samt reformera Ukrainas väpnade styrkor och det ukrainska försvaret industri. Zelenskij tackade den amerikanska sidan för "starkt stöd för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet, konsekvent officiell politik gentemot Krim och ansträngningar som syftade till att uppnå framsteg i en fredlig lösning i Donbas" [130] .
Tidigare rapporterade The Wall Street Journal att ett av huvudämnena för mötet mellan Bolton och Zelensky var den kommande affären om köpet av de kinesiska företagen Skyrizon Aircraft och Xinwei Group av mer än 50 % av aktierna i den ukrainska flygmotorn anläggning Motor Sich , som USA avser att förhindra, eftersom det avsevärt kan öka Kinas militärindustriella potential [213] [214] [215] . Presstjänsten vid den amerikanska ambassaden i Ukraina rapporterade att John Bolton den 27 augusti diskuterade med sekreteraren för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd Oleksandr Danilyuk frågan om att "skydda den ukrainska industrin från Kinas skrupelfria ekonomiska beteende" [155] .
Den 23-26 september deltog Volodymyr Zelensky, som en del av den ukrainska delegationen, i arbetet med den 74:e sessionen i FN:s generalförsamling och den 25 september, vid sidan av sessionen, träffade president Trump [216] [ 216] 217] . Besöket i USA och förhandlingarna, som hade stora förhoppningar i Ukraina, bleknade dock i bakgrunden mot bakgrund av en flammande amerikansk inrikespolitisk skandal : motståndare till Donald Trump i det amerikanska representanthuset anklagade honom för ämbetsmissbruk och sätta press på Ukrainas ledning för att få kompromissande bevis på en nyckelmotståndare i det kommande presidentvalet - tidigare vicepresidenten Joe Biden . Donald Trump (kanske utan överenskommelse med den ukrainska sidan) var tvungen att gå med på publiceringen av memorandumet från hans telefonsamtal med Zelensky daterat den 25 juli [218] . Enligt utskriften, under hela konversationen, blev Zelenskij illa till mods över USA:s president och stödde villigt ämnet om otillräcklig uppmärksamhet till Ukraina från dess europeiska partner som tagits upp av Trump [219] [220] . Publikationen väckte ytterligare frågor för både Trump och Zelensky. Speciellt diskuterades Zelenskys föga smickrande kommentarer om Angela Merkel och Emmanuel Macron [221] .
En utredning om riksrätt mot president Trump har inletts i det amerikanska representanthuset . Kurt Volker , som också var inblandad i denna skandal, avgick från posten som särskild representant för det amerikanska utrikesdepartementet för Ukraina [222] [223] .
<...>
Den 19 december 2020 uttryckte Ukrainas president Volodymyr Zelensky i en intervju med den amerikanska tidningen The New York Times [224] tacksamhet till USA, som fortsätter att stödja Kiev och förblir strategiska partner till Ukraina. Samtidigt uttryckte Zelenskij hopp om att stärka förbindelserna mellan USA och Ukraina efter att Joseph Biden kommit till makten i USA.
Våren 2021 gav USA diplomatiskt stöd till Ukraina mot bakgrund av eskalerande spänningar i konfliktzonen i östra delen av landet och uppbyggnaden av ryska trupper vid den rysk-ukrainska gränsen [192] [194] . Den 2 april ägde ett telefonsamtal rum mellan Joe Biden och Vladimir Zelensky [225] . I början av maj besökte USA:s utrikesminister Anthony Blinken och Victoria Nuland , biträdande utrikesminister för politiska angelägenheter [226] Kiev .
Vladimir Zelenskys arbetsbesök i USA, som ägde rum i slutet av augusti - början av september 2021, ägde rum under de extrema förhållandena i slutet av den 20-åriga amerikanska närvaron i Afghanistan och hotet om nya terroristattacker. Misslyckandet med den afghanska kampanjen förde den ukrainska agendan till bakgrunden för USA. Som Ukrainas utrikesminister Dmytro Kuleba sa inför resan hade Volodymyr Zelenskyy för avsikt att uppnå en ny nivå av strategiskt partnerskap med USA inom ramen för det politiska blocket; diskussionen om det ekonomiska blocket syftade till att stimulera inflödet av amerikanska investeringar till Ukraina, inklusive inom flygindustrin och det militärindustriella komplexet, och det tredje frågeblocket gällde intensifieringen av det bilaterala försvarssamarbetet för att begränsa Ryssland. Den 27 augusti beordrade USA:s president Joe Biden Ukraina att ta emot upp till 60 miljoner dollar i stöd "för försvarsdepartementets försvarsprodukter och tjänster (inklusive Javelin pansarvärnsmissilsystem) och för militär utbildning och träning för att hjälpa Ukraina" [227] . Totalt, sedan 2014, har USA avsatt 2,5 miljarder dollar för att stärka Ukrainas försvarsförmåga (inklusive 400 miljoner dollar 2021).
Zelenskys samtal med USA:s president Joe Biden ägde rum den 1 september. Före mötets början kallade Zelensky prioriteringen för säkerhetsfrågan "i det tillfälligt ockuperade av Ryssland" Donbass och Krim, såväl som i Svarta och Azovska havet, och sa också att han ville diskutera problemet med Norden. Ström-2 gasledning. Tillkännagivandet av ämnet Ukrainas anslutning till Nato, som Zelenskij tar upp vid varje tillfälle, var särskilt högljutt. Zelensky sa att han också skulle vilja diskutera den roll som USA kan spela i Ukrainas ekonomiska återupplivande och i processen för att lösa konflikten i Donbass [228] [229] .
Efter Volodymyr Zelenskyys besök i Washington antogs ett gemensamt uttalande om det strategiska partnerskapet mellan USA och Ukraina. Dokumentet registrerade en överenskommelse om att intensifiera arbetet i kommissionen för strategiskt partnerskap, som bör utveckla en ny strategisk partnerskapsstadga. Under besöket undertecknades avtal värda 2,5 miljarder mellan Ukroboronprom och amerikanska militärindustriella företag, inklusive Lockheed Martin, Harris Global Communications, Global Ordnance och Day & Zimmermann Lone Star LLC. [230]
I samförståndsavtalet som undertecknats av USA och Ukraina noterade parterna sådana lovande samarbetsområden som infrastruktur, försvar, jordbruk, hälsovård, digital ekonomi och energi. För operationer för att exportera varor och tjänster till Ukraina kommer US Export-Import Bank (EXIM Bank) att tillhandahålla garantier till ett belopp av 3 miljarder USD. USA tillkännagav sin avsikt att anslå 463 miljoner dollar till Ukraina i slutet av 2021 för att genomföra reformer som syftar till att stärka demokratin, förbättra situationen inom området mänskliga rättigheter, bekämpa korruption, 12,8 miljoner dollar för att bekämpa covid-19 och 45 miljoner dollar som humanitärt bistånd till Donbass [230] [231] .
Ukrainas euro-atlantiska utsikter efter samtalen är fortfarande osäkra. I ett gemensamt uttalande stödde USA endast "Ukrainas rätt att bestämma sin utrikespolitiska kurs fri från yttre inblandning, inklusive Ukrainas önskan att gå med i Nato." Samtidigt betonade den amerikanska sidan att den aldrig skulle erkänna annekteringen av Krim av Ryssland. Ryssland är faktiskt utnämnt som en part i konflikten i Donbass: en vädjan riktas till den att uppfylla sina vapenvilaförpliktelser och "att verkligen delta i ansträngningarna att lösa konflikten." I uttalandet står det också att USA och Ukraina har avslutat arbetet med ett strategiskt ramavtal i försvarsfrågor, som kommer att bli grunden för deras samarbete på området. Interaktionen kommer bland annat att handla om försvarsindustrin, underrättelsetjänst och att "motverka rysk aggression". När det gäller gasledningen Nord Stream 2, lovade USA att göra ansträngningar för att bevara Ukrainas transitroll och förhindra Ryssland från att använda energi som ett geopolitiskt vapen [229] .
Den 19 oktober besökte chefen för Pentagon, Lloyd Austin , Ukraina, som diskuterade försvarsreformer, samt interaktion mellan Washington och Kiev i Svartahavsregionen, med försvarsminister Andrei Taran och president Vladimir Zelensky [232] .
I slutet av 2021 förknippades intensifieringen av kontakterna mellan representanter för den amerikanska administrationen med Ukraina med ytterligare en ökning av spänningen i området kring den rysk-ukrainska gränsen [203] . Det första mötet med den bilaterala kommissionen för strategiskt partnerskap på tre år hölls i Washington med deltagande av Dmitry Kuleba. Parterna diskuterade säkerheten i Ukraina mot bakgrund av spänningar i östra delen av landet och i Vitryssland, energisäkerhet (inklusive i samband med slutförandet av byggandet av Nord Stream 2-gasledningen), utvecklingen av handel och ökade amerikanska investeringar. Den nya chefen för försvarsministeriet , Alexei Reznikov , besökte Washington, där han träffade USA:s försvarsminister Lloyd Austin [205] . Enligt tidskriften Foreign Policy bad Reznikov under besöket att öka tillgången på vapen [233] . Den 9 december hade Joe Biden ett telefonsamtal med Vladimir Zelensky. Biden bekräftade "USA:s orubbliga engagemang för Ukrainas suveränitet och territoriella integritet", kallade Rysslands agerande aggressiva och hotade henne med ekonomiska åtgärder i händelse av militär intervention på ukrainskt territorium. Enligt ett pressmeddelande från Vita huset, "Biden underströk USA:s beredskap att stödja åtgärder för att främja genomförandet av Minsk-avtalen till stöd för Normandieformatet . " [234]
Den 14-15 december besökte Karen Donfried , USA:s biträdande utrikesminister för Europa och Eurasien, Kiev innan hon åkte till Moskva . Huvudämnet för hennes resa var preliminära kontakter för att lösa situationen runt Ukraina [235] . Karen Donfried förde samtal med Ukrainas utrikesminister Dmitrij Kuleba och samordnade Ukrainas och USA:s positioner inför sin resa till Moskva. I ett videomeddelande som lagts ut av USA:s ambassad i Kiev på Twitter, förklarade Donfried att syftet med hennes besök är att trappa upp situationen mitt i ryska militära förberedelser. Donfried sa att USA:s ledning lyssnade på Ukrainas förfrågningar om mer amerikanskt diplomatiskt engagemang i att återuppta fredsprocessen: " Idén att vi kommer att pressa Ukraina att göra eftergifter i förhandlingar och dialog med Ryssland är ren desinformation ... Sanningen är att vi har allierat oss med Ukraina, våra NATO-allierade och partners runt om i världen i ansträngningar att lösa konflikten genom diplomati och uppnå en nedtrappning av den farliga situationen, men dessa ansträngningar är inte en eftergift ”, sa hon [235] .
I juli 2019 hölls det 21:a toppmötet mellan Ukraina och EU i Kiev med deltagande av Europeiska rådets ordförande Donald Tusk och Europeiska kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker . Parterna diskuterade programmet för makroekonomiskt stöd [236] .
I oktober 2020 hölls det 22:a toppmötet mellan Ukraina och EU i Bryssel. Kyiv-delegationen leddes av Ukrainas president Volodymyr Zelensky och EU av Europeiska rådets chef Charles Michel. Toppmötet deltog också av chefen för europeisk diplomati, Josep Borrell, som upprepade sin tes att "Europeiska unionen inte är en välgörenhetsorganisation eller en bankomat", vilket han uttryckte efter sitt besök i Kiev den 25 september. Ändå fick Ukraina ytterligare 10 miljoner euro i humanitärt bistånd från EU. Parterna diskuterade situationen med covid-19 och Ukrainas framsteg när det gäller att genomföra reformer. Parterna diskuterade också det ukrainska initiativet att skapa en internationell plattform i Krimfrågan och motverka "desinformationskampanjer mot EU och Ukraina, inklusive från Ryssland." De berörde också frågan om sanktioner mot Ryssland på grund av fallet med förgiftningen av Aleksej Navalnyj, som Ukraina senare anslöt sig till. Ukraina har undertecknat tre avtal med EU på ett belopp av 60 miljoner euro och undertecknat tre investeringsprojekt med Europeiska investeringsbanken, varav två syftar till att modernisera och digitalisera Ukrposhta. Dessutom tillkännagavs undertecknandet av ett avtal om gemensamt flygutrymme i början av 2021. Särskild uppmärksamhet vid presskonferensen ägnades åt den fredliga lösningen av situationen i Donbass. EU fördömde återigen "kränkningen av Ukrainas suveränitet och territoriella integritet till följd av de ryska väpnade styrkornas aggressionshandlingar sedan februari 2014" [237] .
Den 17 maj 2021 undertecknade utrikesministrarna i Ukraina, Georgien och Moldavien ett memorandum i Kiev om skapandet av " Associated Trio ". Syftet med den nya sammanslutningen är samarbete för integration i EU [238] .
I oktober 2021 hölls det 23:e toppmötet mellan Ukraina och EU i Kiev, där Europeiska kommissionens och Europeiska rådets chefer, Ursula von der Leyen och Charles Michel, deltog. Dess huvudsakliga resultat var undertecknandet av open skies-avtalet. Dessutom undertecknades avtal om Ukrainas deltagande i det europeiska forsknings- och innovationsfinansieringsprogrammet Horizon Europe, samt i programmet Creative Europe som syftar till att utveckla den kulturella, kreativa och audiovisuella sektorn. Slutligen tillkännagavs att Ukraina skulle få en andra del av makroekonomiskt stöd från EU på ett belopp av 600 miljoner euro (samma belopp betalades till Ukraina i december 2020 som en del av den första delen) [164] .
När det gäller de viktigaste frågorna för Kiev - utsikterna för medlemskap i Europeiska unionen och problemet med energisäkerhet - kunde EU-representanter inte ge Kiev några garantier. Samtidigt speglade det gemensamma uttalandet från parterna efter toppmötet EU:s hårda ställning gentemot Ryssland, som kallades en "part i konflikten" i Donbass, som stöder illegala väpnade grupper ekonomiskt och militärt. Dokumentet uppmanar Ryssland att "omedelbart stoppa uppviglingen" för att fortsätta konflikten, genomföra Minsk-avtalen fullt ut och erkänna sitt ansvar för passagerarnas och besättningens död 2014 [164] .
I det gemensamma uttalandet betonades också att EU skulle fortsätta att fördöma den "olagliga annekteringen" av Krim. Dessutom pekade parterna på den ökade militariseringen av Krim och försämringen av människorättssituationen [164] .
Temat för behovet av att släppa in Ukraina i Nato i samband med "Rysslands aggressiva strävanden" är ett ständigt ledmotiv i det ukrainska ledarskapets utrikespolitiska uttalanden [159] [192] . Trots den radikala återställningen av makten med valet av Zelenskij till presidentposten förblev kursen mot euro-atlantisk integration oförändrad.
Redan i juni 2019 besökte Zelensky Natos högkvarter. I september, vid sidan av FN:s generalförsamling i New York, träffade han återigen Natos generalsekreterare Jens Stoltenberg. I slutet av oktober besöktes Odessa och Kiev av Nordatlantiska rådet - permanenta representanter för alla Natos medlemsländer, med Stoltenberg i spetsen [239] .
Den 12 juni 2020 gav Nordatlantiska rådet Ukraina status som Enhanced Opportunities Partner (EOP) [240] . Nato betonade samtidigt att denna status inte påverkar beslutet om landets medlemskap i alliansen.
I början av april 2021, när Ukraina för första gången anklagade Ryssland för att bygga upp en grupp trupper vid den rysk-ukrainska gränsen, sammankallades ett krismöte i Ukraina-NATO-kommissionen i Bryssel. Diskussionen om den "ukrainska frågan" begränsades dock till uttalanden till stöd för Kiev. USA och dess allierade har avstått från att göra några åtaganden både i frågan om Ukrainas medlemskap i Nato och om säkerhetsgarantier till Ukraina i händelse av att konflikten i Donbas återgår till en het fas [195] .
Sommaren 2021 bekräftade NATO-toppmötet beslutet som togs vid toppmötet i Bukarest 2008 att Ukraina skulle beviljas en handlingsplan för NATO-medlemskap och att Ukraina har rätt att självständigt bestämma sin framtid och utrikespolitik [241] [242] [ 243 ] .
Den 30 november-1 december, under ytterligare en försämring av förbindelserna med Ryssland [205] [206] , hölls ett möte med Nato-ländernas utrikesministrar i Riga, till vilket utrikesministrarna i Ukraina och Georgien var inbjudna [207] [ 208] .
| Europeiska länder : Utrikespolitik | |
|---|---|
| Oberoende stater |
|
| Beroenden |
|
| Oerkända och delvis erkända tillstånd |
|
| 1 Mestadels eller helt i Asien, beroende på var gränsen mellan Europa och Asien går . 2 Främst i Asien. | |
| Ukrainas internationella relationer | ||
|---|---|---|
| Världens länder | ||
| Asien | ||
| Amerika | ||
| Europa |
| |
| Internationella organisationer | ||
| Australien och Oceanien | ||
| Afrika | ||
| historisk | ||
| Diplomatiska beskickningar och konsulära kontor | ||
Notera:
| ||